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2022年重庆市江津区人民政府工作报告
  

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

刚刚过去的2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是江津发展历程中不平凡的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,疫情防控成果持续巩固,经济发展态势良好,社会大局和谐稳定,如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,顺利完成区十七届人大五次会议确定的目标任务,实现“十四五”良好开局。

一是经济运行稳中有进。经济总量稳定增长,实现地区生产总值1258亿元、增长8.4%,规上工业总产值1601.4亿元、增长16.1%,社会消费品零售总额408.4亿元、增长25.9%,财政收入139亿元,其中一般公共预算收入63.1亿元、增长3.1%,存贷款余额达2158.3亿元。项目投资稳步放量,固定资产投资增长6.4%。渝赤叙、永津高速等开工建设,江泸北线、合璧津高速等推进顺利,油溪长江大桥成功合龙,白沙长江大桥即将通车。市场预期稳中向好,新增市场主体1.9万户,总量达13.5万户,居主城新区第一位。全年签约产业项目232个,其中10亿元以上项目21个;开工项目96个,开工率达41%

二是转型升级步伐加快。制造业增量提质,武骏光伏封装材料、和友光能材料等开工建设,东方雨虹、山鹰纸业等建成投产。新增龙台里漕科技等规上工业企业40家,总量达510家,居全市第一位,年产值超10亿元工业企业达30家。在全市率先开展企业高质量发展评价,二次招商盘活用地近1000亩,利用闲置厂房26.3万平方米。服务业扩容增效,新增规上服务业企业20家、限上商贸企业100家。全市首家阿里巴巴1688直播基地落户江津,金科·美邻汇、红星·美凯龙、居然之家开业运营,肯德基、海底捞等区域首店消费活跃,获评全市唯一国家商品市场优化升级试点区县。聂荣臻故里景区成功创建国家4A级旅游景区。

三是科技创新能力增强。团结湖科创中心、人才公寓竣工投用。西部食谷获评国家级科技企业孵化器,多赢创嘉获评国家级众创空间。标能瑞源储能技术研究院、北航测威联合实验室投入运营,中冶赛迪、梯联智能分别通过市级重点实验室、市级新型研发机构认定。出台推动科技创新“黄金29条”,知识价值信用贷款累计超11亿元,居主城新区第一位。新增有效发明专利344件、增长23%,每万人发明专利拥有量达13.5件。新增科技型企业333家,总量达1482家;高新技术企业35家,总量达280家,居主城新区第一位。举办第二届“团结湖杯”产业赋能创新大赛,青年人才发展指数居主城新区第一位。

四是改革开放纵深推进。国资国企、公共资源交易监管等重点改革深入推进,科投集团获得AA+主体信用评级,成立国科股权投资基金,综保区PPP项目落地实施重大项目代办制获评市优化营商环境十佳案例,成功创建全国社会信用体系建设示范区。农村改革不断深化,土地确权颁证工作通过市级验收,全国农民合作社质量提升整区试点通过市级评估。开放能级不断提升,珞璜港改扩建工程加快推进,国际多式联运集装箱中转场站建成投用,物流枢纽铁水联运工程入选市级示范。珞璜港至泸州和宜宾水上穿梭巴士、至上海港集装箱班轮成功开行,西部陆海新通道江津班列开行230列。全区实现进出口总额270亿元,实际利用外资3.7亿美元,服务贸易额2亿美元。区域合作走深走实,泸永江融合发展示范区首次党政联席会议在江津举办,合江·珞璜新材料产业园、江津·开州产业合作示范园挂牌启动,塘河至合江白鹿省际公交常态运行。

五是城乡面貌显著改善。特色农业提质增效,全国首创“花椒银行”推动椒农增收4.5亿元,成功创建国家地理标志产品保护示范区、江津国家花椒现代化产业园,现代农业园区获评国家农业科技园区,白沙工业园获评全国农村创业创新园区。乡村建设加快推进,鹤山坪农业公园、郎家红色美丽村庄初显形象,建成市级美丽宜居乡村14个、绿色示范村16个,实施高标准农田8万亩、宜机化改造5000亩、“四好农村路”100公里、入户道路323公里,改造无害化卫生厕所1662户。贾嗣创建为市级卫生镇。雨仙湖、大碑湖水库竣工,鹅公水库稳步推进。城市品质持续提升,滨江商务广场、圣泉寺公园、双福北节点改造项目完工,浒溪公园建成开园。完成房地产投资154.2亿元,商品房销售面积362.2万平方米。轨道交通5号线跳磴至江津段上线试运行,江津至大学城公交开通。实施老旧小区改造12万平方米,新增公共停车泊位1000余个、城市绿地83.5万平方米。深化“大城三管”“马路办公”,垃圾分类覆盖26.8万户居民,城市生活垃圾无害化处置率100%

六是生态环境持续优化。国开行长江经济带及三峡环保水环境治理PPP项目有序推进,李市小溪、白沙驴子溪等19个项目完工,长江干流排污口整治加快,新改建污水处理站54座,国控、市控考核断面水质全部达到并优于水域功能要求。实施“三线一单”分区管控,全面落实长江“十年禁渔”,零容忍打击生态环境违法行为。“双碳”工作积极推进,率先落地绿色金融财政激励政策。强化节能降碳,能耗双控和碳强度下降目标全面完成。

七是民生福祉稳步提升。城乡常住居民人均可支配收入分别达45160元、23933元,增长8.3%10.3%。新增城镇就业2.7万人,城乡养老保险和医保综合参保率稳定在96%以上。完成18个养老服务中心建设,新增床位500张。双福五小主体完工,嘉平幼儿园等建成投用。区中医院住院综合楼建设有序,区第二人民医院迁建工程完工,区中心医院成为重庆大学附属医院。聂荣臻元帅陈列馆成功创建国家级博物馆,全国首个中等师范教育历史陈列馆开馆,石蟆获评重庆市“书香之镇”。区第四届运动会成功举办。“我为群众办实事”实践活动扎实开展,20件重点民生实事总体完成。村(居)委员会换届选举圆满完成。先锋保坪获评国家乡村治理示范村,圣泉街道“五员共治”经验获中央政法委肯定。成功创建全国信访工作“三无区县”。慎终如始抓好常态化疫情防控,不断强化食品药品安全监管,扎实开展安全生产“百日行动”,社会大局保持稳定。

过去一年,我们坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程,扎实推进巡视、督查、审计等反馈问题整改。严格落实向区委请示报告制度,主动接受人大和政协监督,办理人大代表建议447件、政协委员提案381件,代表、委员满意率达97.8%95.8%。全面加强依法行政,严格执行中央八项规定精神,认真落实过紧日子要求,持续为基层松绑减负。国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐,民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、地方志、消防、人防、科协、气象、地震、机关事务等工作取得新成效,工会、青年、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业迈上新台阶。

各位代表!2021年各项任务的完成,标志着本届政府任期目标胜利实现。过去五年,是江津应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年,我们与全区人民一道,闯关迈坎走进新时代、奋楫破浪开创新局面,在大战大考中保持了经济社会稳健发展,推动了各项事业协调并进,如期全面建成小康社会。

五年来,我们积极应对挑战,综合实力稳步提升。面对严峻复杂的宏观形势和突如其来的疫情冲击,我们全面落实“六稳”“六保”,主要经济指标稳健增长,地区生产总值迈上千亿台阶,跃居全市第六位;工业增加值突破500亿元,工业总产值居全市第四位,农业总产值、增加值连续多年保持全市第一位。三次产业结构调整为10.1:56.1:33.8。获评国家新型工业化食品产业示范基地、中国特色农产品优势区、军民融合产业示范基地、重庆加工贸易示范区。

五年来,我们致力创新赋能,新旧动能加速转换。西部(重庆)科学城江津片区建设全面展开,团结湖大数据智能产业园初见形象。引进刘嘉麒、蹇锡高等院士专家团队7个,培育市级创新创业示范团队8个。国家级专精特新“小巨人”企业达8家,市级以上专精特新企业达53家,数字化车间和智能工厂总量居全市前列,数字产业增加值年均增长22%,战略性新兴制造业产值占比达24%

五年来,我们深化改革开放,动力活力更加强劲。江津综保区封关运行,中国西部(重庆)东盟商品分拨中心、农副产品冷链分拨中心落户运营,东南亚冷链海陆快线成功开行,西部陆海新通道江津班列常态运行。机构改革全面完成,“放管服”改革不断深入,白沙行政管理体制改革经验全国推广。建立分级监督、分类监管的国资监管体系,实现经营性国有资产集中统一监管,国有企业整合为四大集团。依法依规清理规范项目供地协议,释放土地空间1.6万余亩。

五年来,我们注重融合发展,城乡建设扎实推进。脱贫攻坚取得全面胜利,15个脱贫村基础持续巩固,941229654名贫困人口全部脱贫。乡村振兴深入推进,农村人居环境整治三年行动计划圆满完成,纳入国家城乡融合发展试验区试点。石门李家、吴滩现龙入围全国乡村特色产业亿元村,永兴黄庄获评中国美丽休闲乡村。城市建设扩容提质,滨江新城绘就城市新景,几江半岛母城“一江两岸、四十里滨江”更加靓丽,双福、珞璜产城融合加快推进,“一主两副”城市发展格局基本形成。成功创建国家卫生区,获评首个市级历史文化名城。

五年来,我们攻坚污染防治,生态环境质量持续改善。深入推进污染防治攻坚战,河(湖)长制、林长制深入实施,禁养区内畜禽养殖场全部取缔关闭,长江一公里岸线范围内矿业权全面退出,长江、綦河江津段水质稳定达到Ⅱ类标准,森林覆盖率达52%。长江砂石开采、非法码头、餐饮趸船全面取缔,中央和市级生态环保督察反馈问题有效整改。

五年来,我们坚持民生优先,社会事业不断进步。累计新增城镇就业15万人。城乡居民养老设施不断完善、待遇稳步提升,全民医保基本实现,低保、特困等群体实现弱有所扶。全国义务教育发展基本均衡区创建成功,医药卫生体制改革受到国务院表扬激励,关心下一代工作荣获全国先进,文化惠民工程、武术之乡建设持续推进,全民健身活动蓬勃开展,人均预期寿命提升至78.95岁。快速有效处置新冠疫情,成功抗御长江、綦河洪水,平安建设成效明显,社会治理全面加强。

各位代表!汗水见证拼搏,奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协加强监督和大力支持的结果,更是全区人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻津部队和武警官兵、公安干警、消防指战员,向所有关心支持江津发展的领导们、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒认识到,江津发展仍然面临一系列困难和挑战,主要是:人均GDP不足、产业层次不高、创新能力不强、营商环境不优;城乡区域发展不平衡,基础设施建设不完善,城市管理不精细;人民群众在教育、医疗、就业、住房、养老等方面还有许多急难愁盼的事情亟待解决,生态环境治理仍然面临不少问题;政府系统工作人员的专业水平和解决实际问题能力还需进一步提高。对这些问题,我们一定高度重视,认真对待,切实解决。

二、未来五年目标任务

今后五年,是江津在全面建成小康社会基础上,奋力开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。我们要按照区第十五次党代会部署,点燃干事创业激情,扬起干事创业风帆,勠力同心、砥砺奋进,把党代会擘画的目标愿景转变为美好现实。

未来五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展,高质量建设同城化发展先行区,全面开启江津社会主义现代化建设新征程。

按照区第十五次党代会安排,未来五年,我们要围绕高质量建设同城化发展先行区,着力建设“五地一城”,大力推动交通便捷通畅、产业局部领先、公共服务同水平发展,率先实现与重庆中心城区同城化发展,奋力推动高质量发展,创造高品质生活。“五地”,即:科技创新基地、内陆开放前沿和陆港型综合物流基地、先进制造业基地、乡村振兴示范地、休闲旅游胜地;“一城”,即宜居城市。到2026年,地区生产总值达1800亿元左右,年均增长6%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别达6万元、3.3万元以上。

今后五年,我们要坚定不移抓好六项重点工作。

(一)加快建设科技创新基地。坚持以科技创新支撑引领高质量发展,高标准建设西部(重庆)科学城江津片区,集聚科创平台、科创主体、科创项目,推动产业技术创新与科技成果转化,大力发展高新技术产业,形成在全国有影响力的科技创新产业,建设特色鲜明、功能突出的科技创新基地。加快建设创新平台,高标准推进团结湖大数据智能产业园建设,完善环重庆交大创新生态圈功能,推动构建“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系,建设科学城科技成果转化主阵地,引进培育一批研发机构、创新中心。力争到2026年,建成国家级创新载体6个,市级以上创新平台达240家。加快壮大创新主体,实施科技型中小企业创新发展三年行动计划,鼓励企业加大研发投入,支持龙头企业牵头组建创新联合体,推动存量企业创建国家和市级技术创新中心、制造业创新中心,引育一批创新能力强、质量效益优的专精特新“小巨人”和“单项冠军”。力争到2026年,科技型企业、高新技术企业分别达2500家和450家,市级以上专精特新企业数量在2021年基础上翻一番。加快优化创新生态,落实“揭榜挂帅”“赛马”等制度,充分激发创新创业创造活力。完善种子、天使、风险投资全链条创投体系,创新科技企业融资增信机制,扩大知识价值信用贷款规模,促进科技与金融有效衔接。深入实施“津鹰计划”,强化科技人才服务,大力培育发展技术转移机构和技术经理人,加快引育科技领军人才、一流创新团队,让江津成为各类人才的向往之地、圆梦之城。

(二)加快建设先进制造业基地。坚持工业强区不动摇,把先进制造业作为发展实体经济的主战场,升级壮大消费品、装备制造、汽摩、材料产业集群,加快培育以智能产业为重点的战略性新兴产业集群,建成千亿级消费品工业集聚区,形成12个领先全市的优势主导产业。围绕主导产业,实施骨干企业数量倍增、优质企业规模倍增、低效企业质量倍增、数智绿色改造倍增、企业创新能力倍增“五大倍增”行动,发展一批领军企业、“链主”企业和上市上规企业。力争到2026年,规上工业企业数量超600家,工业总产值超2200亿元,100亿元以上企业3家、50亿元以上企业10家、10亿元以上企业50家以上。推进制造业数字化转型,大力发展大数据、云计算、物联网、5G等新兴产业,构建数字产业集群,推进数字产业化;加快发展工业互联网平台,推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,推动产业数字化。力争到2026年,战略性新兴制造业增加值占比达30%,累计建成智能工厂15个、数字化车间70个。推动先进制造业与现代服务业深度融合发展,着力建设方便舒适的宜居区、主城都市区的生活服务基地。创新服务供给,培育壮大现代金融、现代物流、服务外包、检验检测等生产性服务业,加快发展高端商贸、星级酒店、餐饮娱乐等生活性服务业。完善园区发展规划体系,有序推进园区空间拓展,优化提升以西部(重庆)科学城江津片区为引领,以珞璜片区、白沙片区为支撑,以先锋、广兴、夏坝、油溪、李市等中小企业集聚区为补充的产业发展布局。深化园区体制机制改革,引导优质资源向园区集聚,按照“园区所需”与“应放尽放”相结合原则,纵深推进简政放权,充分激发园区活力,推动园区上规模、上档次、上水平,真正成为全区发展的发动机、增长极。

(三)加快建设内陆开放前沿和陆港型综合物流基地。主动融入国内国际双循环,推动江津综保区高质量发展,加快完善“水公铁”多式联运体系,做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章,以高水平开放促进高质量发展。着力畅通道,增强交通枢纽辐射力,争取开工建设支坪、小南海、铜罐驿长江大桥等重大交通项目,加快建设江津“三环五射多连线”公路路网,构建“七干两枢纽”的水公铁立体交通网络体系。争取布局连接渝川黔的高铁和城际铁路,推进渝昆高铁、重庆铁路枢纽西环线江津段建设,确保江泸北线、渝赤叙高速等建成投用。加快完善物流通道,谋划建设江津至重庆新机场通道,提高西部陆海新通道江津班列开行质量,开行中欧(渝新欧)江津班列。着力强平台,提升物流枢纽集聚力,完善江津综保区枢纽、口岸、通道功能,推进镇、园、港、区融合发展,打造开放型经济创新区。谋划发展吴滩—油溪临空经济,加快陆港型综合物流基地建设,建成珞璜长江枢纽港,推动综合性远程航空物流服务中心、区域性高铁物流集散中心和西部国际冷链分拨运营中心落地。高质量发展医疗器械、电子信息、智能终端等产业,积极发展以国际中转集拼、保税仓储等为重点的国际物流业,大力发展以大宗物资、农产品冷链为代表的特色物流业,开展国际供应链货物过境运输、分拨配送业务,培育国际通道物流品牌。力争到2026年,全区进出口总额达450亿元,物流货物进出口值突破200亿元。着力促合作,扩大对外开放影响力,紧密对接川渝合作规划,积极融入成渝地区双城经济圈建设,协同建设渝川黔区域合作共赢先行区、川南渝西融合发展试验区、泸永江融合发展示范区,共同打造西南地区特色消费品聚集区、中国康养旅游“金三角”、中国名牌白酒“金三角”

(四)加快建设乡村振兴示范地。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,统筹推进“五大振兴”,绘就乡村振兴新画卷。促进农业高质高效,走生产过程轻简化、生产方式绿色化、农业产品健康化道路,加快实现农业现代化。推动成渝地区富硒产业集群化和花椒全产业链发展,建成国内知名的富硒产业引领区和全国花椒产业集聚地。深化农业供给侧结构性改革,大力推动“三品一标”,做强“一江津彩”农产品区域公用品牌,让农产品卖得出、卖得远、卖得好。促进乡村宜居宜业,深入实施乡村建设行动,积极探索现代化宜居农房建设,持续推进传统院落改造等农村风貌提升和人居环境整治,推进美丽乡村微组团、片区化发展。提升农村基本公共服务水平,完善水电路气讯厕等基础设施,加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化。实施乡村振兴示范创建工程,建成一批在全市领先、全国有名的乡村振兴示范点,让农村成为安居乐业的美丽家园。促进农民富裕富足,严格落实“四个不摘”要求,常态化做好防止返贫监测和帮扶工作,真正让脱贫群众稳得住、有就业、能致富。强化乡村善治,创建乡村治理体系和治理能力现代化建设示范区。实施村级集体经济“强村计划”,加快培育新型职业农民和农业经营主体,拓展农民增收渠道,提高农民收入水平,让农民成为有吸引力的职业。

(五)加快建设休闲旅游胜地。把生态与人文优势转化为发展优势,加快建设山清水秀美丽江津,创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。护好“绿水青山”,统筹山水林田湖草沙系统治理,让美丽与大地相拥。坚决扛起筑牢长江上游重要生态屏障的政治责任,严格落实长江“十年禁渔”、河(湖)长制等要求,确保长江干流断面水质常态化达标。深入落实林长制,不断提高全区森林覆盖率。持续打好污染防治攻坚战,扎实抓好突出生态环境问题整改,提升生态系统质量和稳定性。育好“金山银山”,把江津作为一个大景区来打造,着力建设以津南大四面山生态游为重点,津中一江两岸都市游、津西古镇民俗文化游、津北原乡人文风情游、津东綦河画廊乡村游协同发展的全域旅游格局,加快长寿之乡康养城和重庆影视城(江津白沙)建设,擦亮“四面山水·人文江津”金字招牌。推进文旅融合,发挥历史文化名城品牌效应,实现以文塑旅、以旅彰文。推进体旅融合,积极申办国市重大文体旅游赛事活动,提高江津影响力。推进康旅融合,做精富硒绿色产业,大力发展康养服务,让生态资源变成绿色财源。推进农旅融合,培育乡村生态游、观光休闲游等农旅融合产业,让游客品味农耕里的“乡愁”。

(六)加快建设宜居城市。深入实施以人为核心的新型城镇化,全面提升城市功能和品质,推动城乡基础设施提档升级、公共服务提标扩面,完善社会保障和社会治理体系,建设重庆主城都市区“后花园”。优化城市空间布局,以“一主两副六节点多特色”的现代化城镇体系为统领,加快推进双福滨江新城德感集中连片发展,有序推进江洲湾片区规划建设,加快推动西部(重庆)科学城江津片区和长江以南几江半岛、支坪及先锋等区域空间融合、功能耦合,建设西部(重庆)科学城展示高品质生活的现代化新城区;高起点规划珞璜、白沙两个副中心城市,提高承载力和吸引力;发挥好石蟆、李市、油溪、蔡家、贾嗣和四屏6个节点镇联结城乡、服务农村、带动周边的作用;支持中山、杜市、慈云等其他镇建设精品小镇。完善城市功能品质,从市民感受和游客视角规划建设管理城市,加大文体、卫生等公共服务配套设施建设,引进更多时尚业态和消费场景,加快建设江津智慧运动公园、篆山坪儿童公园等特色城市公园,提升城市精细化管理水平,为市民打造高品质的休闲、购物、娱乐、文化新空间。坚持“产、城、人、景”融合发展,推动几江母城楼栋微整治、空间微改造、景观微提升和功能补遗拾缺,滨江新城加快建设城市会客厅,双福建设科技创新城,德感建设消费品产业城,珞璜建设临港产业城,白沙建设工业新区、文化重镇。提升城市人文气质,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,完善现代公共文化服务体系,推动大剧院、临江楼等重大文化设施建设,推出一批文创特色街区,争创文化兴、风尚好、民心聚、人文美的历史文化名城。

各位代表!百年新征程、肩负新使命。未来五年,我们要扛起大担当、展现大作为、培育新增长点,高质量建设同城化发展先行区。我们坚信,只要上下一心、努力奋斗,发展目标一定会如期实现,人民生活一定会更加幸福,江津未来一定会更加精彩!

三、2022年工作安排

今年是“十四五”承上启下的关键一年,将召开党的二十大和市第六次党代会,必须保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,做好政府工作意义重大。年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;工业增加值增长7%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长13%,进出口总额增长12%;一般公共预算收入增长5%;城镇新增就业2.4万人,调查失业率控制在5.5%以内;城乡常住居民人均可支配分别增长7.5%9%;节能减排降耗完成上级下达任务。

(一)全力稳住经济基本盘。坚持稳字当头、稳中求进,坚定不移抓项目促投资、抓招商增后劲,提升投资有效性,增强消费带动力,保持经济运行在合理区间。

积极扩大有效投资。抓好项目储备,加强政策对接,抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”,全力做好项目策划和前期工作,争取更多项目纳入全国、全市“大盘子”。坚持保投产、保续建、促新开、增固投,聚焦交通基础、园区提质、城市更新、公共服务等领域,谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批重大项目,保持投资力度和强度,确保完成重点项目投资300亿元以上。抓好招商引资,壮大招商队伍、健全招商网络、创新招商方式,制定精准招商目标企业清单,围绕“4+1”主导产业,聚焦高端制造龙头企业、新型基础材料企业、产业链“链主”企业开展专题招商,在招大引强、招优引新上实现新突破,确保全年产业类项目协议引资1000亿元、实到资金300亿元以上。抓好项目建设,完善重点项目建设分级管理责任制,推动投资稳增长、上规模、优结构,形成市场主导的内生增长机制。创新投融资模式,强化资金保障,发挥好专项债作用。推动摘地企业尽快开工,多措并举对冲下行风险,确保房地产投资平稳运行,促进房地产业良性循环和健康发展。用好商业价值贷款、担保增信等融资举措,帮助企业拓展融资渠道。推动各工业园形成规划储备1000亩、征地拆迁1000亩、平场建设1000亩“三个1000亩”的工业用地供应管理格局,保障企业用地需求,提高项目落地效率。

促进消费扩容升级。建设高品质商圈,确保万达广场、吾悦广场、爱琴海购物公园、N37烟雨之城四大商业综合体开业运营。培育新型消费,深度挖掘江津特色文化、特色美食和特色旅游资源,推动消费产业联动融合。提质发展专业市场,建设线上与线下、内贸与外贸相结合的新型批发市场推动夜经济与江津富硒美食融合,加快米兰小镇等夜间经济特色街区提档升级。优化消费环境,完善现代商贸流通体系,健全社区商业配套设施,让市民消费更便捷、更放心。

做大做强市场主体。推动企业升规升限,坚持“抓大、扶小、育新”,落实市场主体培育激励政策,帮扶企业发展壮大,力争新增规上工业企业40家、规上服务业企业20家、限上商贸企业50家以上。推进企业上市工作,力争威马农机、渝丰科技成功上市,新承航锐等4家企业进入市级拟上市企业储备库。发展专精特新企业,引进培育技术领先、填补空白、市场占有率高的中小企业,新增市级以上专精特新企业10家以上。

(二)全力提升产业能级。坚持集群发展,强化数字赋能,推进产业基础高级化、产业链现代化。

提高制造业核心竞争力。推动“4+1”主导产业集群发展,围绕重点产业链图谱补链延链强链,促进产业聚链成群。消费品产业要全力增品种、提品质、创品牌,加快建设德感粮油、珞璜智能家居、先锋食品产业等消费品特色园,推动北京一轻、顾家家居、杜拉维特二期等项目开工,丰厨食品中央厨房、江小白三期、玖龙纸业原料替代等项目投产,确保产值突破500亿元。装备制造业要做长产业链条,支持江增重工、中冶赛迪等研发新品,加快重履工程机械、中腾特种设备等项目建设,推动潍柴智能高速柴油机、东科模具等达产扩能,力争产值达400亿元。汽摩产业要加快构建智能新能源汽车新业态,支持东风小康、重汽研发新能源车型,加快蓝鲸智能汽车控制系统、润通摩托车数字生产线等项目建设,力争产值达300亿元。材料产业要加快集群发展,推动道恩高分子材料、爱康管道等加快建设,武骏光伏封装材料、和友光能材料等建成投产,金田铜业、海亮铜业等增产增效,力争产值达300亿元。实施绿色产业筑链工程,做大节能建材、节能装备等产业规模,培育风能、光能、氢能装备产业链,支持智能电网、储能技术开发利用,构筑绿色产业体系。

加快数字经济发展。加快产业智能化,推进生产设备、关键环节智能化改造,引进推广智能生产线,加大工业互联网平台培育力度,实施智能化改造项目75个以上,新增数字化车间5个以上。加快产品智能化,推进力耘智能医药装备、富视康智能摄像头等项目建设,培育一批智能家居、智能安防、智能监测新产品;引进工业软件、工业APP、工控系统等全类别工业服务商,确保软件产业销售收入增长20%以上。夯实智能化基础,推进数字技术赋能基础设施建设,加快建设区大数据资源中心,建成中科智慧产研城,新建5G基站750个。

推动现代服务业高质量发展。壮大现代金融业,加快融入重庆绿色金融示范区建设,积极引进金融科技、融资租赁等新型金融机构,力争外资金融机构实现零突破。发展现代物流业,推动德邦西南总部、远郑温控等项目正常运营,培育国际物流、供应链物流、专业化物流等新业态,建设一批分拨运营基地,完善物流配送体系。推动电子商务发展,做优跨境电商服务中心,建设农村电商示范站点,打造特色农产品网货生产加工基地,做实全市电子商务示范区。统筹推进新兴服务业发展,高水平发展工业设计、检验检测、软件信息等服务业态,提质发展会计、法律、审计等专业中介服务。提档升级文化旅游业,持续做强大四面山旅游,加快四屏康养小镇建设,围绕五条精品旅游线路,策划开展特色活动,扶持一批特色餐饮店、旅游驿站、精品酒店和民宿,争创市级全域旅游示范区。

(三)全力提升创新引领力。加快推进西部(重庆)科学城江津片区建设,积极构建产业创新体系,着力推动“科、产、城、人”深度融合,全力建设产业创新基地。

加快培育一流创新主体。实施创新主体引育工程,鼓励知名高校院所来津设立研发和成果转化基地,发展一批科教融合、产教融合平台,力争新增市级以上创新平台10个以上,科技型企业200家、高新技术企业40家以上。鼓励企业研发创新,支持企业和科研机构联合攻关,建设产业创新联合体,打造一体化高效创新型组织。落实研发准备金奖补政策,力争有研发活动的规上工业企业占比达35%以上。新认定重庆市重大新产品10个以上,培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

加快建设一流创新园区。以科学城江津片区为统领,加快实施团结湖PPP项目,推动团结湖大数据智能产业园提能级、见成效。坚持把新兴产业发展作为主攻方向,支持驼航科技、自行者科技、测威科技等与北航等高校和科研机构在无人机及反制无人机领域深度合作。围绕山地丘陵智慧农机产业发展,引进培育一批优质骨干企业,争创市级山地丘陵智慧农机装备制造基地。加快玄武岩纤维新材料产业项目建设,引进一批产业链关联项目,打造超细玄武岩纤维新材料应用基地。深化与重庆交大校地合作,推动桥梁隧道在线监测平台落地。

加快营造一流创新环境。对标科学城核心区“金凤凰”政策,完善招才引智政策措施,长效实施“津鹰计划”,力争引育海内外高层次人才300名以上。提升创新服务水平,着力引进一批有影响力的科技创新服务企业,为科技企业提供一站式研发创新服务。营造良好创新氛围,办好第三届“团结湖杯”产业赋能创新大赛,争取承办重庆英才大会专场活动、科技企业家峰会,擦亮江津科技创新品牌。

(四)全力推进改革开放。坚定不移推动改革再出发,加快融入开放大格局,为江津发展提供更优机制、拓展更广空间。

推动改革落地见效。运用信息化手段提升国资监管效能,推动区属国企市场化转型,完成国企改革三年行动任务。深化财政预算管理一体化改革,优化完善镇(街)、园区财政体制机制。继续实施债务总额、融资利率“双限”控制,持续优化债务结构,杜绝新增政府隐性债务。推进统计现代化改革,指导企业建立电子统计台账。推进农业农村改革,探索进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产股权流转退出机制,完成首批农村集体经营性建设用地入市,壮大新型农村集体经济。

扩大高水平开放。建设珞璜临港产业城,编制珞璜片区一体发展规划,优化综保区PPP项目建设内容,完善产业配套和城市功能。拓展口岸通道,加快建设小南垭海关监管作业场所,推进陆港型国家物流枢纽建设。壮大开放经济,争取试点跨境电商B2B出口模式,发展保税物流、保税加工、保税维修等贸易新业态。创新外资利用方式,加大先进制造业、现代服务业等领域外资引进力度,促进外资企业增资扩股。抢抓RCEP机遇,推进与东盟国家为主的新兴市场贸易往来和投资合作。推进成渝地区双城经济圈建设,推动泸永江融合发展,联合毗邻地区开展文化推介和旅游宣传,联办富硒美食节、酒博会等展会活动。落实好江津开州协同发展年度任务。

优化营商环境。改善市场环境,压缩开办企业时限,努力实现开办企业“零成本”。改善法治环境,深化“双随机、一公开”监管,强化工程建设项目分级分类管理,推进工程建设领域和政府采购全流程电子化招投标。弘扬企业家精神和工匠精神,完善审慎包容监管,依法保护企业合法产权和企业家合法权益。改善政务环境,确保新政务服务大厅建成入驻,深化“渝快办”审批服务“四减一办”,推广“营商江津”微信公众号,畅通服务“最后一公里”。用心用情用力做好企业服务,深化政银企对接机制,坚持“抓大不放小、引新不怠旧”,对存量企业扩大再生产和新建项目,给予像新引进项目一样的激励奖励、扶持服务。构建亲清政商关系,重商亲商稳商富商,努力建成企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资兴业更安心的创新创业之地。

(五)全力推进乡村振兴。牢牢把握稳住农业基本盘的总要求,突出抓好粮食安全、耕地保护和巩固拓展脱贫攻坚成果等重点任务,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,努力开创“三农”工作新局面。

不断巩固拓展脱贫攻坚成果。加强脱贫人口动态监测,健全低收入人口常态化帮扶机制,守住不发生规模性返贫底线。强化就业帮扶、消费帮扶,加强扶贫项目资产运营管理,持续增加低收入人口收入。支持西湖、柏林等重点帮扶镇,永兴毗罗、四屏四面村等重点帮扶村建设,完善结对帮扶机制,让脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。

提升农业综合效益和竞争力。压紧压实“米袋子”“菜篮子”责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,守牢131万亩耕地红线,提升粮食和重要农产品供给保障能力。以富硒产业为引领,提质增效花椒产业,集中发展油菜、小水果等经济作物,加快建设塘河、朱杨、石蟆万亩标准化荔枝出口基地,广兴、杜市、夏坝万亩枳壳基地,白沙、永兴万亩高粱基地,打造全国绿色食品原料(茶叶、花椒)标准化生产基地,建设国家粮食行业(功能稻米)技术创新江津分中心,力争实现富硒产业产值130亿元。推进晨科益海300万只蛋鸡项目建设,推动中国(重庆)国际农产品加工产业园落地。

推进乡村建设行动。坚持抓近谋远、“表”“里”共治,优化乡村规划,有序推进乡镇国土空间规划编制,完善提升实用性村庄规划,加强村庄风貌引导。完善农村基础设施,立足现有的村庄基础,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,新建农村公路100公里、入户便道100公里。深化人居环境整治,开展“村庄清洁行动”和“五清理一活动”,完成示范院落整治20个,农村户厕改造1000户以上,确保黄庄农业嘉年华建成开园。推进数字乡村建设,建设柑橘智慧生态农业示范园,打造江小白农业特色互联网小镇,创建国家花椒大数据中心,实现全区花椒产业数字“一张图”管理。

(六)全力提高城市品质。市民对美好生活的向往无止境,城市提升工作无穷期,要对标重庆中心城区,更加精准抓好提升工作,优化高质量发展空间载体,让城市功能更完善、特色更鲜明、品位更高端。

充分发挥规划引领作用。完成国土空间分区规划,落实“一轴两翼、拥江发展”空间格局和“一主两副六节点多特色”现代化城镇体系,开展重点区域战略规划研究,推动重点片区规划落地实施,做好重点街区、重要节点、重要路段、重大项目城市设计,力争把科学精准规划落实到城区的每一个细节。强化城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性,塑造优美协调的天际线、山际线、滨水线。统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

构建现代基础设施网络。加快建设融城通道,推进渝昆高铁江津段建设、成渝铁路公交化改造,推动重庆铁路枢纽东环线江津段建成、轨道交通5号线跳磴至江津段开通运营、过江段年内开工,实现几江半岛母城人民多年夙愿。加密高速公路网,加快江泸北线、渝赤叙、合璧津、永津高速设。改善城市路网,科学城片区要启动科创大道、浒溪北路建设,加快德滨路建设,建成滨洲东路二期、浒溪北路北延线,推进长岭路、燕子岩隧道等前期工作;几江半岛母城要优化“马路上的老城区”,实施东门转盘交通改造、鼎山小学人行天桥建设,加快鼎山大道延伸段、龙华沿江快速干道建设,开工支坪綦河大桥。完善现代水网推进渝西水资源配置、福寿岩、楠木坪水库等重大水利工程,推动兰家沱港、滩盘、油溪码头升级改造。

深入实施城市更新行动。滚动实施城市品质提升十大重点工程,推进双福山地公园、圣泉农业科学公园、鼎山体育公园、滨江体育公园建设,因地制宜建设社区公园和口袋公园,让市民“推窗见景、出门进园”。加大停车设施供给,建设一批小微停车场,逐步缓解“停车难”问题。推进老旧小区改造,开展城市管道更新改造和生命线工程专项治理,完成老旧雨污管网、供水管网改造200公里。坚持整体保护和活化利用相结合,推进传统风貌街区保护提升,加强古建筑、老宅子、老街区保护,留住历史记忆,延续城市文脉。

推动城市管理改革创新。树立全周期管理意识、同城化管理理念,深化“大城三管”,推进“马路办公”,实施老城区环境“小而美”惠民提升行动,推行市政设施“小微治理”,推进“一江两岸”重要节点夜景灯饰品质提升,中心城区桥梁隧道、道路护栏实现美化亮化全覆盖。推进“全域增绿”,实施园林绿化补缺提质工程,推动“绣花式”微更新、微修复、微改造,开展林下空间梳理、花境打造,建设观赏性强、进入性强的生态休憩活动空间,方便市民在绿荫下、花丛边通行健身,彰显滨江山水城市绿色魅力。推动生活垃圾分类覆盖所有镇(街)。启动城市综合管理服务平台建设,形成“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服务”的城市智管新格局,提升城市智能化水平,构筑美好数字生活新图景。

(七)全力促进绿色转型。坚持铁腕治气、重拳治水、科学治土,深入打好污染防治攻坚战,用环境治理留住绿水青山,用绿色发展赢得金山银山。

强化污染治理。打好蓝天保卫战,坚持标本兼治,加强臭氧污染和细颗粒物协同防控,强化监测预警预报,持续推进工业、交通、生活和扬尘污染防治,力争用两年时间实现城区空气质量优良天数在全市排位提升。打好碧水保卫战,全面落实河长制,深化“三率”问题整改,加快水环境综合治理PPP项目建设,推动长江干流排污口整治和大溪河、桥溪河、石板溪、团结湖等重点水域治理,补齐城镇污水处理设施短板,推进农业面源污染治理,基本消除农村黑臭水体。打好净土保卫战,深化渣场、尾矿库等污染整治,加强土壤环境治理监测,强化建设用地、农用地等土壤污染防治,提升固体废物处置水平,推进“无废城市”建设。

强化生态修复。推进系统治理,以自然保护地为重点,推进退化区域保护修复,加快历史遗留废弃露天矿山生态修复,构建以长江生态涵养带、四面山生态屏障为主的“一带一屏多廊多点”生态安全格局。强化生态环境保护监管执法,狠抓“十年禁渔”,推进“三线一单”管控,落实生态环境损害赔偿制度,加强自然保护地建设管理和生物多样性保护。推进国土绿化,全面推进林长制,实施天然林保护和“两岸青山·千里林带”工程,积极创建国家森林城市。

强化低碳发展。提高准入门槛,做好招商引资项目能源使用综合论证评价,建立绿色项目(企业)储备库,健全环保服务企业信用评价制度。发展绿色产业,落实能耗双控措施,持续开展散乱污企业整治,探索用能权、用水权交易,全面推进绿色制造,促进造纸、化工、建材等行业绿色转型。节约能源资源,深化能源结构调整,推动大唐清洁能源项目落地实施。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,创建低碳发展示范城市。

(八)全力保障和改善民生。滚动实施一批重点民生实事,持续补齐民生短板,让全区人民享有品质生活、感受发展温度、拥有归属认同。

加强就业和社会保障。落实就业优先战略和积极就业政策,做好高校毕业生、新生代农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。推进保障性住房建设,解决好新市民、青年人等群体住房困难问题。开展退役军人事务站建设。积极应对人口老龄化,加快老年大学、老年文体、养老照护等设施建设。精准落实救助政策,发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业,兜牢困难群体、低收入群体基本生活。大力发展普惠性婴幼儿照护托育服务,探索青年发展型城区建设,创建全国未成年人保护示范区。

促进教育高质量发展。完善教育基础设施,扩建德感小学、享堂小学,推动双福六小、双福九小开工,滨江教育大厦、双福三中建成投用。规范和支持普惠性幼儿园发展,力争学前教育普惠率达98.4%。推进集团化办学,扩大优质教育覆盖面,办好百姓身边的每一所学校。巩固和扩大义务教育“双减”成果,推动课堂教学改革,完成国家义务教育优质均衡发展区创建年度任务。推动普通高中多样化特色发展、职业院校提质培优,支持重庆工程职业学院升格为职业技术大学,用好高校资源,促进校地融合发展。加强高素质专业化创新型教师队伍建设,培育和引进一批有影响力的名教师、名校长。

强化全方位全周期健康保障。提升医疗服务保障能力,引进知名三甲综合医院落户科学城江津片区,开工建设区妇幼保健院新院区、区精神卫生中心,加快区中心医院科教楼、区中医院住院综合楼、区二院传染病专科大楼建设,确保江津肿瘤医院、残疾人康复中心建成投用。推进区疾控中心扩建,争创全市首批三甲疾控机构。深化医药卫生体制改革,协同推进“三医联动”,纵深推进卫生健康共同体“三通”建设,全面推开公立医院薪酬制度改革,推动优质医疗资源有效下沉。启动三级医院创建工作,开展基层医疗机构等级创建,推进区级医疗机构与基层医疗机构双向转诊。增强公共卫生服务水平,落实三孩生育配套支持措施,适时启动适龄女性免费接种宫颈癌疫苗工作,持续推进老年人健康管理。

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,传承聂帅精神,挖掘“三线建设”文化内涵,广泛开展精神文明创建活动,选树群众身边的榜样人物,推进全国文明城区创建。优化公共文化服务,提升“一镇一品”特色文化旅游活动品牌,推进城乡公共文化服务体系一体化。扶持文艺精品创作,深化文化惠民活动,倡导全民阅读。推进3539文创园、江小白村、奎星广场文化街区等文旅项目建设,抓好文化遗产保护性开发,启动武昌艺专遗址修缮,推进国家历史文化名城创建。

加强和创新社会治理。坚持外防输入、内防反弹,落实“四早”要求,压实“四方责任”,强化高风险岗位人员、重点场所管控,推进疫苗接种,引导群众做好个人防护,科学精准做好常态化疫情防控,守护好人民群众生命安全和身体健康。加强应急管理,压实安全责任,推进区、镇(街)救援队伍标准化建设,强化自然灾害防治,加强食品药品安全监管,深化“十条措施”“两单两卡”,推进农村公路生命安全防护工程,坚决遏制较大以上事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强基层治理能力建设,构建自治法治德治结合的基层治理体系。深化“五社联动”,完善信访制度,优化矛盾纠纷化解一站式服务。完善立体化智能化社会治安防控体系,防范打击电信网络诈骗等新型犯罪,推动扫黑除恶长效常治,建设更高水平的平安江津。

四、提升政府治理能力

今年是新一届政府履职的开局之年,目标在前、使命在肩,必须积极顺应时代要求和人民期盼,以政治建设为统领、作风建设为核心、能力建设为支撑,全面提振干事创业精气神,不断推动政府治理体系和治理能力现代化。

(一)始终做到政治过硬。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩,落实请示报告制度,不折不扣贯彻落实中央和市委、区委决策部署。严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展党史学习教育成果,弘扬伟大建党精神,涵养对党忠诚的政治品格,切实把党的领导贯穿政府工作的全过程各领域,以实际行动落实市委“三个确保”政治承诺。

(二)始终做到依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要,实施“八五”普法规划,落实行政执法“三项制度”,争创市级法治政府建设示范区。严格执行人大及其常委会的决议决定,大力支持政协履职,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会监督和舆论监督。健全重大决策事前评估与事后评价制度,强化合法性审查,科学决策、依法用权。深化政务公开,强化政务诚信建设,不断提升政府工作的公信力。

(三)始终做到担当作为。深化政府系统作风建设,坚持言必行、行必果,坚决反对不担当不作为、装样子、搞花架子、盲目铺摊子等行为。牢固树立系统思维,提高学习能力、专业能力和解决实际问题的能力,做决策、办事情尊重客观实际和群众需求,防止简单化、乱作为。加大督查问效力度,坚决杜绝“庸、懒、散、浮、拖”等现象,以“钉钉子”精神推动各项工作干一件成一件、落实一件销号一件。

(四)始终做到清正廉洁。持续加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见,深化整治形式主义、官僚主义。政府机关要牢固树立过紧日子思想,进一步压减“三公”经费和一般性支出,腾出更多财力保障和改善民生。加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。对干部队伍既严格管理监督,又真诚关心关爱,切实为改革者负责、为担当者担当,让大家干事创业有平台、攻坚克难有后盾、改革创新有激励!

各位代表!百年征程,还需继往开来、接续奋斗;初心不改,唯有踔厉奋发、笃行不怠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行,走好新时代赶考路、谱写高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开!

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