一、制定背景

2019年机构改革以来，“大应急”管理体系建设得到进一步优化，全区安全生产与自然灾害防治工作有序开展。2022年，江津区安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”，无较大及以上事故发生，安全生产和自然灾害防治工作考核在全市获评先进等次。

根据《重庆市人民政府关于印发2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2023〕1号），以及2023年1月9日全市安全生产与自然灾害防治工作要点宣讲解读视频会议精神，区安委办、区减灾办牵头，认真分析了去年以来全区安全生产与自然灾害防治工作形势，深刻剖析了存在问题的原因，在广泛征求意见的基础上，经反复讨论，结合江津实际，印发《重庆市江津区2023年安全生产和自然灾害防治工作要点》（以下简称《工作要点》）。

二、目的意义

为全面贯彻落实党的二十大精神、 中央经济工作会以及市委六届二次全会、区委十五届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，筑牢安全发展理念，构建大安全大应急格局。《工作要点》明确了全区1个核心目标：“控事故、防灾害”。即有效防控一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故、杜绝因灾导致的亡人责任事件发生，全年生产安全事故死亡人数控制在市级下达的控制目标以内。

三、适用范围

江津区境内有长江、綦江河等大小河流27条，通航水域306千米，高速公路通车里程达191公里，公路通车里程6660余千米，机动车保有量36余万辆；在建工程项目214个，其中房屋建筑工程项目182个，建筑面积1446万平方米；市政基础设施工程项目32个；市场主体新增1.7万余家、总量达14.4万家，工贸企业5000余家，其中规模以上工业企业536家；危化品生产经营储存企业136家；烟花爆竹经营企业3家，零售点549家；非煤矿山25座（纳入安全生产许可9家）；重点消防安全单位510家，高层建筑1351栋；特种设备总量17285台（套），特种设备生产单位19家，检验检测单位2家；地质灾害监测点634个；防火检查站、哨卡182个，防火物资储备库35个；水库225座、14个防洪重点区域及薄弱环节风险点、101处山洪灾害易发区。《工作要点》适用于全区安全生产与自然灾害防治工作。各部门、各镇街认真贯彻落实，确保全区年度目标任务圆满完成。

四、主要内容

问1：如何谋划年度工作要点？

答：立足“三新三化”谋划年度工作要点，“三新”是指“贯彻党的二十大新部署、落实区委十五届四次全会新精神、立足全区安全发展新阶段”，“三化”是指“重点任务具体化、工作安排指标化、有效办法机制化”。

问2：基层“五有”规范化建设的目标是什么？

答：2023年底前，基层“五有”建设达标率50%以上，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。

问3：为何要建“村应急服务站”？

答：为加强和创新基层社会治理，进一步提升基层应急管理和服务能力，打通安全生产和自然灾害防治的“最后一米”，在全区各村居建立应急服务站。

问4：防灾减灾基础建设行动要完成哪些任务？

答：推进生物（工程）阻隔带的建设；新建森林防火标准化检查站4个、火情智能监控点116个；完成34项抗旱基础工程；完成地灾防治排危除险项目6个，实施地质灾害避险搬迁500人。

问5：针对新兴行业领域安全监管职责不清等新问题将采取什么措施？

答：区安委办将聚焦新业态和薄弱环节，针对电动自行车、假冒伪劣消防产品、委外作业、旅游景区玻璃栈道类项目等新领域，制定安全管理措施，进一步厘清新兴行业领域安全监管职责，消除监管盲区。

问6：如何加强救援力量建设？

答：按照全市应急力量三年建设规划，完善“专常群”应急力量体系建设，完成重庆市专业应急救援江津支队扩编整训，推进队伍正规化建设。2023年，镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。

问7：如何强化救援协调联动？

答：在2022年与四川省泸州市、泸县、合江县，贵州省遵义市、习水县，以及市内綦江、巴南、大渡口、九龙坡、璧山、永川等区县对接《跨区域应急管理合作协议》的基础上，强化与周边区县事故灾害应对处置联动机制，加强泸永江、渝川黔地区事故灾害联防联控和救援协作，积极参加跨省应急抢险救援联合演练。

问8：哪些保障措施确保《工作要点》得以有效实施？

答：《工作要点》明确了3项保障措施：一是各级领导高度重视安全生产工作，做好相关工作安排部署。二是加大全区安全生产与自然灾害防治工作综合督查力度，严格考核奖惩。三是努力打造一支堪当急难险重任务的应急队伍。

五、专家视角

随着经济快速发展，江津区市场主体大量涌现，各种生产能力大幅提升，特别是随着新业态、新能源、新工艺、新材料的广泛应用，安全风险交织叠加，安全监管点多面广、任务艰巨繁重。2022年又逢百年难遇的高温干旱，自然灾害防治工作任重道远。

《工作要点》明确了2023年六大重点任务，然后把大任务转化为一件件具体事项，共25项具体任务，既全面贯彻了渝府发〔2023〕1号文件的工作要求，围绕完成年度目标任务，又突出了我区工作重点。《工作要点》还强调了组织领导和保障措施，这将有助于重点任务的有效实施。总的来说，《工作要点》为2023年江津区安全生产与自然灾害防治工作指明了方向，为经济社会高质量发展提供了有力保障。