重庆市江津区人民政府行政规范性文件

重庆市江津区人民政府办公室

关于印发江津区持续优化营商环境重点工作举措的通知

江津府办发〔2025〕30号 

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    《江津区持续优化营商环境重点工作举措》已经区政府第83次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

    （此件公开发布） 

江津区持续优化营商环境重点工作举措

        为进一步优化我区营商环境，推动全区市场主体公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护，更好提振信心、激发活力、促进发展，结合江津实际，提出以下措施。

一、严格市场准入“非禁即入”清单管理。严格执行全国统一的市场准入负面清单，放开充分竞争领域准入，依法减少对经营主体的准入限制，实行“非禁即入”准入措施。推动全国统一大市场建设，破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制，维护公平竞争市场秩序。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：区财政局、江津区市场监管局等；以下均需各镇人民政府、街道办事处及园区管委会落实，不再列出）

二、实施政务服务“增值化”改革。行政服务大厅探索推行“预约服务”，开通紧急事务节假日期间办理的绿色通道；实行“延时服务”机制，实现入厅办事企业群众当日事当日毕。完善“办不成事窗口”运行制度，为企业群众办事提供兜底保障。健全政务服务帮办代办机制，优化服务举措，持续扩大服务范围，提升服务效能。设置综合办事窗口，优化并联审批机制，全面推行告知承诺机制，非重要审批要件实行告知承诺、容缺审批，实现企业群众办事“一次不跑”或“最多跑一次”，审批结果免费邮寄。（牵头单位：区政务服务办，责任单位：各政务服务窗口入驻单位）

三、推行工程建设“一类事一站办”。通过部门联动、数据流转、信息共享、全程帮代办等方式，将施工图联合审查备案、特殊建设工程消防设计审查、防雷审核确认、人防设计审核确认、城市建设配套费征收、水电气网联合报装、接改沟许可、市政设施建设类审批、施工许可核发等9个事项整合成一类事，并集合到服务大厅办理，实现工程建设领域施工许可阶段“一类事一站办”。（牵头单位：区住房城乡建委，责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区城市管理局、江津区规划自然资源局、江津气象局等）

四、强化助企发展“全方位”要素保障。推行工业用地“标准地”供应，推动重大工业项目“拿地即开工”。在符合规划、不改变用途的前提下，提高现有工业用地容积率的不再增收土地价款。落实人才激励政策措施，支持创新主体通过项目合作、兼职聘用、技术攻关等方式，培育引进高端科技创新创业领军人才或团队。强化领军人才及技能人才服务，完善“筑巢引凤”配套设施。健全中小微企业融资协调工作机制，定期推送企业需求清单，帮助企业解决融资难题。推动绿色低碳示范园区建设，降低用能成本。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：区委组织部、区人力社保局、江津区规划自然资源局、区经济信息委等）

五、建立基层税务“便利化”服务平台。以数据互联共享推动税收共治，推进不动产登记、社保医保缴费等领域改革，落实不动产交易、缴税、登记“一窗受理”，税务—社保医保“一窗通办”。在基层税务所建立辅导办税“小厅”，在“5+2”重点区域（几江、鼎山、圣泉、德感、双福5个街道，白沙、珞璜2个镇）部分村（社区）便民服务中心试点建设便民服务“小厅”，配备自助办税终端，实现企业开办、税费认定、税费申报等业务自助办理，社保缴费、代开发票等业务“一站式”服务。（牵头单位：江津区税务局，责任单位：区级各涉税单位）

六、深化“无事不扰”行政检查执法改革。全面规范涉企行政检查主体的资格管理，推行执法监管“一件事”，实施“综合查一次”。同一涉企行政检查事项涉及多个行政执法部门，其中一个行政执法部门已实施检查的，其他部门对检查结果原则上在30日内互通互认，不得重复检查。落实守信者受益、失信者受限导向，实施“信用越好、监管越少”的信用分级分类赋码监管。推行服务型行政执法模式，对“四新”经济落实包容审慎监管措施，推行首违不罚、教育为主的柔性执法机制，实现执法效能最大化和经济影响最小化。（牵头单位：区司法局，责任单位：区级各行政执法部门）

七、建立商事纠纷“多元化”解决机制。根据商事矛盾纠纷的不同类型、复杂程度和企业需求，灵活选择人民调解、司法调解、行政调解、商会调解等途径实现快速化解。设立商事调解指导中心，鼓励区级各部门及行业商会推荐“特邀调解员”，区法院指导“特邀调解员”开展调解。对调解成功的案件，引导当事人申请司法确认，以赋予调解协议强制执行力。（牵头单位：区法院，责任单位：区司法局、区人力社保局、区工商联、区总工会等）

八、构建行政争议“快接快处”机制。深化涉企行政争议预防化解机制改革，下放行政复议服务层级，织密便企服务网。实行“容缺受理”，对企业提交申请材料不符合受理条件的，一次性告知补正，原则上3个工作日内完成受理审查。提升办案速率，优化涉企行政复议办案流程，非因企业申请调解不延期。确保涉企行政复议案件听取企业意见率100%。（牵头单位：区司法局，责任单位：区级各行政执法部门）

九、推动惠企政策“点对点”直达快享。常态化梳理现行有效的国家、市级、区级惠企政策汇编，分类建立企业库、政策库，及时向企业智能推送惠企政策。及时开展热点惠企政策专题宣传解读，推动政策“进大厅、进园区、进企业”。完善政策兑现窗口设置，畅通线上线下申兑渠道，健全惠企政策资格审查、申兑督办和评估问效机制，推动惠企政策规范执行、高效落实。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：区科技局、区经济信息委、区商务委、区农业农村委、江津区税务局等）

十、完善“治乱减负”清欠机制。推进涉企收费制度改革，纠治涉企乱检查、乱收费、乱罚款等行为。规范行政审批中介服务，严禁向企业指定或变相指定中介机构，推广中介服务网上超市，推动企业和中介机构直接对接。构建防拖欠企业账款长效机制，压实政府部门清欠责任，杜绝“新官不理旧账”；加强项目资金全流程监管，防范“边清边欠”。（牵头单位：区发展改革委，责任单位：区财政局、区经济信息委、区政务服务办等）

十一、建立“多层次”服务企业机制。完善分类分级联系企业制度，构建起区领导、区管领导及普通干部常态化联系服务企业的机制，畅通政企沟通渠道。建立企业诉求办理协同机制，推动政府各部门帮助企业及时、妥善解决各类急难愁盼问题。完善营商环境述职评议机制，定期组织企业对部门服务工作开展评价，评价结果纳入对部门综合考核。（牵头单位：区政务服务办，责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区工商联等）

十二、严格涉企服务“问效追责”机制。加强涉企政务服务、行政检查执法方面的监督管理，对涉企服务中存在的吃拿卡要、推诿拖延、违规收费等不正之风和腐败问题，设立公开举报电话，由纪检监察组织对涉事当事人及主管部门严肃追责问责。健全完善舆论监督机制，设立优化营商环境专栏，宣传推广营商环境优质品牌，曝光危害营商环境的乱作为、不作为、慢作为行为。（牵头单位：区纪委监委机关、区政务服务办，责任单位：区司法局、区融媒体中心及区级各部门）