现就《江津区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》作如下解读。

一、制定背景和依据

习近平总书记高度重视中小企业工作，特别强调要“加快培育一批‘专精特新’企业”。中央和市级先后出台系列文件和政策措施支持中小企业“专精特新”发展，区委、区政府高度重视此项工作，对具体任务作出明确要求。为培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业，引领带动全区中小企业高质量发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》精神，结合江津区实际，现编制出台《江津区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》。

二、主要内容

包括发展目标、重点任务和机制保障措施三部分。

（一）关于发展目标。

从创新型中小企业、市级“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”企业及新增上市企业数量四个层面设定。目标明确提出，到2025年，全区创新型中小企业达到1250家，市级“专精特新”中小企业达到200家，国家专精特新“小巨人”企业达到15家，新增上市企业2家。

（二）关于重点任务。

主要包括加强孵化培育、夯实科技支撑、加大金融支持力度、优化公共服务、优化财政政策五个方面，共30条具体措施。

1.加强孵化培育，构建“专精特新”企业生成体系。包含四个方面：一是打通科技创新成果转化为企业的通道。二是力争组建1个技术创新战略联盟。三是重点支持1个中小企业孵化器建设。四是力争建设1个市级重点关键产业园。

2.夯实科技支撑，推动“专精特新”企业持续创新。包含五个方面：一是推动企业建立完善研发体系，加大研发投入。二是支持企业开展产业技术攻关。三是推动企业数字化、智能化、绿色化发展。四是提升科技研发资源使用效率。五是提升企业产品质量，促进标准化建设，提高高价值专利创造能力。

3.加大金融支持力度，增强“专精特新”企业发展后劲。包含九个方面：一是争取重庆市“专精特新”企业发展基金，重点支持“专精特新”企业培育发展。二是用好“渝企金服”平台银企对接通道，做好对接服务。三是鼓励银行将央行低成本资金直达“专精特新”企业。四是引导商业银行推广更多专属金融产品。五是将“专精特新”企业纳入风险分担机制，落实延期还本付息和转贷应急政策。六是加大中长期融资支持力度，为企业技术改造和转型升级提供金融支持。七是加强债券融资支持和信用担保。八是引导企业股改挂牌融资。九是加大上市培育力度。

4.优化公共服务，解决“专精特新”企业困难问题。包含八个方面：一是健全完善江津区中小企业公共服务平台体系，提供精准高效服务。二是鼓励企业培育高价值发明专利。三是通过政府购买服务等方式，开展上门问诊、专属服务和定制服务。四是建立服务联系机制，配备服务专员，解决企业实际困难。五是做好企业人才引进、用工招聘等服务工作。六是落实首台（套）装备等政策。七是组织企业参加各类展会等活动，帮助拓展国际市场。八是搭建大中小企业融通发展平台，促进融通发展。

5.优化财政政策，增强“专精特新”企业发展动力。包含四个方面：一是给予“专精特新”企业奖励补助，遴选“专精特新”示范企业进行重点培育。二是给予企业智能化、数字化、绿色化发展资金支持。三是通过资金补助鼓励企业加大研发投入。四是对企业挂牌、上市给予奖励。

（三）关于机制保障措施。

主要包括加强组织领导、强化责任落实、开展监测评价、营造良好氛围四部分。

1.加强组织领导。主要是加强统筹协调，形成部门合力，建立工作机制，定期研究“专精特新”企业培育发展工作。

2.强化责任落实。主要是强化考核，建立检查通报机制，定期将“专精特新”企业困难问题分解到相关部门单位解决落实。

3.开展监测评价。主要是加强“专精特新”中小企业运行监测，强化分析研判。

4.营造良好氛围。主要是通过宣传报道、评先评优等方式，营造“专精特新”企业发展的良好氛围。

三、专业名词解释

1.创新型中小企业：指以技术创新为主导，在技术、服务、品牌、制度、组织、管理、文化等方面形成持续创新能力，具有较高专业化水平、较强市场竞争力和发展潜力的中小企业。相关评定规范以工业和信息化部发布为准。

2.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、创新型”发展特征，长期专注细分市场、创新实力较强、配套能力突出的中小企业。相关评定以市经济信息委每年发布通知为准。

3.专精特新“小巨人”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、创新型”发展特征，掌握关键核心技术、市场占有率高、质量效益优的“专精特新”中小企业。相关评定以工业和信息化部及市经济信息委每年发布通知为准。

4.技术创新战略联盟：指由高校、科研院所、科学家团队、科技型企业或其他组织机构，以企业技术需求为基础，以提升产业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

5.“揭榜挂帅”“赛马”：是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

6.“渝企金服”平台：是由重庆市经济和信息化委员会主导，重庆市中小企业发展服务中心负责实施，致力于为企业提供精准、透明、全方位融资服务的政府公益性平台。平台网址：https://yqjf.cqsme.cn/。

7.中小企业公共服务平台：指为解决中小企业实际困难入手，在技术创新、信息化、知识产权、人才培养、投融资咨询、品牌推广、项目对接等方面，向企业提供公共服务的机构。

8.首台（套）装备、首批次材料、首版次软件：指装备、系统、核心部件、新材料产品及软件产品有重大创新与应用，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权首次发布处于市场推广初期的装备、材料、软件等。

9.“专精特新”示范企业：指在现有的“专精特新”中小企业中，遴选出的专业化程度高、创新能力强、经营管理好、发展潜力大的重点培育企业。相关评定以市经济信息委发布通知为准。