一、编制背景

为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神以及党中央、国务院和重庆市关于残疾人事业发展的决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，加快推进我区残疾人事业高质量发展，结合我区实际，区残联牵头拟定了《重庆市江津区“十四五”残疾人保障和发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

（一）基本思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

（二）基本框架：《重庆市江津区“十四五”残疾人保障和发展规划（送审稿）》整体框架和结构与《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划》保持一致，分为编制背景、总体要求、重点任务、保障措施四大板块。提出了11项残疾人保障和发展主要指标，明确了10项残疾人社会保障重点项目、8项残疾人就业补贴奖励重点项目、7项残疾人就业服务重点项目、6项残疾人健康和康复服务重点项目、6项残疾人教育重点项目、7项残疾人文化体育服务重点项目、5项基础设施和信息化重点项目、9项无障碍重点项目，落实了29项重点任务分工。

（三）重点任务：

一是健全完善残疾人社会保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好农村低收入残疾人家庭的帮扶工作，加强残疾人社会救助保障，加快发展残疾人照护和托养服务，提高残疾人保险覆盖率和待遇水平，完善残疾人社会福利制度和社会优待政策，保障残疾人基本住房安全便利，落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策，加强突发公共事件中对残疾人的保护。

二是大力促进残疾人就业创业。完善残疾人就业创业法规政策，贯彻落实《残疾人就业条例》，完善残疾人按比例就业制度。拓展促进残疾人就业创业渠道和形式，开展残疾人就业技能培训、岗位技能培训、农村残疾人实用技术培训等，提升残疾人职业素质和就业创业能力，健全残疾人就业服务体系，维护残疾人就业权益，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。

三是提升残疾人公共服务质量。强化残疾预防，提升全社会残疾风险综合防控能力，加强残疾人健康服务，提高残疾儿童康复救助服务水平，确保有需求的残疾儿童得到及时有效的康复服务，提升残疾人康复服务质量，加快发展康复辅助器具服务，健全残疾人教育体系，完善特殊教育保障机制，提升残疾人公共文化服务水平，推动残疾人体育事业全面发展，推动成渝地区双城经济圈残疾人事业协同发展。

四是深化残联群团改革。加强各级残联组织建设，履行好“代表、服务、管理”职能，发挥好桥梁纽带作用，加强服务能力建设，为残疾人提供更便利的服务，加强人才队伍建设，增强残疾人工作力量。

五是依法维护残疾人合法权益。严格落实法律法规关于保障残疾人权益的规定，完善残疾人权益保障制度体系，加强残疾人法律服务和权益维护，完善信访工作机制，建立健全残疾人权益维护应急处置机制，提升无障碍设施建设管理水平，保障残疾人通行安全和使用便利，推进信息无障碍建设，为残疾人提供便利普惠的互联网应用程序、自助服务终端、政务服务等无障碍信息服务。

（四）工作目标：到2025年，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，均等化的残疾人基本公共服务体系更加健全，扶残助残社会长效机制日益完善，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。