重庆市江津区人民政府区长 唐大军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新江津的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，牢记总书记殷殷嘱托，全力推动主题教育走深走实、见行见效，思想更加统一、意志更加坚定，干事创业精气神更加饱满、清风正气更加充盈。一年来，我们主动把江津工作放在新重庆建设的宏大场景中来谋划，务实笃行、砥砺奋进，赛马比拼跑在全市前列，以实干实绩实效交出了高分报表，体现了大区担当。一年来，我们紧扣现代化新江津建设目标，围绕“五地一城”建设任务，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展、承压前行稳增长，“先行区、主枢纽、排头兵”建设迈出新步伐。

——建设成渝地区双城经济圈先行区迈出新步伐。泸永江融合发展示范区建设年度任务全面完成。江泸北线高速江津段、合璧津高速龙华—油溪段建成通车，渝昆高铁江津段进入铺轨阶段。团结湖战略新兴产业投资基金成为成渝地区双城经济圈首支产业基金，双城经济圈货运班列获评十大协同发展创新案例。联合印发泸永江制造业高质量协同、“长江大保护”警务协作等协议，组建成渝地区双城经济圈民宿产业发展联盟，成功举办成渝地区双城经济圈高质量发展论坛、首届“专精特新”创新赋能大赛、川渝国企江津行等活动。“千年巴蜀酿·醉美津泸宜”品牌推广活动入选2023非遗与旅游融合特色活动典型案例。

——建强西部陆海新通道重庆主枢纽迈出新步伐。枢纽港产业园、重庆先进机电装备及物流产业园规划落地。开辟江津—湛江铁海联运新线路，开行西部陆海新通道江津班列1207列，连续3年实现货量、货值翻番。小南垭海关监管作业场所、珞璜港进境粮食中转码头建成投用。新加坡GKE金属物流、荷兰世天威物流等项目签约，西南单体规模最大的益海晨科蛋鸡项目开工。举办陆海新通道跨欧亚供应链国际货运展洽会，东盟货代协会重庆联络处落户江津。江津高水平建强西部陆海新通道重庆主枢纽获2023“一带一路”建设案例奖。

——当好渝西地区一体化高质量发展排头兵迈出新步伐。自觉担负重大战略使命，挑大梁、显担当、走在前。全年实现地区生产总值1401.6亿元、增长7%；规上工业总产值1953.3亿元、增长8%；固定资产投资478.9亿元、增长10.4%，其中制造业投资202.2亿元、增长15.2%；社会消费品零售总额455.6亿元、增长9.5%；一般公共预算收入67.96亿元、增长0.5%；本外币存贷款余额2735.1亿元、增长13.3%；全体居民人均可支配收入41243元、增长5.4%，主要经济指标总量或增速保持渝西前列。

一年来，主要做了七个方面工作。

一是强力推动经济回升向好。抓项目促投资，新引进华健未来创新医药等50亿元以上重大产业类项目9个，新开工南侨淡奶油、顾家整体家居等工业项目193个。渝昆高铁江津北站、成渝铁路公交化改造江津站等配套站场开工，市郊铁路江跳线过江段、燕子岩隧道、李家湾隧道等重要控制性工程进展顺利。稳主体显活力，新增减税降费15.1亿元，财政直补企业5.3亿元。新发放贷款441.5亿元，平均利率同比下降61个基点，为企业节约融资成本2.7亿元。落地“一件事一次办”集成服务63项，实现“无证明”办理事项129项。全年新增规上工业企业36户、限上商贸主体97户，总量分别达587户、1064户，均居全市第一。新增市场主体2.2万户，总量达13.5万户。民营经济增加值占GDP比重达到65%。增氛围暖消费，实施消费提振行动，开展形式多样促销活动200余场次、带动消费超10亿元，批发业、零售业分别实现商品销售额968.8亿元、309.3亿元，增长16.8%、11%。商品房销售止滑回升，房地产投资增长7.7%。双福成功创建夜间经济市级示范区，鼎山“莲花市集”获评全市最受欢迎十佳市集。猫山采茶节、贾嗣桑葚采摘旅游文化节、“造趣生活节”“巴山蜀水·运动川渝”体旅休闲消费季活动丰富多彩。“江小白·梅见”获评全市食品及农产品加工业十大爆品。

二是迭代升级现代产业体系。推进工业集聚提质，牢固树立工业为要、大抓工业鲜明导向，着力构建“3+3+X”现代制造业集群，全区工业总产值突破2200亿元，工业增加值603.2亿元、增长7.5%，占GDP比重为43%。山地丘陵智慧农机特色产业获评国家特色中小企业集群，全年生产农机180万台、居全市第一。工业园区集聚度97.9%，新增先锋食品加工、油溪新型建材市级中小企业集聚区。实施“五大倍增”行动取得成效，全年新增10亿级企业6户，全区亿元级以上企业达到278户。加快数字经济发展，新增数字化车间和智能工厂16个。实现规上战略性新兴产业产值467.5亿元、增长10.6%，规上数字制造业产值229.5亿元、增长15.7%。威马农机成功上市，实现本土企业上市零突破。推进服务业扩容升级，万达莲花石坊、吾悦新印象主题商业街开业，新增商业面积10万平方米，引进知名首店30家。新增重庆老字号3家。国家商品市场优化升级试点通过预验收，专业市场流通额超800亿元。建成“津选津品”供应链平台，全区电子商务交易额达230亿元。“1+30+N”区镇村三级电商站点体系入选全国农村直播电商优秀案例。知识价值信用贷款累计放款金额全市第一，落户全市首家科技银行，金融业增加值占GDP比重达4.5%。建成农文旅商综合服务平台“云端四面山”。推进农业培优做特，坚守粮食安全底线，粮食播种面积145.3万亩、产量64.4万吨。统筹粮食生产和特色产业发展，新增粮油绿色高质高效生产基地15万亩，建成全市最大甘薯品比园。实现农业总产值197亿元、食品及农产品加工业产值280亿元。江津枳壳、江津甜橙获评全国名特优新农产品，江津花椒入选全国农业品牌精品培育名单，全国唯一的花椒SGS认证中心落户江津。获评全国休闲农业重点区。三次产业结构调整为9.9:56.2:33.9。

三是系统重塑发展动能。纵深推进改革，数字重庆建设全量化完成两轮核心业务梳理，谋划“一件事”特色应用场景36个，区、镇（街）两级治理中心实体化运行。园区开发区体制改革走在全市前列，园区开发区由8个整合为3个，重组科创产业集团等市场化运营公司3家，成立30亿级渝津联动基金。亩均论英雄改革入选全市第二批主题教育以学促干推动发展典型案例，新盘活低效用地800余亩、消化闲置厂房11.5万平方米。扩大对外开放，江津综保区获批自贸区联动创新区，引进香港帝威存储器全球维修、菜鸟天猫国际保税自营仓等项目21个，保税租赁、保税研发等新业态实现零的突破，保税加工占比达50%。建立泰国海外仓，联合老挝北方四省成立木薯贸易联盟，“一带一路”商品展销中心开业运营。全区实现进出口总额230.1亿元，其中江津综保区实现进出口总额141.9亿元。强化科技创新，环重庆交大创新生态圈加快建设，标能瑞源储能技术研究院、智慧交通研究与协同创新中心等创新平台落地，西工院重庆产业基地等项目开工，公共运输学院二期等项目建成，重庆交大桥隧在线检测科技成果产业化推广，新增市级以上创新平台17个，建成市级以上研发机构90家。新培育高新技术企业156户、科技型企业586户，全社会研发经费投入增长15%。建立首个科技成果库，专利密度为20件/万人。柔性引进国家顶尖专家领衔的产学研协同创新团队3个，新增科技特派员创新创业示范基地7个，引进高层次人才477名。“科技副总”进企业获评全国人才工作创新最佳案例。综合创新竞争力主城新区第一。

四是整体提升城乡品质。加强城乡规划引领，高质量编制国土空间分区规划（2021—2035年）和核心板块规划，基本划定“三区三线”，锁定城镇开发边界规模186平方公里，国土空间“一张图”加快实现。加力和美乡村建设，打好耕地保护攻坚战，恢复补足耕地1.3万亩，在全市率先超额完成预判任务，全面完成2023年度国家卫片执法整改，完成永久基本农田划定成果核实处置1.9万亩。持续开展“四提三改”行动，建成农村公路108公里、入户便道316公里，改造农村危房376户、户厕2578户，打造“津彩大院”12个。获评国家传统村落集中连片保护利用示范区。先锋保坪村获评中国美丽休闲乡村，中山常乐村、四面山双凤村入选中国传统村落，四屏四面村建成市级宜居乡村。村级集体经济组织平均经营性收入54.9万元。加快宜居城市建设，58个宜居城市建设项目完成投资21.7亿元，市郊铁路江跳线与轨道交通5号线贯通运营、运量突破1000万人次，田家炳中学人行天桥、滨江二路等建成投用，滨江体育公园、篆山坪儿童公园等建成开放，新建口袋公园4个。建成小微停车场21个，新增停车位2590个。改造城镇老旧小区31个、棚户区116户，更新保障性住房燃气管道1万余户、老旧供水管网20余公里。

五是全面建设美丽江津。推进河长制林长制，全区220个入河排污口整改销号，国控、市控断面水质全部达标，16个水功能区水质达标率100%。几江街道、德感街道入选全市长江禁捕一件事应用首批试点。完成国土绿化营造林6.8万亩，新增城市绿地70万平方米。建成全市首个区县级野生动物疫源疫病监测动物学实验室。改善生态环境质量，实施废弃矿山生态修复治理14.7公顷，江顺储运公司等环保督察检查反馈问题整改销号。入选第三次全国土壤普查优秀试点县。先锋、圣泉获评全市生态文明建设示范乡镇（街道）。推动绿色低碳发展，开工大唐燃机发电项目，建成整区屋顶分布式光伏5万千瓦。海龙再生资源一般固废资源化利用项目入选全市首批精品“无废城市”建设典型案例，绿色建筑占新建建筑比例达74.8%。全部党政机关建成重庆市节水型单位。新增市级以上绿色工厂5家，江津工业园区获评国家级绿色园区。

六是持续增进民生福祉。扎紧兜牢民生保障，25件重点民生实事、10件主题教育民生实事全面完成。农村常住居民人均可支配收入27222元、增长6.6%，均居渝西第一。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口年人均纯收入19736元、增长15.6%。全年城镇新增就业3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，入选首批国家级公共就业创业服务示范城市创建名单。举办全国工艺品雕刻工职业技能竞赛总决赛。市级三星（叶）养老机构上榜数量全市第一。城乡养老、基本医疗保险参保率稳定在97%以上，在全市率先开展深化“两病”门诊用药保障试点。发放困难群众救助金4.8亿元、惠及8.8万人。完成重度残疾人家庭无障碍改造1636户，特殊困难老年人家庭适老化改造2100户，建成帅乡幸福食堂20个。稳定提升教育质量，双福六小等学校建成投用，新增学位1890个。获国家级教学成果奖11项，市级教育科学规划课题立项数、立项率全市第一。优质数字教育中小学心理辅导室覆盖率、资源覆盖率和教学应用普及率均达100%。发放贫困学生生活补助、营养改善计划补助等资金1.3亿元，惠及学生21万人次。区关工委第20次荣获全国“中华魂”主题教育活动先进集体。加快建设健康江津，区疾控中心、区妇幼保健院迁建项目开工，区中心医院科教楼、区中医院住院楼、区精神卫生中心等主体完工。成功创建全国基层中医药工作示范区，国家卫生区、市级慢病综合防控示范区通过复评。区中心医院、区中医院分别成为重庆大学、重庆中医药学院附属医院。区疾控中心、区妇幼保健院成功创建三甲，区管三甲医疗卫生单位数量全市第一。石门、德感、先锋、杜市中心卫生院建成甲级乡镇卫生院。西湖、慈云建成国家级卫生镇，柏林、朱杨、蔡家等7个镇成功创建市级卫生镇。“一老一小”得到更多关爱，每千人口托位数达2.8个，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达96.9%，65岁及以上老年人健康管理率达67%。繁荣发展文体事业，举办“钟云舫杯”全国首届楹联书法展、中国（白沙）影视工业电影周等文旅品牌活动。区图书馆被评为国家一级图书馆。白沙恒和村农家书屋入选全国最美农家书屋。举办全国田径大奖赛、塘河流域川渝龙舟文化节等体育赛事，荣获美丽中国·全国门球大赛亚军，获评西部唯一全国门球十强区。江津籍运动员全年夺取全国冠军39个。

七是有效维护平安稳定。提升基层治理效能，深化“141”基层智治体系建设，“三会”解决“三事”、政警融合等基层治理“江津实践”全市推广，全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会议在江津召开。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。成立川渝首个“妇女儿童维权站”。镇（街）、村（居）法律顾问实现全覆盖。推进重点风险化解，超额完成政府隐性债务化解年度任务，完成白沙资金互助社风险出清。“保交楼”交付房屋19681套、总量全市第一。矛盾纠纷化解率99.4%，民转刑案件零发生。着力筑牢安全防线，开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全亡人事故起数、死亡人数下降12.5%、6.3%，无较大及以上事故发生。落实食品安全“两个责任”，包保覆盖督导率100%。电信诈骗案件现行破案率居全市第一，命案破案率100%，刑事、治安警情下降16.6%和45.6%，群众安全感指数达99.34%，创历史新高。

国防动员、优抚安置深入推进，第八次获评重庆市双拥模范城，气象、消防、外事、民族、宗教、移民、科普、统计、审计、档案、保密、地方志、机关事务等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、侨务、对台、红十字等事业有了新进步。

各位代表！过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决守牢意识形态安全底线。我们自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协民主监督，重大事项制度化、规范化向区人大报告、向区政协通报，办理区人大代表建议489件、政协委员提案407件，满意率分别为99.7%和99.5%。推进法治政府建设，严格依法行政，加强行政决策规范化管理、规范性文件合法性审查。我们严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出3155万元，“三公”经费保持只减不增。

各位代表！过去一年，现代化新江津建设精彩开局、步伐坚实，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想领航导向、科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导，全区人民团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻津部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持江津发展的市级各部门、中央及市属在津机构、在津企业，表示衷心的感谢！

全面复盘是为了更好向前。我们清醒看到：对照2023年政府工作报告，进出口总额、外商直接投资等指标未达预期，城区空气环境质量优良天数尚差1天达300天；经济运行整体好转基础还不稳固，投资增长面临瓶颈制约，产业结构有待优化，新兴产业培育不足；部分企业生产经营困难，财政收入结构不优，发展质效亟待改善，营商环境仍需持续优化，基层治理水平还需提高，优质公共服务供给短板不少，干部适应引领现代化建设能力还需提升。思危方能居安，知忧才能克难。我们必须增强忧患意识，增强信心底气，有效应对解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年，是现代化新江津纵深推进、整体跃升的奋斗之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，围绕建设“五地一城”奋斗目标，紧扣“加快建强西部陆海新通道重庆主枢纽、当好渝西地区一体化高质量发展排头兵”使命任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新江津，切实为全市大局作出更大贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长8%、9%、3%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食生产、节能减排降碳完成市下达任务。

这一目标，体现了江津自我加压、主动作为的责任意识，勇挑大梁、多作贡献的大区担当，敢于拼搏、勇于争先的赛马精神，是一个要付出艰辛努力，才能够得着、干得起的目标。全区上下要牢记高质量发展这一新时代的硬道理，狠抓国家战略叠加的黄金机遇期，树牢“不进则退、慢进也是退”的进位意识，时刻保持奋进者姿态、激发创造性张力，思想争先、发展争位、改革争效、开放争速、产业争新、环境争优，以“争”的姿态、拼的劲头、实的作风，燃旺干事激情，推动战略机遇转化为发展动能、基础优势转化为发展胜势，牢记使命担重担、奋勇争先挑大梁，跑出新江津建设“加速度”，争当高质量发展“领跑者”，书写让全区人民满意的时代答卷！

今年，重点抓好十个方面工作。

（一）坚持抓纲带目、高效协同，推动国家战略走深走实。我们要放大格局、服务全局、勇开新局，在落实国家战略的使命任务中扛起大担当、展现大作为、推动大发展、实现新增长。

加快建设成渝地区双城经济圈先行区。主动服务国家战略腹地建设，以粮油物资能源为重点，积极承接战略性产业基地、物资储备基地、重大生产力布局和东部地区、沿海地区产业转移，抢位发展、赢得主动。当好渝西地区一体化高质量发展排头兵，以市委“一号工程”为总抓手总牵引，加快建设成渝地区现代化宜居城市、先进制造业基地、科技创新基地、丘陵山区农机“三化”示范区，推动江津各项工作争先进位、持续走在渝西前列，力争全年地区生产总值突破1500亿元，规上工业总产值达到2150亿元。协同联动毗邻地区共赢发展，依托“江津·合江”产业合作平台，结对共建白沙千亿级光伏新能源产业园，推动泸永江优质粮油、花椒、荔枝、橄榄特色农业产业带建设可观可感。常态化开展毗邻地区污染联防联治，深化跨区域疾病诊疗、检验检查结果互认、医保异地报销等事项合作。落实好江津—开州协同发展年度任务。

加快建强西部陆海新通道重庆主枢纽。提升枢纽服务功能，推动重庆港水运口岸扩大开放至珞璜港区，推进“一区两场所”智慧物流服务平台、小南垭铁路物流枢纽综合服务区等基础设施建设，开工江津综保区贸服中心，深化白市驿—双福农贸城货运铁路规划，畅通珞璜—双福两大组团陆上通道连接，构建高效一体多式联运集疏运体系，增强枢纽联动运营能力，塑造枢纽经济新优势。提升开放通道能级，实现中老、中老泰班列常态化开行，培育连接新加坡的物流通道品牌，打造东南亚国际班列集结中心。稳定开行“运贸一体化”班列，加密开行中欧班列，打造亚欧转口贸易中心和国际物流枢纽。加强泸永江铁水联运、水水中转合作，开通珞璜港外贸集装箱班轮。全年开行西部陆海新通道江津班列1800列，力争运量全市占比第一。提升发展承载能力，紧扣国际交往合作示范、新型城镇化示范、构建现代产业体系示范“三个示范”目标，大力度推进珞璜—支坪镇、园、港、区产城融合、体系化发展，进入西部枢纽国际开放合作平台核心圈层，为重庆内陆开放高地建设提供强力支撑和动力引擎。枢纽港产业园、重庆先进机电装备及数字物流产业园实体化运行，大力引进一批先进制造业、现代服务业标志性引领性项目。

（二）坚持科技引领、迭代升级，加快打造先进制造业基地。我们要锚定工业强区不动摇，着眼长远建体系、聚焦科技提能级、强化改革增效益，厚植产业优势、挺起工业脊梁。

壮大制造业集群。坚持一盘棋、高质量，构建各组团错位发展、分工协作、上下游产业链完整的“3+3+X”现代制造业集群，打造具有辨识度的产业体系。智能网联新能源汽车及零部件产业，推动东风小康、中国重汽、重庆铁马加速整车产能释放，开工耐世特REPS、瑞标汽车零部件、东辰源压铸模具、瞰瞰智能驾驶感知系统等项目。消费品产业，开工桥头食品复合调料、真不赖烘焙食品、鑫星宏预制菜等项目，确保顾家整体家居、百年磁器口调味品、凯灵食品等项目投产。先进材料产业，开工中联金先进材料、新承航锐特种合金材料等项目，伟星新型防水建材等项目竣工投产。智能装备及智能制造产业，开工拓博尔轨道维保智能装备、航天驭星空天数据高端装备、威马智能化柔性化农机装备等项目，投产乐行天下智能短交出行装备等项目，持续放大装备产业集群效应。新一代电子信息制造业，加快微链道爱视觉人工智能机器人、晶帆光电光阀芯片等项目建设，推动戴屹智能打磨机器人、泰义信光电半导体设备等项目投产。新能源及新型储能产业，开工众能光储钙钛矿太阳能电池组件项目，推进和友光能、武骏光伏封装项目达产扩能，着力引进光伏电池片、飞轮储能等龙头企业。培育壮大X个“新星”产业集群，重点发展现代医药、未来能源、传感器及仪器仪表等未来产业和高成长性产业，开工华健未来创新医药、测威科技隐身及天线测试等项目，投产重庆移动团结湖AI算力赋能中心、荣洁无纱布制品及医卫耗材等项目，加快发展新材料、低空经济等新质生产力。

深化科技创新赋能。高标准建设西部（重庆）科学城江津片区，提速团结湖数字经济产业园招商运营，加速集聚科创平台、科技企业和创新人才，打造具有显示度的科创核心承载区，构建未来产业新生态。推进重庆交大科创园、重庆能源职业学院科技园、仁能软件产业园等建设，确保康硕低应力智能研究院、重庆工商学校工业机器人应用公共实训基地投用，新增创新平台10家以上。强化企业科技创新主体地位，推动企业加大创新投入，全社会研发经费投入增长12%。开展产学研协同攻坚，深入推进“双倍增”行动，新增高新技术企业50家、科技型企业260家以上。持续完善创新生态，加快科技成果产业化商业化，设立初创型科技企业股权投资基金，构建种子投资基金池，建设科学城科技成果转化主阵地。推进国家知识产权强市建设试点示范城市建设。培育标准化技术转移机构，壮大技术经纪人队伍，力争技术合同成交额实现26亿元。深入实施“津鹰计划”，引进高水平产学研协同创新团队，引育优秀青年人才500名以上，促进创新链产业链资金链人才链“四链”融合。

推进企业转型升级。突出挖潜增效，持续实施“五大倍增”行动，深化亩均论英雄改革，推行工业项目标准地出让，通过责令开工、二次招商、依法收回等“一企一策”方式，依法处置低效工业用地和闲置厂房，整治高耗低效企业50家，新增盘活低效土地1000亩、闲置厂房15万平方米以上，工业亩均增加值、亩均税收有效提升。加快数字化绿色化改造，聚焦数字赋能、节能降碳，实施“两化”改造。推进制造环节数字化应用，全年实施智能化改造项目80个，建成数字化车间12家，100家以上企业触网上云，创建市级以上绿色工厂3家。实施优质企业梯度培育工程，新增50亿级领军企业1家、10亿级优质企业7家，提升龙头企业经济总量和产业链带动能力。支持中小企业专精特新发展，新增市级“专精特新”企业20家，加快渝丰科技、新承航锐上市步伐，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企业漫天遍地的喜人局面。提升生产性服务业发展水平，引导制造企业增加服务要素投入，大力发展服务型制造，鼓励有条件的企业剥离现有服务单元，在津组建独立服务机构。培育共享制造、供应链管理等业态，壮大科技、商务、现代物流、现代金融等生产性服务业。围绕重点产业链需求，大力发展工业软件、行业应用软件，引进工业设计、创意设计等服务业企业，持续开展泸永江工业设计大赛，新培育市级工业设计中心2家以上。

（三）坚持主动作为、精准发力，推动经济持续向好。我们要突出项目为王、招商为要、落地为大，一切围着项目转、一切围着项目干，稳定有效益的投资，激发有潜能的消费，扩大有质量的开放，让高质量发展动能更足、势头更强、成色更好。

持续扩大有效投资。坚定不移大抓招商，千方百计招大引强，力争引进100亿级项目2个、50亿级项目4个，全年产业类项目协议引资1000亿元、到位资金200亿元以上。坚持招落一体、引育并重，放大渝津联动等基金撬动作用，设立征地拆迁资金池，滚动推进工业用地“三个1000亩”，确保近三年新引进项目开工率达60%以上。以补链强链、智改数转为重点，提速50个在建重点工业项目，新开工20个重点工业项目，新实施180个技术改造项目，推动工业投资持续放量。高度重视项目编制，储备一批打基础、强功能、利长远的重大项目，推动中山福寿岩大型水库、长江干流防洪治理工程白沙段开工，白沙鹅公水库、支坪綦河大桥等加快推进。分类施策推进“三大工程”，稳定房地产投资。放大市场力量，创新多元化投融资模式，用好政府和社会资本合作新机制，吸引有实力的央企、民企在津投资布局，激活社会投资。

持续激发消费潜能。壮大经营主体，推动爱琴海、万达广场、吾悦广场三大商业综合体提品质、增活力，米兰小镇、重百步行街夜间经济显特色、聚人气，遗爱池商圈、居然之家智能生活馆新投用、焕新颜。聚焦集群化、差异化，加快专业市场优化升级。推进重庆（东盟）农产品冷链分拨中心建设，确保先锋花椒产业城开市运营。丰富消费供给，推动电商与快递业协同发展，促进江津花椒、茶叶等“土特产”触网销售，申报市级电商产业园。推动工业品下乡和农产品进城，加强乡镇电子商务、商贸设施和村级寄递物流站点建设，拓展景观农业、农耕体验等特色消费场景，丰富农村消费产品和服务。擦亮“富硒美食”名片，建设火锅食材交易市场和供应链服务平台，开发江津尖椒鸡等特色预制菜。大力培育银发经济、健康经济，更好满足居民养老健康消费。活跃消费氛围，举办农商文旅体融合节会活动，促进文旅消费、休闲消费等全面复苏，培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点。扩大传统消费，提振汽车、电子产品等大宗消费。

着力扩大高水平开放。做大开放经济，锚定“1155”工作目标，加大保税仓储、保税维修及“保税+”等外贸新业态招商力度。开设新加坡、越南海外仓，依托“渝车出海”行动计划，发展平行进口车保税物流、二手车出口整备等新业态，培育一批市级内外贸一体化领跑企业。开展外资招商专项行动，推进存量外资企业增资扩股，力争外贸有实绩企业超150家，外商市场主体超100家。提升开放服务，建立健全外商投资全流程服务体系，实现重点企业“三送一访”全覆盖。扩大开放合作，深度参与“百团千企”行动，组织企业出海推介。参加进博会、西洽会、服贸会等知名展会，助力企业拓市场、抢订单。

（四）坚持统筹推进、重点突破，全力推动改革攻坚。我们要敢字当头、善于攻坚，下决心闯深水区、啃硬骨头，打破思维定势、路径依赖，奋力在改革突破中争创“最佳实践”。

推动“三攻坚一盘活”改革。打赢国企改革攻坚战，牢固树立“非改不可、真改实改”的意识，扎实推动区属国企瘦身健体、轻装上阵。实施国企战略性重组和专业化整合，压减管理层级至3级，压减企业法人户数46户。打赢园区开发区改革攻坚战，着力在产业生态、亩均质效、薪酬激励、考核约束等方面深化细化，让园区开发区布局更优、运行更畅、效率更高。打赢政企分离改革攻坚战，机关事业单位与所属企业全面“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。推动国有资产盘活，树立存量思维，巧用市场手段，全面开展清产核资、资产评估、确权登记，通过“三个一批”盘活存量国有资产，让沉睡的国有资产动起来、活起来、增效益。

迭代升级数字化改革。扎实推动数字重庆建设面上突破、整体成势，激发高质量发展内生动力。抓好公共数据归集，提升数据价值密度，夯实一体化智能化公共数据平台底座，探索开放公共数据授权赋能产业发展。加快核心业务梳理、“一件事”场景谋划，推动区、镇（街道）两级治理中心实战实效，实现2个自主谋划“一件事”上线运行。强化数字基建，完成渝昆高铁、江泸高速沿线5G基站建设，加强云网资源集约节约管理，提升电子政务云平台使用效益。完成电子政务网络“一网两线”建设，实现电子政务外网三级贯通、视联网五级覆盖。推广数字化场景应用，加大渝快办、渝快码、全区一码通扫等应用推广力度，推进实景三维中国（重庆）建设江津项目，构建国土空间三维实景图。

激发市场主体发展活力。促进民营经济发展壮大，坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，多雪中送炭、多打气鼓劲，让企业家在江津投资创业放心、顺心、安心、有信心。完善民营经济人士教育培养体系，建立健全传帮带辅导制度、青年企业家成长机制，促进民营经济人士健康成长。支持商会协会积极发挥作用，迎老乡、回故乡、带客商、建家乡。打造营商环境“升级版”，推进“一窗综办”“川渝通办”等改革，拓展优化“一件事一次办”服务，打造“亲清政务”特色品牌。规范中介服务行为，加强涉企收费监管，严格规范公正文明执法，推进法治化营商环境建设。坚持开展营商环境述职评议，常态化开展遍访走访活动，到企业一线察实情、破堵点、解难题。提升政务服务质效，实施企业服务专员、项目全程帮办代办等制度，用好“企业吹哨·部门报到”“津心服”平台，）确保企业诉求快速响应、闭环落实，推动惠企强企政策精准对接、直达快享。全年新增市场主体1.8万户、规上工业企业30户、规上服务业企业25户、限上商贸主体50户。高质量开展“五经普”，摸清经济家底。全力做好生产要素保障，开工新玉500千伏输变电工程江津段、璧山三合至双福输气管道、两佛线输油气管道治理迁改项目，推进唐家湾等110千伏输变电工程建设。

（五）坚持因地制宜、分类施策，持续推进乡村全面振兴。我们要坚决守牢“三条底线”，学习运用“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，打造各具特色的和美乡村。

大力发展乡村产业。夯实粮食安全基础，落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决完成耕地“非农化”“非粮化”问题整改，实施高标准农田改造提升6.4万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在145万亩、64万吨以上。壮大富硒产业，推进富硒功能农业科创园建设，创建花椒、茶叶全国绿色食品原料标准化生产基地，富硒产值达169亿元。实施特色产业提质行动，发展粮油绿色高质高效生产基地15万亩、甘薯标准化示范基地4000亩、柑橘优果工程3000亩，建成江津花椒国家地理标志产品保护示范区。提升农产品加工水平，开工坤煌食品包装园、近贤牛肉数字化全产业链等项目，食品及农产品加工业产值达320亿元。推动威马农机丘陵山区农机研发技术中心建设，打造全地形多功能智慧农机应用场景，农业机械化率达到63.7%。新培育社会化服务组织26家，实施农业生产社会化服务面积4万亩，建设全国丘陵山区农业农村现代化示范区。

提升乡村建设治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，常态化开展防止返贫监测和帮扶，抓住产业和就业两个关键，提升脱贫群众收入。创建巴渝和美乡村，坚持“点上示范、区域带动、全面推进”，集中力量打造“1+2+N”乡村振兴示范片区，接续实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实抓好农村厕所、污水、垃圾“三个革命”，实施农村改厕1500户以上，力争巴渝和美乡村“达标村”创建率达到30%以上。提升乡村服务能力，加强农村“五网”建设，力争城乡道路客运车辆公交化率达到65%，推进客货邮融合发展，创建全国城乡交通运输一体化示范区。建设区级综合农事服务中心，强化农村教育医疗、文化体育、社会保障等资源配置，提高乡村基础设施完备度和公共服务便利度。持续推进移风易俗，涵养优良乡风民风，传承活化乡土文化，大力塑造乡风文明新风尚。

推进城乡融合发展。坚持规划先行，完成珞璜、油溪、吴滩、李市国土空间总体规划，推动镇规划编制全覆盖，加快建成一批市级美丽宜居示范镇。抓好农村改革，畅通城乡要素流动，深化城乡融合发展改革“十大行动”，推进生产、供销、信用“三位一体”改革，实现行政村“三变”改革全覆盖。落实全域土地综合整治改革，促进耕地保护和土地集约节约利用。深化金融人才支持乡村振兴工作，拓展镇（街）金融顾问覆盖面。实施强村富民工程，探索农业“标准地”“强村公司”系列改革，培育新型农业经营主体100家、农民合作示范社20家。健全土地入股等股份收益分配机制，村级集体经济组织年经营性收入10万元以上村占比保持90%以上。强化科技赋能乡村，继续推行现代农业产业技术体系首席专家制度，实施“四进三回”行动。搭建农业数字化管理平台，夯实数字乡村发展基础，增强农村社会综合治理数字化能力。

（六）坚持以人为本、一体推进，加快建设宜居城市。我们要突出“留改拆增”“四增三减”，推动更新改造、蝶变提升，增强时代性、现代感、都市范，打造宜居、韧性、智慧城市，让城市更有人气、更有温度、更有魅力。

要让交通更便捷。加快构建高能级综合交通枢纽体系，推进成渝铁路公交化改造江津段、市郊铁路江跳线过江段建设，渝昆高铁江津段建成通车。织密高速路网，完成江綦万高速江津段前期论证，推动渝赤叙高速建设，确保永津高速、合璧津高速江津全段年内通车，实现江津高速第一环线历史性全面贯通。推动“三桥一隧”等重大融城通道取得实质性进展。

要让城市更宜居。持续提升城市品质，精细养护城市公共绿地，推进节点绿地、老旧公园提质更新，全域增绿20万平方米。推动双福享堂、白沙—慈云等城中村改造纳入国家“盘子”，元帅大道中段提档升级工程完工投用。建成科学城会展中心、新天汇万怡酒店等城市新地标。开展缓堵促畅行动，塔坪路、鼎山小学、滨洲东路等人行天桥竣工投用，增设一批公共停车泊位、充电桩，打造15分钟便民生活圈。实施城市有机更新，提升长江沿岸建筑风貌和品质，推进几江三九片区、德感三线片区等城镇老旧小区改造。统筹地下地上管网改造，推动城市燃气管道更新改造工程竣工投用，新改建城市排水管10公里。

要让治理更高效。深化城市治理风险清单管理，整治病害桥隧，安装化粪池安全监测系统，消除城市暗区盲点，推进海绵城市建设，持续治理城市内涝，增强城市安全韧性。深化“门前三包”“五长制”管理机制，推动城市管理力量下沉。启动垃圾分类先锋创建，把垃圾分类“新时尚”变成“好习惯”。完善城市综合管理服务平台，力争城区道路内停车位智能收费管理全覆盖。

（七）坚持生态优先、绿色发展，扎实推进美丽江津建设。我们要强化问题导向、民生取向，追青逐绿、久久为功，加快构建天蓝地绿大美格局、持续绘就山清水秀美丽画卷，筑牢长江上游生态屏障，在推进长江经济带绿色低碳高质量发展中发挥示范作用。

打好生态环境保卫战。守护美丽蓝天，实施燃煤锅炉淘汰改造，加强工业、扬尘、交通、生活污染治理，城区空气环境质量优良天数保持在300天以上。建设美丽幸福河湖，高标准推进“五水共治”，实施长江入河排污口整治行动，建成投用水环境综合治理工程一期，确保饮用水水源水质安全。打造净土家园，开展土壤污染源头防控行动，开工建设餐厨废弃食用油脂处置资源化利用项目，建成投用一般工业固废利用处置设施，推进污泥处置无害化，建设全域“无废城市”，力争重点建设用地和受污染耕地安全利用率达到100%。

强化生态治理提升。全面深化河长制，抓好长江“十年禁渔”，开工綦河支坪段、笋溪河中山段、驴子溪永兴新桥段等河道综合治理工程，建成大溪河团结湖生态治理工程一期。全面深化林长制，推进集体林权制度改革，加快自然保护地体系建设，深化“一江两岸”岸线治理提升，提质建设“两岸青山·千里林带”，塑造长江美丽岸线，力争成功创建国家森林城市。加强生物多样性保护，完成野生动植物资源本底调查。加强野生动物致害防控，强化生物安全管理。统筹攻坚各类督察、检查反馈的生态环境问题整改，纳入“八张问题清单”闭环落实。

推进绿色低碳转型。推动清洁能源发展，加快永兴抽水蓄能项目入规，开工石门大京农光互补等项目，推进整区屋顶分布式光伏开发建设。建设节能减排型城市，推进照明节能改造，推广装配式建筑和绿色建筑。加快产业绿色化转型，积极发展绿色交通，支持风电、水电装备和智能电网装备企业发展壮大，打造绿色制造标杆示范和领军力量。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

（八）坚持以文彰旅、文旅融合，加快提升文旅质效。我们要打响文化品牌、擦亮旅游招牌，推动文旅深度融合、和合共生，同频共振奏响休闲旅游胜地建设最强音。

大力推进文化事业。开展文明村镇创建，成功建成全国文明城区。推进全国广播电视基本公共服务标准化试点，创建市级公共文化服务示范镇街。加大非遗保护传承，开展第四次全国文物普查，开展石门大佛寺保护修缮，启动石佛寺考古遗址公园项目申报。强化传统庄园保护利用，抢救性保护枣子坪、石蟆五福庄园，完成石龙门、龙塘庄园修缮，推动廷重祠、夏公馆活化利用。用好用活江津诗书画院、楹联文化等资源，争创国家历史文化名城。

加快发展文体产业。依托重庆影视城（江津白沙）、3539文创园等载体，打造“1+N全域影城”影视外景地，发展文化创意产业。启动江津玉石博物馆建设。推进武术之乡建设，丰富东方爱情马拉松等赛事品牌内涵，加强全民健身公共服务体系建设，发挥老体协作用，支持老年体育工作，推动群众体育、竞技体育协同发展，积极承办市级以上文体赛事。

促进文旅多业态发展。补齐四面山旅游度假区设施，提升大四面山旅游环线品质，争创国家级旅游度假区。大力发展乡村旅游和特色民宿，做好“一镇一品”乡村文旅活动，打造金色黄庄等城市近郊打卡地。培育工业旅游，推出一批示范企业、旅游产品和精品线路。

（九）坚持问题导向、闭环管理，全力维护平安稳定。我们要推动高质量发展和高水平安全良性互动，下好先手棋，打好主动仗，以新安全格局保障新发展格局，以更安全环境护航新江津建设。

推动重点领域除险固安。严格落实一揽子化债方案，打好防范化解债务风险攻坚战。健全金融风险监测、预警、处置机制，严厉打击非法金融活动，防范化解金融领域风险。做好根治欠薪工作，着力构建和谐劳动关系。做好“保交楼”收官工作，确保恒大和类恒大项目全部交付销号。

提高公共安全治理水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，推进重点行业领域安全隐患专项整治。开展防灾减灾基础设施建设行动，清单化排查整治洪涝、地灾、火灾等风险隐患，有效提升灾害防治和应急救援能力，提升本质安全水平。升级“数字警务”，推进区公安局“一标三实+N”系统工程，推动市公安局警犬基地迁建项目二期开工。加强基层消防治理，防控火灾风险，推动白沙工业园特勤消防站完工、江津消防指挥中心暨战保基地项目落地。筑牢食品药品安全防线。

营造共建共治共享社会治理格局。深化新时代“枫桥经验”江津实践，打好信访突出问题化解三年攻坚战，争创全国信访工作示范区。依法管理民族宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，做好“城连共建”和退役军人服务管理工作，确保第八次成功创建双拥模范城。深化社会治安突出问题专项治理，推动扫黑除恶长效常治，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，加强未成年人保护和犯罪预防工作，深化平安镇街、平安村社创建，积极创建市级平安区。

（十）坚持用心服务、用情干事，切实保障和改善民生。我们要尽力而为、量力而行，抓实办好惠民生暖民心顺民意的民生实事，永葆为民大情怀，干出为民真业绩。

强化就业服务和社会保障。突出抓好就业服务，实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，推进产业工人队伍建设改革，城镇新增就业2.4万人以上，确保重点群体就业稳定。加快创业孵化基地、技能大师工作室等平台建设，建成投用区公共实训基地。织密扎牢社会保障网，推进全民参保提质扩面，建立职工医保门诊统筹保障制度，持续推进“两病”门诊用药保障。实施渝悦养老行动，健全基本养老服务体系，推进中国长寿之乡建设。加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老人关爱保护，推动公共场所无障碍设施建设，完善全周期残疾预防体系和残疾人社会保障制度。纵深实施妇女、儿童发展规划、中长期青年发展规划，推进儿童友好型、青年发展型城市建设。

办好人民满意的教育。开工建设滨江一小、鼎山二小，建成投用德感小学、双福九小。持续开展基础教育品质提升行动，深化活力课堂改革，加快学前教育普及普惠区县、义务教育优质均衡发展区创建，推进基础教育课改实验区、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设。以身心健康为新突破点，强化五育并举，打造具有辨识度的中小学劳动教育示范基地。推动普通高中多样化发展。办好特殊教育。强化产教融合、校地合作、校企合作，推进智能装备、食品及农产品加工市域产教联合体建设，支持重庆工程职业技术学院升格职业技术大学。扎实开展师德师风专题教育活动，争创教师教育创新示范区。

促进卫生健康事业发展。加快医疗卫生设施建设，推动区妇幼保健院、区疾控中心迁建工程主体完工，区中心医院科教楼、区中医院住院楼、区精神卫生中心投用。深化医药卫生体制改革，推进“区聘镇用”“镇聘村用”，促进优质医疗资源扩容下沉。提升医疗卫生服务能力，区中心医院建成智慧医院，圣泉社区卫生服务中心、蔡家卫生院争创甲级乡镇卫生院。强化公共卫生应急管理，持续完善医防协同机制，打造区域性疾控中心。实施中医药高质量发展“六大行动”，推进基层中医诊疗量占比35%以上。扎实开展爱国卫生运动。全面落实生育支持政策，加强出生缺陷三级防控，开展3岁以下婴幼儿照护能力提升行动。

各位代表！民之所望、政之所向。解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。今年，我们将持续加大民生投入，实施25件民生实事。其中，全盘承接实施15件市级民生实事，本次大会票决出10件区级民生实事。区政府将细化、量化，清单式管理、项目化推进，全力办实、办好、办出成效，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，努力让“百姓呼声”变为“幸福掌声”！

三、全面加强政府自身建设

做好政府工作，抓落实是生命线，勇争先是真担当，干成事是试金石。我们要持续提升治理能力和水平，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，做敢于担当的执行者、攻坚克难的实干家、闻令而动的行动派，奋发有为推动现代化新江津实现纵深推进、整体跃升。

（一）永葆绝对忠诚本色。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署。巩固拓展主题教育成果，全力做好市委巡视反馈意见整改，严格落实意识形态责任制。始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“钉钉子”精神推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

（二）提升依法行政水平。自觉把政府工作全面纳入法治轨道，树牢法治观念，规范权力运行，推进法治政府建设在法治江津建设中率先突破。强化有权必有责、用权受监督理念，自觉接受人大监督、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强财会监督、审计监督、统计监督。深化政务公开，恪守契约精神，建设诚信政府，作出的承诺、制定的政策说到做到、坚决兑现，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

（三）增强塑造变革能力。树立系统思维、数字化思维、现代化思维，持续推进数字赋能、职能转变，着力打造与时俱进、唯实求真、善作善成的有为政府。落实“八张报表”“八张问题清单”机制，强化争先创优、赛马比拼，激励干部解放思想、争创一流，推进政府系统机构改革和行政体制改革，着力打造运转有效、服务增效、执行高效的效能政府。坚持向改革要动力，用改革增活力，以改革聚合力，塑造更多变革性实践、突破性进展、标志性成果，着力打造智慧化、集成式、改革型的现代政府，让理念、方法、机制全方位重塑性变革在政府系统蔚然成风。

（四）弘扬务实担当作风。树立正确政绩观，善谋会干、真抓实干，让“实绩说话、实效奖惩”成为鲜明导向，始终保持“功成必须敢为”的胆识魄力，主动求新求变、勇于打破常规，盯着排头创先进，瞄准一流争优秀。落实“四下基层”制度，健全常态化“三服务”工作体系，提高企业、群众满意度。全面激发“抢、拼、闯”的干事状态，把握机遇期，下好先手棋，抢占主动权，闯出新天地，让担当尽责、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。

（五）加强廉洁政府建设。压实全面从严治党政治责任，筑牢中央八项规定精神堤坝，大力纠治形式主义、官僚主义，为基层和企业减负。习惯政府过紧日子，严控“三公”经费，勤俭办一切事业，把有限的财政资金用在科技创新、产业升级、惠民强企等发展紧要处，民生急需时。坚决反对和惩治腐败，加强项目审批、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，深化“以案四说”警示教育，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝聚起团结一心、共同奋斗的磅礴力量，唯实争先、矢志赶超，努力跑出新速度，积累加速度，全力夺取经济社会发展高分报表，奋力书写中国式现代化新江津绚丽华章！