重庆市江津区人民政府行政规范性文件

 重庆市江津区人民政府办公室

关于印发重庆市江津区“三线一单”

生态环境分区管控调整方案（2023年）的通知

江津府办发〔2024〕33号

 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市江津区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》已经区政府第53次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2024年4月18日　　　　

（此件公开发布） 

重庆市江津区“三线一单”生态环境

分区管控调整方案

（2023年）

 实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，结合实际，系统调整我区“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与江津区高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系，编制本调整方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，推动长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”，坚持生态优先、绿色发展，强化空间、总量和准入环境管控，促进形成绿色发展带、人居安全带和生态保障带协同发展的战略新格局。

二、基本原则

（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。

（二）强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。

（三）突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整全区生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

三、总体目标

到2025年，生态文明建设进步明显，绿色低碳循环发展体系更加健全，生产生活方式绿色转型成效显著，生态安全格局得到优化，环境风险得到有效管控，生态系统质量和稳定性进一步提升，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，突出环境问题得到有效解决，生态环境治理体系和治理能力现代化水平全面提升，城乡人居环境更加优美，长江、大娄山等重要生态屏障更加牢固，山清水秀美丽江津建设取得新进步。

到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，长江、大娄山等重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽江津基本建成，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

四、调整要求

（一）环境管控单元调整要求。

以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点、一般三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

（二）生态环境准入清单调整要求。

生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整我区生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。针对近几年环境质量考核不达标或存在突出环境风险的单元，有针对性的补充、强化、细化相应的生态环境准入清单管控要求。

五、调整结果

（一）环境管控单元调整结果。

调整后，我区环境管控单元由34个调整为36个。

优先保护单元：由18个调整为16个，面积占比由24.7%调整为29.4%，较上一轮增加4.7%。

重点管控单元：由9个调整为13个，面积占比由26.1%调整为23.0%，较上一轮减少3.1%。

一般管控单元：数量不变，仍为7个，面积占比由49.2%调整为47.6%，较上一轮减少1.6%。

（二）生态环境准入清单调整结果。

根据我区“三线一单”生态环境分区管控发布以来国家、重庆市和江津区相关环境保护政策、规划、标准等文件更新情况，对三类环境管控单元管控要求内容进行了调整。调整后，区级总体管控要求共16条，在原管控要求基础上删除8条，修改5条，新增11条。

结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求。

六、实施保障

（一）加强组织保障。江津区生态环境部门牵头组织全区“三线一单”发布、实施、更新调整和宣传工作，有关部门、单位和镇街结合本单位职责职能做好全区“三线一单”实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。

（二）强化成果应用。江津区生态环境部门组织全区“三线一单”生态环境分区管控实施，各有关单位结合本单位职责职能推动“三线一单”生态环境分区管控在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等的应用。

附件：1．重庆市江津区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

            2．重庆市江津区环境管控单元调整结果统计表（2023年）

            3．重庆市江津区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

附件1

         重庆市江津区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

附件2

重庆市江津区环境管控单元调整结果统计表（2023年）

 附件3

重庆市江津区生态环境准入清单总体管控要求

（2023年）