为及时消除鼎山街道双宝片区违法建筑，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防条例》《重庆市城乡规划条例》《重庆市查处违法建设若干规定》等法律法规，结合鼎山街道双宝片区违法建设实际情况，制定了《江津区鼎山街道双宝片区违法建设专项治理方案》以下简称《方案》，现解读如下。

一、《方案》出台背景

近年来，区委、区政府一直对几江半岛香江大道、鼎支路的违法建筑数次下决心加以彻底拆除整治，但由于情况复杂，矛盾突出，难以推进。今年6月以来，区委、区政府认真落实市政府有关要求，程志毅书记、毛平区长对此次治理工作高度重视、严肃慎重、反复研究。毛平区长6月5日在双宝火灾现场当场对拆除违法建筑作出重要指示；6月间，3次到鼎山街道调研时反复强调安全和拆违工作；6月30日召开会议专题研究拆除违法建筑相关事宜；7月14日再次有针对性地作出安排部署。在此基础上，区政府办公室和鼎山街道及相关部门合作撰写并形成了《方案》（送审稿），经区政府第125次常务会审议并原则通过后再次修改完善，后经区委常委会193次会议审议通过后修改形成了《方案》（送签稿）。

二、《方案》主要内容

《方案》主要包括总体要求、治理措施、治理步骤、组织保障四个部分。

总体要求方面，主要包括指导思想、治理原则和治理目标三个部分。在治理原则上，针对双宝片区违建主客观原因，有针对性地提出“依法治理、安全为要；尊重历史、分类处置；疏堵结合、标本兼治；规划先行、统筹推进”四大原则，明确在2022年12月底前全面完成违法建设治理工作。

治理措施方面，结合实际，提出“锁定现状，遏制新增；科学规划，合理引导；一案一策，分类处置”三条措施。具体是：全面开展精准摸排，锁定违法现状，坚决遏制新增，分类处置存量违法建设，同时根据城市科学规划布局产业用地，制定相关配套激励政策，做到拆除整治一批、依法取缔一批、规范提升一批等内容。

治理步骤方面，主要分宣传发动、全面清理、依法治理、巩固推广四个阶段，拟于2021年7月31日前完成宣传发动工作，8月31日前完成全面清理固定证据工作，2022年3月底前完成专项治理工作，2022年4月开始综合整治，2022年12月底前基本完成产业规划布局、招商、建设和产业入驻等工作。

组织保障方面，主要包括加强组织领导、严格责任落实、广泛宣传引导、精准追责问责四个方面。

三、关键词解释

（一）科学规划，合理引导。立足于城市配套服务、产业发展和民生需求，结合双宝片区拆除、搬迁、安置的实际情况，充分保障原投资者合法正当权益，产业布局与规划建设组要科学规划布局产业用地，制定相关配套激励政策，积极引导符合产业规划的行业逐步有序入驻相关产业园区。

（二）一案一策，分类处置。针对不同问题项目，精准施策，由拆违整治组完善定制问题项目“一案一策”治理方案后，政策法规组再研究审核违法建设一案一策，根据项目类别、建筑质量、消防安全、违法性质等问题的严重性，稳妥推进治理工作，逐步实现“规范提升一批、依法取缔一批”。