一、编制背景

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、需求导向，促进残疾人就业创业为宗旨，不断增强残疾人职业素质和就业创业能力，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增强残疾人自我发展能力，促进残疾人就业增收。

同时，为更好的贯彻落实市政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院办公厅促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）重点任务分工的通知》（渝府办发〔2022〕119号）文件精神，结合我区实际，区残联牵头拟定了《江津区促进残疾人就业三年（2022—2024年）重点任务实施方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。

二、编制过程

2022年11月，江津区残疾人联合会正式启动《方案》拟定工作，经过多次讨论修改后，形成初稿。于12月1日至7日，广泛征求区级各部门，有关单位，在津上级管理单位和各镇街意见。根据提出的相关建议进一步完善内容，编制了《江津区促进残疾人就业三年（2022—2024年）重点任务实施方案（送审稿）》。

三、主要内容

（一）基本思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、需求导向，促进残疾人就业创业为宗旨，不断增强残疾人职业素质和就业创业能力，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增强残疾人自我发展能力，促进残疾人就业增收。

（二）基本框架:《江津区促进残疾人就业三年（2022—2024年）重点任务实施方案（送审稿）》整体框架和结构与市政府办公厅关于《印发贯彻落实国务院办公厅促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）重点任务分工》框架保持一致，由主要措施、保障措施、监督落实三部分构成。主要措施通过10个方面阐明了“2022-2024年”期间的重点就业帮扶行动。保障措施则是从政策保障、资金投入、信息支持、宣传动员四方面来保障《方案》的顺利实施。监督落实对各有关部门、有关单位提出要切实增强责任感和使命感，推动各项工作落地落实。

（三）重点任务:

一是实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。充分发挥机关、事业单位带头安排残疾人就业示范作用;制定公开招录（聘）用残疾人工作计划。

二是实施国有企业安排残疾人就业行动。加大国有企业安排残疾人就业力度；积极开发社区服务点残疾人就业岗位。

三是实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动；搭建助残就业平台吸收残疾人就业。

四是实施残疾人组织助残就业行动。积极发挥各类残疾人协会作用；开发并实施助残就业项目。

五是实施就业困难残疾人就业帮扶行动。推动辅助性就业加快发展；加大适合残疾人就业的公益性岗位开发力度。

六是实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策；开展防止返贫动态监测。

七是实施残疾人大学生就业帮扶行动。精准开展残疾人大学生就业服务；促进残疾人高校毕业生更高质量就业。

八是实施盲人按摩就业促进行动。推动盲人按摩规范化建设；大力扶持盲人按摩业发展。

九是实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动；加强就业服务标准化建设；推进残疾人创业孵化基地建设。

十是实施残疾人职业技能提升行动。加大残疾人职业培训供给；创新培训方式和手段；合理确定残疾人职业培训补贴标准；发挥职业技能大赛引领作用。

（四）工作目标：通过《促进残疾人就业三年（2022-2024年）重点任务实施方案》，促使更多残疾人自力更生，确保实现2022-2024年城乡新增残疾人就业不少于1500人的目标。

四、关键词、专业名词解释

1. 渝馨家园: 系重庆市“残疾人之家”的建设品牌，以美好生活为目标、残疾人需求为导向、社区服务为载体、资源整合为手段，努力打造成为“党建引领的阵地、残健融合的平台、精准服务的载体”，为残疾人提供一个“更好融入社会，享受精准服务，共享高质量发展成果，实现高品质生活”的家园。

2. 创业孵化基地:是指以政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，能为入驻的初创小微企业和个体创业者提供基本的生产经营场地以及有效的创业指导服务和一定期限的政策扶持，具有持续滚动孵化和培育创业主体功能的各类创业载体。 

3.  辅助性就业：是指组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和劳动协议签订等方面相对普通劳动者较为灵活。