一、政策背景

2022年，根据重庆市司法局《关于做好政府规章和规范性文件清理后续处置工作的通知》精神，要求对因法律法规和政策变化需修改或者废止的规范性文件进行修改完善。根据工作安排，拟对《重庆市江津区人民政府关于加强城镇文明治丧示范区建设的通告》（江津府布〔2010〕9号）（以下简称《城镇文明治丧通告》）和《重庆市江津区人民政府关于城区文明治丧的通告》（江津府布〔2015〕102号）（以下简称《城区文明治丧通告》）进行修改完善：一是机构改革后，原通告中涉及的部分单位名称、职能职责有变化；二是部分镇（街道）区划调整后，没有对原通告中涉及的内容进行相应调整；三是《重庆市殡葬事务管理办法》第六条要求“城市化水平较高的城镇区域为文明治丧示范区。文明治丧示范区的具体范围随城市化进程由区县人民政府划定并向社会公布，同时报市民政部门备案”。为此，区民政局依照《重庆市殡葬事务管理办法》《重庆市殡葬管理条例》等相关法律法规，牵头草拟了《重庆市江津区人民政府关于划定全区文明治丧示范区的通告》（以下简称《通告》）。

二、目标任务

通过划定文明治丧示范区，进一步加强文明治丧示范区丧事活动管理，加大文明治丧政策宣传，依法打击非法治丧。力争在2025年12月底以前，切实解决文明治丧示范区乱搭乱建灵棚（堂）、高声吹奏哀乐、沿途抛洒纸钱、乱放烟花爆竹等噪声扰民、污染环境等不文明现象，破除封建迷信陋习，促进群众移风易俗，推进殡葬制度改革，提升城市文明形象，保障人民群众正常工作和生活秩序。

三、适用范围

四、主要内容

问1：为什么要划定文明治丧示范区？

答1：近年来，各镇街城区占道搭棚治丧、随处抛洒纸钱、噪音扰民等情况时有发生，引发周边群众的强烈不满，影响了群众正常的工作和生活秩序，与城区形象格格不入，为维护城区公共卫生、公共安全和公共秩序，倡导树立文明节俭办丧事的殡葬新风尚，提升城市形象，促进文明建设，根据各镇街城市化水平和经济发展情况而划定。

问2：为什么要将各镇街这些区域划为文明治丧示范区？

答2：我区各镇政府驻地和街道办事处所辖区域的城市化水平较高，可以划为文明治丧示范区。划为文明治丧示范区后，通过规范城区治丧活动，以点带面带动农村文明治丧，进一步促进全区精神文明建设，推动殡葬制度改革。

问3：在文明治丧示范区外办理丧事有什么要求？

答3：可以参照在文明治丧示范区内办理丧事的要求执行，禁止在办理丧事中搞封建迷信活动，提倡节俭、文明办丧事。

问4：在文明治丧示范区外从事非法治丧由哪些部门查处？

答4：根据《重庆市殡葬管理条例》《重庆市殡葬事务管理办法》等法律法规，不管在文明治丧示范区内还是在示范区外，如果出现占用街道及公共场所举办丧事、非法开展遗体运送、防腐、整容、冷藏及火化业务活动等相关违规治丧活动，将由有关部门进行处理。比如，如果在江津城区占用公共场所举办丧事演唱活动被人举报，则由区文化旅游委和江津区市场监管局对文艺表演团体或演出经纪机构依法进行查处。

问5：按照规定开展文明治丧有没有什么优惠政策？

答5：目前，我们的殡葬惠民政策有三个，分别是困难群众基本殡葬服务费用减免政策、困难群众节地生态安葬服务费用补贴政策、首次遗体运输费减免政策。困难群众基本丧葬补助政策是对重庆市在册的城乡低保对象、城乡特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象死亡火化后，针对以下五项基本服务项目在1500元以内进行补助：普通殡葬专用车遗体接运费；三天内普通冷藏（冻）柜遗体存放费；遗体接运专用尸袋费；普通火化设备遗体火化费；一个价值200元以内的骨灰盒。以上费用总额在1500元限额以内的，按实际发生额免收费；超出1500元限额的，其超出部分由丧事承办人自行承担。困难群众节地生态安葬服务费用补贴政策是对重庆市在册的孤儿、城乡低保对象、城乡特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象死亡后实行火葬的其骨灰（属土葬改革区的死亡后其遗体）在本市经营性公墓、公益性公墓选择节地生态安葬的。每位补贴对象可享受节地生态安葬财政补贴3000元。首次遗体运输费减免政策指重庆市范围内，通过拨打96000 殡葬服务热线转接成功办理遗体接运，遗体由合法殡葬服务机构使用普通殡仪车接运，在合法殡葬服务机构治丧或火化的，免除首次遗体运输费。首次遗体接运车辆运输费减免由提供遗体运输服务的殡葬服务机构直接为服务对象办理，遗体运输费在230元以内据实减免此项费用，超出230元限额的，其超出部分由服务对象自行承担。逝者已享受基本丧葬服务费减免（如逝者为城乡困难群众、人体器官捐赠人等）的不予减免。

五、专家视角

区殡葬事业管理所党支部书记刘政：长期以来，我区城镇范围内存在沿街搭设灵棚、吹奏哀乐、抛洒钱纸、燃放烟花爆竹等丧葬陋习，尤其在治丧过程中经常噪声扰民、污染环境，周边群众怨声载道，苦不堪言，与我区城市化建设水平和创建文明城区要求很不协调，划定文明治丧示范区，对城区群众治丧活动进行进一步规范，有利于引导群众文明治丧，促进精神文明建设，推动树立文明殡葬新风尚。

区殡葬事业管理所所长程勇：划定文明治丧示范区，规范文明治丧活动，有利于提升城市文明水平，有利于革除丧葬陋习，有利于保障群众生产生活。区殡管所将联系指导镇街联合执法队伍，确保镇街执法队伍全面履行职责，对镇街执法、劝导工作中的重大阻碍、突发状况及时应急处置，为全面建成小康社会，提供良好的社会环境，也为进一步推动移风易俗工作深入发展做出一定的贡献。

六、新旧政策差异