一、为什么要制定《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》

答：社会背景：重大行政决策关系政府治理全局、经济社会发展和人民群众切身利益，是推动法治政府建设的重要举措和具体体现。

政策背景：习近平总书记提出“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》强调“要推行重大行政决策事项年度目录公开制度”。国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定“各级决策机关要根据管理权限和本地实际情况编制重大行政决策目录”。《重庆市重大行政决策程序规定》明确要求“重大行政决策的事项目录、标准，由决策机关办公厅（室）根据本机人民政府的管理权限，结合本地实际情况组织编制”。

为促进科学、依法、民主决策，提高决策质量和效率，有必要制定我区年度重大行政决策事项目录。

二、编制意义

问：编制《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》的意义是什么？

答：重大行政决策事关经济社会发展、涉及群众切身利益、关乎发展稳定大局。重大行政决策事项目录的制定促使政府能够做到科学、依法、民主决策，直接体现政府依法行政水平的高低，决定政府能否全面依法正确履职，关系法治政府建设目标的顺利实现。决策事项的确定，是重大行政决策启动的前提和基础。编制年度重大行政决策事项目录可进一步增强决策的计划性，规范决策程序，提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。

纳入年度重大行政决策事项目录的决策，将严格按照重大行政决策程序进行决策制定，由区政府办公室、区政务服务办、区司法局等部门进行监督、审核，从而保证纳入年度重大行政决策事项目录的决策计划的执行。比如《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》的《江津区水网建设规划》一项，计划是2024年11月上区政府常务会审议，在此之前就要由承办单位区水利局对该事项的草案进行公开征求意见，由区司法局对此事项草案进行合法性审查等程序，在经过区政府常务会议审议通过后，决策事项就应公布施行。

三、制定过程

问：《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》的制定过程是怎样的？

答：区司法局组织区级部门及各有关单位对照《江津区人民政府重大行政决策事项目录标准》（以下简称《目录标准》），申报2024年区政府重大行政决策事项。根据《目录标准》和《重庆市重大行政决策程序规定》，我局筛选出4个事项，形成《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录（送审稿）》（以下简称《目录（送审稿）》）。该《目录（送审稿）》已经区政府第60次常务会议及区委第99次常委会审议并通过。

四、主要内容

问1：《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》包含哪些类别的事项？

答1：包含重大行政决策事项重大建设项目类、规划类、政策措施类共计4项。

问2：《2024年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》中每种事项的具体内容是什么？

答2：重大建设项目类1项，即区医保局承办的“全民参保”一件事应用；

规划类1项，区水利局承办的《江津区水网建设规划》。

政策措施类2项，即市邮政管理局六分局承办的《重庆市江津区农村寄递物流体系建设实施方案》和区民政局《重庆市江津区人民政府关于调整划定我区火化区和土葬改革区的通知》。

问3：纳入《决策目录》的事项应当履行哪些程序？

答3：纳入《决策目录》的事项应当严格按照规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和区政府集体审议等重大行政决策法定程序。

问4：重大行政决策怎样实现公众参与？

答4：按照《重庆市重大行政决策程序规定》和《江津区人民政府重大行政决策公开征求意见及采纳情况反馈办法》，决策承办单位可采取召开座谈会、书面征求意见、举行听证会、问卷调查、民意调查、向社会公开征求意见、实地走访等多种方式听取意见，但依法不予公开的决策而事项除外。决策事项向社会公开征求意见期限不得少于30日；因情况紧急等需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。

问5：哪些需要进行专家论证？

答5：按照《江津区人民政府重大行政决策专家论证管理办法》对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构对其合法性、必要性、可行性、科学性和风险可控性等进行论证。

问6：哪些需要进行风险评估？

答6：决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织对可能存在社会稳定、生态环境、公共安全等风险的决策草案进行风险评估。

问7：怎样进行合法性审查?

答7：区司法局收到决策承办单位提交的决策草案文本及相关报审材料后，应当及时从决策事项是否符合法定权限、草案的形式是否履行相关法定程序等5方面开展审查，并分别从5方面提出书面审查意见。审查时间一般不少于7个工作日。