重庆市江津区人民政府工作报告

——2021年1月29日在重庆市江津区第十七届人民代表大会第五次会议上

重庆市江津区人民政府区长  毛  平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是江津综合实力提升最快、发展效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。特别是党的十九大以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆的系列重要指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

——综合实力迈上新台阶。地区生产总值从683亿元增长到1109亿元，五年年均增长8.9%，成为全市第六个GDP突破千亿元的区，人均地区生产总值突破1.2万美元，固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长11%、10.6%，工业增加值年均增长9.1%，服务业增加值占比从28.9%提升至33.3%。

——三大攻坚战取得新进展。脱贫攻坚目标任务如期完成，15个市级贫困村脱贫成果巩固提升，现行标准下9412户29654人稳定脱贫，贫困户人均纯收入达到12442元。污染防治力度持续加大，河长制全面推进，长江、綦河江津段水质稳定达到Ⅱ类。城区空气质量优良天数从234天增至311天，增加77天，PM2.5浓度五年下降26.9%，土壤环境质量保持稳定。防范化解重大风险成效明显，加强平台债务限额和成本管控，稳妥处置存量债务，坚决杜绝违规新增政府隐性债务，全区债务风险总体可控。房地产市场平稳健康发展。成功处置遗爱池商圈、北汽特车等历史遗留问题。

——创新发展实现新突破。创新能力持续增强，双福、圣泉、德感全域纳入西部（重庆）科学城。国家企业技术中心达到3个，市级以上创新平台达到163个。高新技术企业、科技型企业分别达到211家、1125家，总量均居主城新区第一。产业发展能级提升，工业转型升级，新兴服务业快速成长，农业高质量发展，获评国家新型工业化食品（粮油加工）产业示范基地、中国富硒美食之乡、中国特色农产品优势区，现代农业园区获评国家农业科技园区。大数据智能化推进有力，智能产业项目达到80个，实施智能化改造企业200余家，建成市级智能工厂和数字化车间31个，总量全市第三。

——协调发展呈现新气象。融入成渝地区双城经济圈建设平稳起步，与四川泸州、雅安、郫都等市区签订合作协议，启动泸永江融合发展示范区规划编制，推动打造川渝新材料产业合作示范园，携手共建巴蜀文化旅游走廊。区域协调发展稳步推进，城市经济、现代农业、旅游生态三大功能区基础设施不断完善，几江长江大桥竣工通车，渝西水资源配置工程江津项目、鹅公水库开工建设。城乡融合发展成效明显，城市提升行动计划85个重点项目滚动推进，区行政中心、五馆三中心建成投用，中心城区建成面积扩大到90平方公里。乡村振兴战略行动计划99个专项落地实施，农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成，改造农村危旧房1.9万余户。

——绿色发展迈出新步伐。生态保护修复深入开展，五大环保行动扎实推进，砂石堆场整治、禁渔退捕、关闭禁养区内畜禽养殖场等基本完成，长江上游重要生态屏障建设取得新成效。节能减排目标任务超额完成，单位GDP能耗累计下降22%，森林覆盖率从46.5%提高到51.8%。生态文明体制改革有序推进，林长制、流域横向生态保护补偿机制等重点改革取得新进展，源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系逐步健全。

——开放发展实现新跨越。开放通道持续拓展，渝贵铁路和江习、江綦、九永高速公路建成通车，珞璜物流园片区成功获批重庆陆港型国家物流枢纽，西部陆海新通道江津班列实现常态化运行。开放平台逐步完善，江津综保区封关运行，中国西部（重庆）东盟商品、农副产品分拨中心落户运营。开放型经济迅速壮大，五年实际利用外资26亿美元，进出口总额从35.6亿元增长到215.6亿元，年均增长41%，在津世界500强企业达到23家。以开放促改革取得积极进展，白沙经济发达镇行政管理体制改革经验全国推广，教育管办评分离改革成果获全国教育改革创新典型案例优秀奖。“放管服”改革持续深化，营商环境不断改善，五年新增市场主体5万余户，总量突破12万户。

——共享发展达到新水平。民生保障全面覆盖，五年累计实施重点民生实事120余件，新增城镇就业15.8万人，养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和99.6%。社会事业全面进步，学前教育普惠率、义务教育巩固率、高中教育毛入学率分别达到98.5%、100%、97%，成功创建全国义务教育发展基本均衡区。医疗卫生服务体系进一步健全，基本实现城镇社区养老服务设施全覆盖，长寿之乡建设持续推进，人均预期寿命达到78岁以上。获评国家公共文化服务体系示范区、中华诗词城市。社会治理全面加强，法治建设持续深化，平安建设成效明显，生产安全事故、信访总量平稳下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

各位代表！党的十九大以来，我们沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，努力在高质量发展的轨道上行稳致远，走过了一段极不平常的历程。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标，坚定不移推进科技创新，促进产业转型升级；坚定不移推进融城同城发展，完善交通基础设施网络；坚定不移推进改革开放，加快建设内陆开放前沿阵地；坚定不移推进生态优先、绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地；坚定不移保障和改善民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。全区高质量发展之路越走越宽广，老百姓的日子越过越红火，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。这一年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂，矛盾挑战前所未有，困难压力前所未有。我们认真落实党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中积极担当作为，全区抗疫斗争取得重大战略成果，经济运行逐季恢复、稳定转好，地区生产总值全年增长3.9%，其中，工业、农业、服务业增加值分别增长3.8%、4.8%、3.7%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长5.2%、3.2%、11.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到41699元和21698元。

一年来，主要抓了七个方面的工作。

一是全力应对大战大考。全力战疫情，听从总书记指挥，按照党中央部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，突出抓好“四个工作面”和“两大保障”，用1个月左右时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”，全区二代病例、死亡病例零发生、医务人员零感染。扎实推进常态化疫情防控，毫不松懈抓好外防输入、内防反弹，全区疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。全力战复工，严格落实分区分级精准防控，有序推动复工复产、复市复消、复课复学。全面落实各级纾困惠企政策，出台进一步支持中小企业共渡难关6条政策措施，建立驻厂“特派员”制度帮扶企业，“一校一策”指导学校完善防控方案和应急预案，各行各业全力以赴抢时间、赶进度、补损失，全区生产生活秩序逐步恢复常态。全力战脱贫，优先组织贫困劳动力返岗就业，深入实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，压茬推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，剩余贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水，面对接连而至的暴雨洪水，坚决扛起上游责任，及时启动I级防汛应急响应，统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建，有效应对百年不遇的长江5号洪峰、綦河“6·22”洪水等洪涝灾害，紧急转移安置5万余人，无一人因灾死亡。

二是牢牢稳住实体经济基本盘。坚持稳字当头，积极进取，抓“六保”促“六稳”，千方百计保持经济平稳运行。保居民就业，落实援企稳岗政策，帮助8万余名农民工顺利返岗，城镇新增就业3.3万人。保基本民生，发放各类救助资金4.3亿元，帮助6万余名困难群众渡过难关。保市场主体，实施停产半停产企业复产止滑专项行动，为企业减税降费23.6亿元，落实金融纾困政策114亿元，为3.1万家经营主体降低成本超过10亿元，全年新增市场主体1.8万户，民营经济占GDP比重达到65%。保粮食能源安全，严格落实保供稳价措施，重要农产品供应充足，能源供需总体平衡。保产业链供应链稳定，建立产业链协同复工协调机制，增强零部件本地配套能力，完成企业产权遗留问题办理72个，办证150万平方米，全年新增规上工业企业70家。保基层运转，出台“政府过紧日子10条”，持续加大转移支付力度，推进区与镇街事权和支出责任改革，全区财政运行总体平稳。稳投资，坚持高频高效精准调度，强化项目促建服务，重大项目代办制获评重庆优化营商环境十佳示范案例。重庆铁路枢纽东环线江津段等142个重点建设项目全面推进，完成基础设施投资84亿元。稳消费，发放消费券1000万元，带动消费4亿元。高标准规划的双福商圈启动建设，万达广场、吾悦广场两大商业综合体落地开工，滨江商务中心、几江遗爱池商圈顺利推进，红星·美凯龙、居然之家开业运营。稳预期，工业用电量、用气量、货运量等先行指标稳步回升，引进投资62亿元的光能材料及光伏发电模组、投资50亿元的玄武岩纤维新材料产业基地等产业类项目192个，协议引资1036亿元，其中10亿元以上项目24个，1亿元以上项目132个，实际到位资金293亿元。稳金融、稳外贸、稳外资取得新成效。

三是持续推进产业转型升级。推进制造业高质量发展，江芯大数据存储器半导体、耐德金工坊等46个项目开工建设，潍柴高速发动机、海亮铜业等32个项目建成投产。紫光工业互联网平台建成投用，新认定数字化车间15个、智能工厂2家，国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂3家；实施智能化改造项目114个，技改投资占比达到35.7%以上。实施消费品工业高质量发展行动计划，全力打造西南清香型白酒示范基地、纸制品产业链集群发展示范基地等五大基地，全面启动先锋食品特色产业园建设，消费品规上工业企业增至109家，产值超过350亿元。敏华芝华仕、益海嘉里金龙鱼、江记酒庄江小白等品牌影响力大幅提升。推动现代服务业加快发展，培育限上商贸企业154家，新增规上生产性服务企业23家。积极参加全市“晒旅游精品·晒文创产品”大型文旅推介活动，成功推出“东西南北中”五条精品旅游线路广受赞誉，获评最佳传播奖，中山古镇、石笋山、会龙庄成功创建国家4A级旅游景区。

四是切实推进改革开放创新。持续深化改革，国企改革取得实质进展，84家国有企业整合重组为四大集团，减少一级企业34家，劳动、人事、分配三项制度改革基本完成。投融资改革成效明显，总投资103亿元的长江经济带发展暨城乡融合项目和水环境综合治理PPP项目开工建设，总投资110亿元的团结湖片区和综保区片区基础配套设施PPP项目前期工作顺利推进，形成“建设一批、开工一批、策划一批”的良好梯次格局。认真落实市委巡视整改要求，依规清理房地产项目协议供地和土地出让金返还，释放土地空间1.6万余亩，预计增收土地价款68亿元。全面扩大开放，成功运行“东南亚冷链海陆快线”，开行西部陆海新通道江津班列86列。江津综保区引进项目54个，协议引资242亿元，实现进出口总额160亿元左右；增值税一般纳税人试点正式启动，江津综保区发展集团获得AA主体信用评级。敏华智能家居、益海嘉里米面加工等外资项目投产，实际利用外资3.8亿美元。加快创新发展，高标准启动团结湖大数据智能产业园建设，引进投资20亿元的西北工业技术研究院重庆产业基地、投资10亿元的中科（重庆）智慧产研城等项目。新增重庆交通大学山区桥梁及隧道工程国家重点实验室，创嘉众创空间晋级成为我区第一家国家级众创空间。新增市级工业和信息化重点实验室2家、市级企业技术中心13家。江增重工船用低速机增压器填补国产品牌空白，重齿公司超大盾构机主驱动齿轮箱打破国外技术垄断。重庆工程职院王洁、江增重工周东2个团队入选“重庆英才·创新创业示范团队”。成功举办首届“团结湖杯”数智重庆·全球产业赋能创新大赛。

五是统筹推进乡村振兴和城市提升。持续推进乡村振兴，创建富硒产业示范基地50个，富硒产业产值达到100亿元。现代农业园区农旅深度融合，黄庄农业嘉年华、鹤山坪农业公园、鲁能美丽乡村初具形象，中国（重庆）花椒产业研发中心成功落户。江津花椒国家现代农业产业园创建成功，获评全国“互联网+”农产品出村进城工程试点区、全国农村创业创新典型县。农村集体产权制度改革试点全面铺开，集体经济“空壳村”全部消除。建成“四好农村路”486公里，改造农村危房3334户，完成农村人居环境示范院落整治50个，建成市级美丽宜居乡村62个。持续推进城市品质提升，高标准编制完成江津国土空间总体规划，推动双福、滨江新城连片发展，几江半岛沿江拓展，“一主两副”城市发展格局更加完善。启动实施圣泉湖湿地公园、南北大道景观提升等十大城市品质提升工程，滨江商务广场、浒溪公园建成投用。完成几江半岛老旧供水管网改造57.5公里，建成和爱水厂一期工程，江北片区25万人饮水需求得到保障。改造棚户区25万平方米，绿化坡坎崖95万平方米，新增绿地121万平方米。深化“大城三管”，“马路办公”整改问题1.6万余个。成功创建国家卫生区，获评重庆首个市级历史文化名城。

六是持续改善生态环境质量。强化生态环境保护，开展矿山地质环境恢复治理，如期完成国土绿化行动，完成营造林任务34.5万亩。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地获得市级命名。打好污染防治攻坚战，开展“三乱”“三排”专项整治，国控、市控断面水质达到或优于水域功能要求，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。常态化开展大气污染防治，城区空气质量明显提升。坚决整改环保突出问题，各级各类环保督察、暗访反映问题得到有效解决，四面山林溪长院、边贸小镇问题成功销号。

七是努力改善社会民生。筑牢民生保障网，20件重点民生实事基本完成。城镇登记失业率保持在3%以内。职工基本养老保险待遇稳步调增，基本医疗保险扩面提标，社会救助体系不断完善。改扩建中小学幼儿园12所，建成投用综保区小学、德感幼儿园杨林分园等6所，公办园在园幼儿占比达到52.2%。区第二人民医院迁建、圣泉街道社区卫生服务中心等项目加快建设，新建街道养老服务中心4个。文化惠民工程扎实推进，武术之乡建设持续推进，全民健身活动蓬勃开展。保持社会大局和谐稳定，扎实开展重点信访事项化解攻坚行动，深入实施安全生产专项整治和高层建筑消防安全提升计划，加强食品药品安全监管。圆满完成第七次全国人口普查工作任务。国防动员和后备力量建设稳步推进，第七次荣膺“全国双拥模范城”，龙华成功申创全国示范型退役军人服务站。法治政府建设成效明显，办理人大代表建议485件、政协委员提案394件，代表、委员满意率达到96.9%和97.8%。民族宗教、外事侨务、港澳台、审计、统计、消防、民防、气象、地震、机关事务等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！2020年，是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情、二战结束以来最严重的世界经济衰退、一些国家遏制打压全面升级三重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们保持定力、精准施策，推动经济高质量发展，努力创造高品质生活，交出了一份有质感、有温度、群众满意的答卷。这些成绩的取得，是中共江津区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督和大力支持的结果，也是全区人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻津部队和武警官兵，向中央及市属在津机构、在津企业，向关心支持江津发展的市级各部门、各兄弟区县的领导们、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，江津发展仍然面临一系列困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大，做好“六稳”“六保”工作任务艰巨。产业结构仍处于深度调整期，战略性新兴产业、现代服务业、数字经济占比不高，市场主体竞争力有待增强；城乡区域发展不平衡，城市品质不高，商业中心发展滞后，吸引力和影响力不强；部分平台运转困难，债务管控压力大，国企改革任务艰巨；生态环境较为脆弱，污染防治任务繁重；安全生产风险隐患较多，社会治理有待加强和创新；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍有短板；政府自身建设还需进一步加强，营商环境与市场主体、人民群众的期待还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和二○三五年远景目标

“十四五”时期是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标党的十九届五中全会精神，按照市委五届九次全会和区委十四届十二次全会部署，我们编制了《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局,切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展的目标是：围绕区委提出的率先建成主城都市区同城化发展先行区、切实发挥成渝地区双城经济圈的重要战略支点作用、推动综合实力跃上新台阶三大目标，推动产业现代化取得新进展、改革开放创新取得新突破、城市品质提升迈出新步伐、生态文明建设取得新进步、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、社会治理效能得到新提升，加快推动高质量发展，创造高品质生活，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，全面开启社会主义现代化建设新征程。

展望二○三五年，我区将与全国一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上，成渝地区双城经济圈重要战略支点全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，高品质生活充分彰显。

“十四五”期间，我们将重点抓好八个方面的工作。

（一）坚持创新驱动发展，着力打造科学城南部科创中心。深度融入西部（重庆）科学城建设，建成全市重要的科技创新基地。做大创新载体。高标准建设团结湖大数据智能产业园，推进“一核四心”产业布局，发展数字产业集群。高水平建设环重庆交通大学创新生态圈，健全产学研用深度融合的科技创新体系，促进科技与产业融合发展。培育创新主体。实施科技企业成长工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，到2025年全社会研发投入强度提高到2.8%。加快集聚高端创新人才团队，引进培育一批新型研发机构，力争新增市级院士专家工作站2个。优化创新生态。健全创新激励政策体系，深入实施“津鹰计划”，持续营造“近悦远来”的人才发展环境。

（二）推动工业提质升级，着力打造全市重要的先进制造业基地。大力发展战略性新兴产业，持续推动主导产业转型升级，加快迈向产业链价值链中高端。推动制造业高质量发展。升级壮大消费品、装备制造、汽摩、材料等主导产业，积极发展智能产业，构建“4+1”产业集群，力争到2025年规上工业总产值达到2000亿元，建成全市重要的消费品工业高质量集聚区。大力发展生产性服务业。鼓励工业企业分离发展物流、商务等生产性服务业，推动产业链向研发、销售两端延伸。引进培育一批研发设计、检验检测、规划咨询等高技术服务业企业。大力发展证券、信托、基金等金融服务业，提升金融服务实体经济能力。推动数字经济发展。大力推进数字产业化，培育发展软件服务业，加快发展互联网、大数据、云计算、人工智能等产业，做强做大电子信息制造业。大力推进产业数字化，拓展工业互联网融合创新应用，推动企业上云上平台，持续培育智能工厂、数字化车间，促进制造业数字化转型。

（三）充分挖掘有效需求，着力打造科学城南部商贸中心。以扩大内需为战略基点，全面融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市示范区。积极参与国内国际双循环。充分依托陆港型国家物流枢纽优势，全面融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，打造成渝地区双城经济圈重要的综合物流基地。不断拓展投资空间。以基础设施和公共服务补短板、“两新一重”建设为重点，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。全面激发消费活力。推进双福、滨江新城、几江半岛三大片区商圈建设，着力将双福商圈打造为西部（重庆）科学城南部的核心商圈。推动专业市场转型发展，建设线上与线下、内贸与外贸相结合的新型批发市场。加快都市休闲度假旅游区建设，推动四面山创建国家级旅游度假区。加快完善康养产业基础设施，打造全市重要的大健康产业集聚区。

（四）大力推进改革开放，着力打造全市重要的开放新高地。坚持向改革要动力，向开放要活力，推动改革和开放相互促进。推进重点领域改革。深化国资国企改革，完成区属国有企业公司制改革，推进重点国有企业市场化转型，实现经营性国有资产统一集中监管。深化投融资改革，建立多元化投资机制，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。持续优化营商环境。按照营商环境创新试点城市建设要求，加快转变政府职能，构建企业全生命周期服务体系，营造市场化法治化国际化营商环境。大力推进开放发展。推动开放通道、开放平台、开放环境等协同建设，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，培育开放型经济新优势。提升西部陆海新通道江津班列运行质量，加密东南亚冷链海陆快线开行数量，建成西部陆海新通道重庆主到发点。完善口岸功能，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与产业协调发展，力争到2025年，全区进出口总额达到400亿元左右。

（五）融入双城经济圈建设，着力建设川南渝西融合发展试验区。坚决落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快建成渝川黔区域合作共赢先行区、泸永江融合发展示范区。推进基础设施互联互通。建成渝赤叙、永川-江津高速公路，推动跨区域交通一体化。推进长江宜宾至重庆段航道提升，促进区域“水公铁”多式联运发展。推进跨区域产业合作。整合提升生态康养、文化旅游、特色农业等优势产业，共同打造渝川黔康养旅游“金三角”，融入中国白酒“金三角”。推动区域协同治理。聚焦就业、教育、医疗、养老等民生问题，推进基本公共服务标准化便利化。推动生态共建环境共保，提升毗邻地区流域环境联防联治水平。

（六）推进城乡一体发展，着力建设国家城乡融合发展试验区。协调推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进乡村振兴。把保障粮食安全作为首要任务，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止非粮化，因地制宜发展壮大现代山地特色高效农业，推动农业“接二连三”、提质增效，力争农业增加值年均增长4%以上，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1。实施乡村建设行动，推进福寿岩大型水库等基础设施建设，改进乡村治理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进城市提升。推进双福、圣泉、德感与重庆高新区、西部（重庆）科学城融合发展。加快建设小南海、铜罐驿、支坪长江大桥，开工建设轨道交通17号线高新区至双福段，积极推动轨道交通5号线圣泉寺至鼎山段、鼎山至鱼洞段、重庆铁路枢纽西环线建设工作，加快实现基础设施同城化。构建“一轴两翼，拥江发展”城乡空间结构，加快江北片区产城融合发展，完善科技创新、先进制造、现代服务功能，着力打造100平方公里的江北生态创新城；推动几江半岛向东延伸，完善文化旅游、度假休闲、品质生活功能，着力打造50平方公里的江南文化康养城。加强传统文化保护，保留城市历史文化记忆，争创国家历史文化名城、全国文明城区、国家森林城市，着力打造“近者悦、远者来”的山水人文城市。促进城乡融合发展。构建“一主两副六节点多特色”区域协调发展格局，推动珞璜副中心产城联动，建设面向西部陆海新通道的开放新城；推动白沙副中心镇园融合，加快建设产城融合、文旅融合、城乡统筹示范城市。着力打造工、农、商、旅特色精品小城镇，完善石蟆、油溪、贾嗣等6个节点镇中心镇功能，提升对周边区域的发展带动力，推动广兴、夏坝、西湖、慈云、永兴、嘉平、柏林、石门等14个特色镇差异化发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。

（七）坚持推动绿色发展，着力建设山清水秀美丽江津。久久为功做好生态修复、污染防治、绿色发展“三篇文章”，让江津天更蓝水更清地更绿。筑牢长江上游重要生态屏障。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹治水、建林、禁渔、防灾、护文，落实长江十年禁渔，做好三峡后续工作，推进河湖和湿地生态保护修复，确保“十四五”末森林覆盖率提高到54%。深入打好污染防治攻坚战。聚焦碧水、蓝天、净土，扎实推进“三水共治”，长江干流江津段水质优良比例达到100%，城区空气质量优良天数稳定在300天以上。推动绿色低碳发展。健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，开展二氧化碳排放达峰行动，创建国家绿色产业示范基地。

（八）提高社会建设水平，着力创造高品质生活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进社会建设，坚决兜牢基本民生底线。着力稳就业促增收。拓展重点群体就业渠道，支持农村转移人口返乡就业创业，健全农民收入增长机制。推动教育优质均衡发展。深化教育综合改革，优化学校布局，扩大优质教育覆盖面，“十四五”末公办园在园幼儿占比、义务教育集团化办学覆盖率分别达到55%、70%，高中阶段、高等教育毛入学率分别达到98%、60%，建成义务教育优质发展均衡区。实施健康中国江津行动。健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系，打造市级妇幼保健、疾病预防、中医药诊疗区域中心。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争“十四五”末人均预期寿命达到79岁以上。增强社会保障能力。稳步提高居民医疗保险财政补助标准，持续推进社会保险参保扩面，完善社会救助体系和社会福利体系，健全退役军人保障制度。繁荣发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，提升社会文明程度，建设美术馆、大剧院等重大文化设施，健全公共文化服务体系，推动文化产业创新发展。加强和创新社会治理。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索智能化治理新模式，提升社会治理精细化、科学化水平。

三、2021年主要工作

今年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好今年的工作十分重要。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长15%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，节能减排降耗完成上级下达任务。

今年，构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。

第一，更大力度稳定实体经济增长。着力稳企业运行、保市场主体、增发展后劲，稳住实体经济基本盘。

稳定市场主体。支持企业做大做强，发展壮大一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，推动“个转企”“微转小”“小升规”，力争新增规上工业企业30户、限上商贸企业100户，“双百企业”保持在20户以上。支持渝丰科技、威马农机实现上市。加强小微企业培育，加快小企业创业基地建设，培育一批“专精特新”中小微企业。提升市场主体登记便利度，力争新增市场主体1.5万户。激发民营经济活力，落实国家减税降费政策，加强违规涉企收费整治，引导金融机构增加民营企业贷款投放。弘扬企业家精神，保障企业合法权益。

加强招商引资。聚焦招大引强，跟踪分析500强企业、头部企业和上市公司，争取引进重大产业“龙头”项目，确保全年产业类项目协议引资额超过1000亿元。创新招商方式，强化产业链延伸配套，拓宽产业生态圈，推动沿产业链顺藤摸瓜，努力引进一批制造业补链延链项目。强化落地促建，落实园区储备用地，适度超前开展产业设施建设，力争签约项目开工率保持在30%以上，全年产业类项目实际到位资金300亿元以上。

提升服务保障。落实奖补政策，优化2.5亿元高质量发展资金使用，确保各级奖励扶持资金及时兑付到位。优化企业服务，建立企业问题反馈直通机制，持续开展“千人扶千企”活动。强化要素保障，深入开展园区闲置土地清理盘活工作，优化项目用地管理，完善征地拆迁工作机制，提升用地保障水平。加快李市220千伏和双福新区、白沙工业园110千伏输变电工程建设，新建5G基站680个。

第二，更大力度增强区域创新能力。以大数据智能化引领创新驱动发展，优化创新生态，集聚创新资源，提升创新实力。

推进科学城江津片区建设。按照聚焦科学主题“铸魂”、面向未来发展“筑城”、立足产业基础“赋能”的总体要求，着力兴产业，加大高新技术企业招商力度，推动西北工业技术研究院重庆产业基地、中科（重庆）智慧产研城开工建设。着力优环境，启动建设总投资45亿元的团结湖片区基础设施PPP项目，推动福城南干道中段建成通车、湿地公园一期建成开园，确保团结湖大数据智能产业园见形象、见效果。着力建平台，推动双福工业园向科技园区转型，支持德感工业园打造西部（重庆）科学城创新成果产业转化基地。

加快培育创新主体。推动环重庆交通大学创新生态圈建设，支持重庆能源职业学院、重庆电讯职业学院等区内高校建设产学研用综合体，争取纳入全市第二批示范建设。大力引育研发机构，鼓励知名高校来津设立研发中心，力争新增市级新型研发机构1家，市级创新平台10个。突出企业创新主体地位，支持企业建立研发准备金制度，确保高新技术企业和科技型企业达到220家和1200家以上，有研发机构的规上工业企业占比达到35%。

营造优质创新生态。深入实施“津鹰计划”，力争引育海内外高层次人才、高技能人才各300名左右。加大金融支持力度，用好用活科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，促进融资轻资化、信用化、便利化。深化科技交流合作，积极参与重庆英才大会、“一带一路”科技交流大会，深化成渝地区双城经济圈对接城市科技合作。

第三，更大力度推动产业转型升级。坚持传统产业改造和新兴产业培育并举，加快构建现代产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化。

大力发展先进制造业。消费品工业要加快建设先锋食品特色产业园、珞璜智能家居产业园等7个消费品集聚发展示范园，推动北京一轻、山鹰纸业等项目落地开工，思科空调、文信家具等项目加快建设，益海嘉里中央厨房、玖龙纸业智能包装等项目建成投产，力争产值突破400亿元。装备制造业要加快重齿传动系统、晋川精密等项目建设，支持江增重工、中冶赛迪等区内企业新品研发，推动潍柴高速发动机等项目达产满产。汽摩产业要支持东风小康智能网联汽车、潍柴U70新车型持续放量。材料产业要推动光能材料及光伏发电模组、玄武岩纤维新材料产业基地等项目落地开工，东方雨虹、金田铜业等项目加快建设。

加快发展数字经济。强化项目引领，聚焦智能装备、智能终端、智能传感器等产业重点，着力引进一批重大项目。推动路晟科技人工智能微波芯片、江芯大数据存储器半导体等项目竣工投产。强化智能化改造，培育壮大工业互联网平台企业，推行柔性制造、敏捷制造、增材制造等先进制造技术，推进制造业全链条数字化智能化，新建智能工厂1个、数字化车间5个，新增上云企业30家。强化智能化应用，加快智慧城市建设，推动5G融合应用示范，拓展智慧政务、交通、城管、医疗、旅游等智能化应用。

持续壮大现代服务业。金融业要加快建设滨江新城传统金融聚集区，推动农商行江津分行、中国人寿江津支公司整体搬迁。规划建设双福创新金融集聚区，吸引股权基金、金融科技等新兴金融业态入驻。推广巨灾保险、公共安全事故保险和特殊人群保险项目。物流业要加快京东物流智能化分拣中心和电商物流中心落地，推动邮件分拨中心建设，确保德邦物流西南总部基地建成投运。推进兰家沱港、滩盘码头升级改造，提升物流配送能力。新兴服务业要加快航信科技等项目建设，推动软件及信息技术服务业发展。加快团结湖研发孵化基地建设，推动中科院科技网络联盟西部科创中心、智笃科技研究院建成投运，促进科技研发与设计业发展。加快重庆标能瑞源储能技术研究院建设，推进检验检测服务业发展。文化旅游业要做好“双晒”后半篇文章，围绕五条精品旅游线路，策划开展特色活动，扶持一批特色餐饮店、旅游驿站、精品酒店和民宿，建成黄庄农业嘉年华、鹤山坪农业公园、蔡家中咀美食街、杜市鲜花小镇等项目，加快大四面山景区提升项目建设，打造“耍不够的江津”全域旅游品牌。大健康产业要规划建设医养结合医院、高端医养中心，推进四屏康养小镇建设，做大江津综保区医疗器械产业园，持续办好东方爱情马拉松等重点品牌赛事，不断拓展“健康+”产业生态圈。商贸服务业要加快万达广场、吾悦广场、爱琴海购物公园等商业综合体建设，推动金科·美邻汇、长江著商务中心招商运营。积极参与“巴渝新消费”行动，大力发展夜间经济，加快发展直播电商等新业态新模式，促进线上线下消费融合。

第四，更大力度融入成渝地区双城经济圈建设。坚持集中精力办好自己的事情，同心合力办好合作的事情，加快建设同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈重要战略支点。

加快融入中心城区。推动规划建设同城化，加强与西部（重庆）科学城发展规划、国土空间规划及各类专项规划的衔接，形成“规划一张图、项目一张表”，提升江津城市建设整体水平和效率。推动基础设施同城化，完善基础设施网络化布局，推进成渝铁路主城至江津段公交化改造，轨道交通5号线跳磴至江津段建成试运行，推进珊瑚大道东延线、金曾路南延线等同城通道建设，启动珞璜片区与渝南大道连接线等建设工作。加快功能同城化，健全基本公共服务体系，引进布局优质教育资源、医疗卫生资源，增强双福国际农贸城等批发市场承接能力，更好分担重庆中心城区功能。加快引进建设一批星级酒店、影院影城等休闲娱乐项目，推进恒大健康城、蓝光·鹭湖长岛等项目建设，吸引更多外来人口。

多领域联动渝川黔发展。加快重大项目建设，推进江津-泸州北线高速公路、珞璜港改扩建二期、渝西水资源配置工程江津项目建设，力争重庆铁路枢纽东环线江津段、合璧津高速公路基本完工，白沙长江大桥建成通车。加快合作事项落地，编制完成泸永江融合发展示范区实施方案，启动与泸州、永川共建职教产业园工作，推进“泸州·江津”民营经济协调发展示范区建设。联动江津、泸州综合保税区、自由贸易试验区等平台，推进保税货物跨区域便捷流转。联合毗邻地区开展文化推介和旅游宣传，联办富硒美食节、酒博会等展会活动。加强政策协同对接，健全交通、产业、技术、市场、公共服务、资源环境、招商引资等合作机制，落实双城经济圈便捷生活行动方案。

第五，更大力度增强发展动力活力。在更高起点深化改革、扩大开放，推动改革开放和发展深度融合、高效联动。

持续深化重点改革。实施国企改革三年行动，进一步优化国企组织架构，加快公司市场化进程，转换企业经营机制，推动平台转型发展。完成薪酬制度改革，鼓励市场化选聘职业经理人。深化投融资改革，推动滨江集团公司获得AA+主体信用评级，统筹科学城江津片区开发投融资，华信公司统筹工业园区平台投融资。利用长周期、低利息贷款和地方专项债券，优化平台债务结构，持续降低融资成本，坚定不移控债降债，坚决守住不发生区域性债务违约风险底线。实施财政预算管理体制改革，建立绩效指标标准体系，推进预算绩效管理。政府要进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出，压减非刚性支出，严控新增支出。深化农业农村改革，加强农村宅基地管理，开展集体经营性建设用地入市试点，着力激活“沉睡”资源。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动小农户和现代农业有机衔接。扩面推进农村“三变”改革，进一步壮大村级集体经济。

不断提升开放水平。完善开放通道，加快陆港型国家物流枢纽基础设施和集疏运体系建设，做大中国西部（重庆）东盟商品分拨中心、农副产品冷链分拨中心，力争西部陆海新通道江津班列开行150列以上。提升开放平台，开工建设总投资65亿元的江津综保区片区基础配套设施PPP项目，提升绕城南区域配套能力，促进韩国露珠、远郑温控等项目建成投运。壮大开放经济，加强国际市场开拓，加大汽摩、通机、消费品出口支持力度，力争全区进出口总额达到248亿元以上。坚持“引进来”“走出去”，加强境外招商和对外投资，力争实际利用外资5亿美元。拓展交流合作，加强与东盟国家经贸合作，深化国际友好城市交往，全面参与中新互联互通项目建设。

大力优化营商环境。改善市场环境，全面实施市场准入负面清单，大力开展破坏营商环境问题专项整治，规范招投标、政府采购、中介服务管理，推行“首违不罚”，倡导柔性执法，最大限度降低司法活动对涉案企业生产经营的不利影响。优化政务环境，深化“放管服”改革，开展营商环境优化年活动，持续推进减环节、减材料、减费用、减跑动、减时间，扩大“一件事一次办”“一窗综办”事项比例，开展企业遗留问题清零、加快项目落地速度等“五项行动”，完善“好差评”制度，确保区行政服务中心建成投用。提升社会环境，加强社会信用体系建设，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

第六，更大力度推进乡村振兴。这是“三农”工作重心的历史性转移。要深入贯彻中央农村工作会议精神，落实“五个振兴”要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。加快补齐脱贫村产业、技术、设施、营销等短板，继续支持扶贫产业提档升级。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

大力发展现代山地特色高效农业。做强富硒产业，培育富硒标准化基地20个，力争实现富硒产业产值116亿元。坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制和耕地保护制度，抓好80万亩“两区”建设，建成高标准农田8万亩，宜机化改造5000亩，粮食总产量稳定在63.5万吨以上，生猪出栏量稳定在80万头左右。加强种子资源保护和利用，保障粮食安全。做大农产品加工业，结合消费品工业发展，加快白沙优质粮油、猫山富硒茶叶等特色产业园建设，提质发展50万亩花椒，全力打造10万亩油菜、5万亩高粱、1万亩青梅优质原料供应基地，推进温氏集团50万头、傲农集团30万头生猪，晨科益海300万只蛋鸡项目建设，争创中国（重庆）国际农产品加工产业园。丰富农村业态，大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商，实施农业科技创新支撑工程，以江小白农业特色互联网小镇为重点，打造智慧农业和数字农业农村试点。建好“花椒银行”，打造江津花椒大数据平台，开工建设先锋花椒产业城，建成中药研究院江津分院、花椒工程技术创新中心和农机研发中心。

实施乡村建设行动。加快补齐农村设施短板，完善水电气讯基础设施，巩固提升农村饮水安全设施，加快鹅公水库建设，新建改建农村道路300公里。持续推进人居环境整治提升，开展“五清理一活动”专项行动，强化村庄建筑风貌管控，保护传统村落和乡村特色风貌，提高农房建设质量。大力推进乡村治理现代化，实施农民素质提升工程，壮大“三乡”人才队伍，探索乡村数字化治理，创建全国乡村治理体系建设示范区。

第七，更大力度实施城市提升。落实“一尊重五统筹”要求，提高城市规划建设管理现代化水平，努力实现城市让生活更美好。

全面提升城市规划建设水准。强化规划引领，用好中规院设计方案成果，按照重庆中心城区标准，完善出台江津国土空间总体规划，开展重点区域控制性详细规划修编，统筹镇街国土空间有序开发，科学划定城市开发边界，强化国土空间规划刚性控制。推动规划落地，统筹生产、生活、生态三大空间布局，高标准实施“一主两副”城区建设，打造主城都市区百万级人口现代化城市。

着力建设江北生态创新城。推进江北连片发展，建设圣泉农业科学公园，打通浒溪北路、德滨路，启动团结大道南延伸线、滨州西路建设，推进长岭路、燕子岩隧道前期工作，畅通内部交通大循环。完善城市生活功能，加快城市配套设施建设，增加三甲医院布局，补足优质教育资源，努力打造“15分钟便民生活圈”，建设职住平衡、产城融合的科学之城。提升新城形象品质，滚动实施十大城市品质提升工程，推动双福中央公园、九江大道景观提升等项目开工建设，确保南北大道、双福北立交景观工程完工。

着力建设江南文化康养城。持续推进母城有机更新，加快老旧小区和棚户区改造，完成老旧供水管网改造100公里，中心城区新增公共停车位1000个以上。实施城市美化、亮化工程，推进城市园林绿化补缺提质。完善城市文化功能，实施传统风貌街区保护提升工程，提升四十里滨江文化长廊，做强诗联文化品牌，展现山水人文城市魅力。推进城市扩容，推动总投资143亿元的江洲湾片区开发ABO项目落地实施，加快蓝城·鼎山智慧小镇建设，启动鼎支路、支坪綦河大桥建设，促进江南片区向支坪延伸。

大力提升城市管理水平。深化“大城三管”，持续推进“马路办公”，创建“门前三包”“五长制”示范道路，完成生活垃圾分类示范片区建设，巩固国家卫生区创建成果。加强监管执法，持续抓好烧烤油烟、广告招牌专项治理，推动建筑垃圾全类型、全过程监管。加快智慧城管建设，推行城市治理“一网统管”，让城市运行更智慧、更精准、更高效，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

第八，更大力度推进生态建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，持续巩固筑牢长江上游重要生态屏障，不断改善生态环境质量。

深入打好污染防治攻坚战。强化水污染治理，全面启动长江干流排污口整治，完成李市小溪、白沙驴子溪等72个水环境综合治理工程，新增城镇污水管网78公里，改造升级污水处理站30座。强化大气污染防治，实行区域联防联控，探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制，城区空气质量优良天数保持在300天以上。强化土壤污染管控和修复，减少农药化肥使用，强化土壤污染风险管控和修复，推进“无废城市”建设，确保土壤环境质量保持稳定。

加强生态修复治理。严格空间管控，深入实施“三线一单”生态环境分区管控，确保生态空间功能不降低、面积不减少、性质不改变。强化生态修复，实施綦河中华秋沙鸭等生物多样性保护，加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区管护，持续抓好各级生态环保督察反馈问题整改。深入实施河长制、林长制，确保国控、市控断面水质达到或优于水域功能要求，森林覆盖率达到52%以上。

加强生态环境监管。严格监管执法，实施生态环境保护网格化监管，深入开展“散乱污”综合整治，以零容忍的态度严厉打击生态环境违法行为。推动监管创新，严格执行用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推广排污权有偿交易。

第九，更大力度改善和保障民生。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，滚动实施好20件重点民生实事，不断增进民生福祉。

加强就业和社会保障。着力稳岗扩岗，开展职业技能提升行动，新增城镇就业2.4万人，培养技能人才1.2万人以上。强化社会保障，推进社会保险提质扩面，社保、医保综合参保率达到96%以上。精准落实低保政策，加大特困供养、临时救助力度，开展农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人、计生特殊群体关爱服务行动。提升退役军人服务保障质量。完善养老服务体系，推进农村特困失能人员集中照护工程、敬老院升级改造工程，推动城镇社区居家养老服务全覆盖。

推动教育高质量发展。补齐教育设施短板，启动德感小学扩建、朱杨小学和吴滩幼儿园迁建等基础设施建设工程，加快江津中学滨江校区、双福校区，四牌坊小学双福校区建设，推动江津二中扩建工程完工投用。提升教育教学水平，实施政府购买学前教育服务，推广义务教育教师“县管校聘”试点经验，推动高中教育资源向新城区聚集。深化教育评价改革，加强体育美育劳动教育，关注学生心理健康。支持职业院校提质培优，用好高校资源，实施一批校企合作项目，推动校地融合发展。建设高素质专业化教师队伍，加强教师师德师风建设，培育和引进一批有影响力的名教师、名校长。

推动文化繁荣发展。推进文化惠民，开展庆祝建党100周年系列活动，争取“中华魂”“红岩少年”等品牌活动在江津举办。开展好“活力江津·魅力之城”“一镇一品”等特色品牌文化活动。厚植文化底蕴，推进地方特色文艺创作，打造一批文艺精品。抓好文物保护修缮，加强塘河婚俗等非遗项目保护开发，推动奎星广场文化街区等文旅集聚区发展。

大力实施健康工程。提升医疗服务能力，加快区中心医院科教楼、区中医院住院综合楼、区精神卫生中心等项目建设，推动区妇幼保健院迁建项目落地，确保江津肿瘤医院、残疾人康复中心等项目建成投用，提高全区医学装备水平。提升医疗服务质量，加强重点专科建设，力争创建市级甲级卫生院2家，市级重点专科1-2个。加大基层医疗机构帮扶力度，推进区级医疗机构与基层医疗机构双向转诊。提升健康服务能力，深入实施健康中国江津行动，抓好长寿文化建设，深化健康促进和健康教育，提高全生命周期健康服务能力。启动鼎山体育公园建设。

第十，更大力度提升公共安全保障水平。牢固树立安全发展理念，提高统筹发展和安全的能力，守住安全发展底线，确保人民安居乐业、社会安定有序。

慎终如始抓好常态化疫情防控。持续抓好“外防输入”，落实境外和中高风险地区来津返津人员健康管控措施，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防，加大进口冷链食品核酸检测和预防性全面消毒力度，坚决阻断疫情输入扩散渠道。持续抓好“内防反弹”，落实医院、学校、景区、商超、农村地区等重点场所防控措施，坚决防止聚集性疫情发生。深入开展爱国卫生运动，引导群众做好个人防护，筑牢常态化防控的社会防线。提高公共卫生保障能力，严格规范发热门诊，完善预防控制体系，争创三级甲等疾控机构，壮大疾病检测、医疗救治、社区防控队伍，备足集中隔离场所，加强应急物资储备，强化应急预案演练，确保一旦发现疫情精准快速处置。

提升社会治理能力和水平。加强城乡社区和乡村治理，做好第十一届村（社区）“两委”换届选举。建立社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，加大城乡社区治理示范点建设。推进社会治理现代化，坚持共建共治共享方向，推进中长期青年发展规划全国试点，发挥群团组织和社会组织作用，完善社会矛盾纠纷综合调处机制，推进“雪亮工程”二期建设，提升社会治安防控水平。加强应急管理，推进防灾减灾救灾能力体系建设，培育应急救援专业队伍，防范化解矿山、危险化学品、建筑施工、高楼消防、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患，压实安全生产责任，坚决遏制较大以上事故发生。开展信访突出问题专项治理，严厉打击各类违法犯罪，促进社会稳定。

四、加强政府自身建设

实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，我们要持续加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

始终坚持对党忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。锤炼忠诚干净担当的政治品格，推动上级和区委重大决策部署落地见效。注重从讲政治的高度做工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党主体责任，不断提升政府系统党组织凝聚力、战斗力。

全面加强依法行政。全面实行政府权责清单制度，全力争创市级法治政府建设示范区。严格规范公正文明执法，推进行政复议体制改革。主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥审计监督、统计监督作用，自觉接受社会和舆论监督。推进政府诚信体系建设，深化政务公开、办事公开，保障群众知情权、参与权。

牢牢守住廉洁底线。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、公共交易等关键环节，遏制腐败滋生。坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，筑牢拒腐防变的思想防线、制度笼子。

提振干事创业精气神。锤炼抓落实的过硬作风，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持续纠治“四风”；严格落实为基层减负的各项规定，让基层轻车前行，让干部轻装上阵；对标对表“七种能力”，提高干部专业化能力和解决实际问题能力。全区政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，知责于心、担责于身、履责于行，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，干出激情、干出气势、干出水平、干出成效。

各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，以风雨无阻砥砺前行的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，在危机中育新机，于变局中开新局，奋力谱写江津高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

政策解读：来啦！3D版2021江津区政府工作报告出炉！