“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。日前，《重庆市江津区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。为便于社会各界全面、准确了解《纲要》核心内容，现就相关重点内容解读如下：

问：《纲要》编制的依据和意义是什么？

答：《纲要》编制始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深化落实市委六届历次全会、市委人大工作会议和区委十五届历次全会精神，同时立足江津区发展阶段特征、资源禀赋优势和战略定位实际，秉持“开门纳策、民主决策”原则，广集众智、凝聚合力，确保《纲要》内容扎根实际、顺应民心、汇聚众力。《纲要》主要阐明“十五五”时期经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，是推动现代化新江津建设迈上新台阶、谱写新篇章的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

问：《纲要》确立的“十五五”时期发展总体目标是什么？

答：《纲要》明确“十五五”时期经济社会发展的总体目标为深入推动同城化、一体化、融合化发展，高水平建设现代化新重庆枢纽之城，确保社会主义现代化建设走在全市前列。具体聚焦七大方面，即高质量发展取得新成效、改革开放取得新突破、科技创新供给实现新提升、绿色低碳转型取得新进展、城乡融合发展展现新面貌、民生福祉实现新跃升、社会治理效能得到新提升。到2030年，地区生产总值年均增长力争达5.5%左右，人均地区生产总值达14万元左右。

问：《纲要》如何构建现代化产业体系？

答：坚持以实体经济作为经济发展着力点，以创建国家级经开区为抓手，建强以先进制造业为骨干的现代化产业体系。明确高质量建设先进制造业基地、加快建设生产性服务业集聚区和特色消费聚集区、发展现代农业和数字经济等重点任务。包括巩固升级高端装备、智能网联新能源汽车及摩托车、先进材料、特色消费品等优势产业，全力引育新一代电子信息、低空经济、智具身智能机器人、前沿新材料、生物制造与生命科学等新兴与未来产业，拓展未来产业应用场景和产业体系，加快发展生产性服务业和生活性服务业，促进“江津制造”与“江津服务”同步提质升级。到2030年，规上工业总产值达2100亿元，第三产业增加值占比保持在42%以上，粮食播种面积稳定在145万亩、年产量稳定在64万吨以上。

问：《纲要》在建设枢纽港产业园、西部陆海新通道重庆主枢纽上有哪些部署？

答：放大西部陆海新通道牵引作用，围绕强枢纽、聚产业、促开放，完善现代化多式联运集疏运体系和开放综合服务体系，增强开放平台、通道枢纽等服务效能，持续打造重庆内陆开放前沿阵地。聚焦载体强基，以重庆枢纽港产业园为“一号工程”，构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，大力发展枢纽经济，巩固提升开放平台体系能级。聚焦通道提效‌，聚焦“畅通道、强枢纽、优口岸、提效率”，完善通道物流体系，发展“水公铁”多式联运，强化西部陆海新通道与长江黄金水道、中欧（亚）班列的高效联动，建设支坪长江大桥、西部陆海新通道重庆主枢纽综合服务区，推动珞璜物流园扩能改造，完善小南垭铁路物流中心枢纽集疏运道路。聚焦开放提质，加快外贸转型升级，积极引进外商投资，促进内外贸一体化发展，提升对外开放综合服务能力，全面激活开放型经济高质量发展新动能。到2030年，西部陆海新通道江津班列年开行量达2500列，多式联运中转效率提升50%，进出口总额达240亿元。

问：《纲要》如何优化营商环境、支持民营企业发展？

答：《纲要》高度重视营商环境优化和民营企业发展，坚持营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。通过持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，营造公平竞争的市场环境。加大对民营企业的政策扶持力度，加强融资支持和要素保障，培育民营企业家人才。建立龙头民营企业成长机制，梯度培育优质企业，打造专精特新等优质市场主体。建立营商环境监测机制，畅通政企沟通交流机制，推动民营经济高质量发展。到2030年，民营经济增加值占GDP比重达75%左右。

问：《纲要》对区域协调发展和城乡融合发展作何谋划布局？

答：区域协调发展上，主动融入长江经济带高质量发展、新时代西部大开发等国家重大区域战略，主动承接和服务国家重大生产力布局，深化推动“融入中心区、联结渝川黔”建设，不断提升江津能级。城乡融合发展上，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，构建“一轴两翼、拥江发展”城乡空间格局，提升“一主一副”城区发展能级，分类引导小城镇高质量发展，推动母城通轻轨、“镇镇通高速”的城乡基础设施一体化建设，健全城乡融合发展体制机制。到2030年，常住人口城镇化率提高3个百分点。

问：《纲要》在保障和改善民生方面作出了哪些承诺？

答：《纲要》始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，着力办好民生实事。重点推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续提升医疗服务优质共享水平，多渠道扩岗稳就业，不断完善社保、养老、托育等基本公共服务保障体系，丰富群众精神文化生活，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。到2030年，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步，人均预期寿命稳定在80岁以上。

问：《纲要》针对生态环境保护有何要求？

答：立足江津丰富生态文化资源，坚持绿色发展导向，着力筑牢长江上游江津段重要生态屏障。重点推进生态环境质量提升、绿色低碳转型和生态价值转化，持续巩固环境治理成效，加强生态保护修复，依托四面山等生态资源发展文旅康养产业，推动生态优势转化为发展优势，彰显山清水秀美丽江津风貌。到2030年，碳达峰目标如期实现，森林蓄积量保持在1000万立方米，主要污染物排放水平持续下降，细颗粒物（PM2.5）年均浓度小于30微克/立方米。

问：《纲要》采取了哪些保障措施确保目标任务落地见效？

答：为推动《纲要》落地见效，重点强化三方面保障。强化党的全面领导，为规划实施提供根本政治保证。健全实施机制，细化任务分解，强化监测考核。凝聚各方合力，调动市场主体和社会各界积极性，共同将规划蓝图转化为实际成效。