江津府办发〔2019〕48号

重庆市江津区人民政府办公室

关于加快布局5G移动通信网络

基础设施建设的通知

各镇人民政府、各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

为进一步贯彻落实《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018－2020年）》《重庆市人民政府办公厅关于推动5G通信网建设发展的实施意见》（渝府办发〔2019〕4号）等文件精神，统筹推进信息通信基础设施建设，实现5G规模部署和率先商用，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，经区政府同意，现将相关事项通知如下。

一、认清形势，形成共识

5G移动通信网络具有大带宽、短时延、大容量的显著特点，是发展物联网、车联网、工业互联网、虚拟现实等新兴产业，助推智慧城市建设和“中国制造2025”战略深入实施的重要基础设施。根据工信部、中国IMT－2020（5G）推进组的工作部署，2018年全国5G将进行试验组网，2019年启动5G网络建设，2020年正式商用5G网络，今后几年将是推进5G网络建设和应用的关键期。

各有关单位要以2018年通信信号覆盖攻坚行动取得的重大成果和形成的良好氛围为契机，进一步抢抓机遇，科学布局，加快推进5G移动通信基础设施建设，为着力保障和改善民生，着力培育发展新动能，提供高水平、高质量的移动通信基础设施保障。

二、加强统筹，明确目标

按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，统筹公共资源协调发展，布局开展5G网络建设相关工作，提供网络设施支撑。根据工信部、国务院国资委《关于2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通新〔2018〕82号）精神，明确由铁塔公司及其分公司（铁塔南岸分公司）统筹建设电信基础设施。

2019年计划在江津城区分步规划建设54个室外一体化机房，分密集市区、一般市区两类布设（见附件2、附件3），进一步整合社会公共资源，提前开展5G网络一杆多用建设。从2020年起新增乡镇区域布设，2020年以后的建设任务由区发展改革委（区大数据发展局）牵头另行制定。

三、优化机制，促进共享

（一）进一步推进“四同步”（同步规划、同步设计、同步审批、同步验收）建设机制。

市政、水利、交通等大型公共设施的项目立项、规划建设，要充分考虑５G移动通信设施建设，确保通信基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程的“四同步”（同步规划、同步设计、同步施工、同步验收）。

新改扩建道路要将基站、管线等通信设施纳入道路配套设施同步考虑，由属地铁塔公司（办事处）提供基站建设方案。

住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目应依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网，城乡规划主管部门在审查审批建设项目规划方案时，要将通信基础设施建设有关规划设计和预留安装条件纳入重点审查内容（区发展改革委协同配合）。

铁塔公司要规范通信铁塔站址报建程序，独立占地型铁塔要及时办理相关审批手续，附建型铁塔要符合市容环卫标准和相关主管部门的有关规定。因市政拆迁、小城镇环境综合整治、旧村改造、重点工程建设需要搬迁基站的，属地政府应将基站搬迁纳入征收补偿范围，并协调落实新站址，确保移动通信网络平稳过渡和优质覆盖。

（二）大力推进杆塔等资源开放。

1．推进存量通信杆塔资源开放。区发展改革委（区大数据发展局）要按照职责做好区内5G移动通信网络基础设施建设的各项统筹、协调工作。铁塔公司要按照电信、移动、联通、广电四家运营企业整体需求，牵头做好5G基站建设的具体工作，制定现状基站适应性改造计划，加强技术改造和升级，提升共享水平。

2．推进社会杆塔资源开放。在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，区城管局、区公安局、区交通局、区住房城乡建委、国网重庆江津区分公司、国网重庆江津分公司等单位要积极推动路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆、路牌杆等社会杆塔资源开放共享，一杆多用，全面支持5G基站规模部署。（开放时间见附件1）

3．推进公共设施及附属资源开放。全区行政机关、事业单位、国有企业、旅游景点等应带头开放楼宇平台、弱电井、管道及相关资源支持5G基站建设，加大公共设施及附属设施开放力度，免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、港口、客运站场等场所和设施支持5G及通信网配套设施建设。新建市政工程、住宅小区以及建筑楼宇的业主单位要与区发展改革委（区大数据发展局）、铁塔公司紧密配合，提前谋划包括5G基站在内的通信网络设施建设，做到“四同步”（同步规划、同步设计、同步审批、同步验收）。（开放时间见附件1）

4．推进建筑外墙天面等资源开放。要充分利用住宅建筑、公共建筑、商业建筑等建筑的附属设施开展5G通信网建设，确保5G网络深度覆盖。（开放时间见附件1）

四、加强领导，强化保障

（一）强化组织领导。在区政府的统一领导下，区发展改革委（区大数据发展局）负责统筹协调推进全区5G建设和资源开放工作，各镇街及相关部门按各自职责，协调政府资源开放。各相关单位要在“主要公共杆塔等资源开放时间表”（附件1）规定的开放时间前完成开放，区政府督查室要对该项工作进行专项督查并进行通报。

（二）提升审批效率。区级各部门应深入推进“放管服”改革，进一步缩短5G通信网建设涉及的规划、建设、用地、环评、开挖等行政审批时，满足5G快速规模组网要求。

（三）保障建设通行权。全区建成区以及农村土地范围内住宅、公共建筑、公共设施的所有单位、管理单位或业主，应当对符合规划管理要求的5G通信网建设提供通行便利，并保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

（四）营造浓厚氛围。要加强舆论宣传，区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区科技局等单位要积极利用报刊、广播、电视和网站等载体，加强5G移动通信基础设施建设宣传，推进科普知识进学校、进社区、进农村，引导群众关注和支持移动通信设施建设。区公安局、区城管局、区生态环境局等单位要加强对基站网络设施的保护，依法惩处阻碍建设、破坏设施等违法行为，确保设施安全畅通、正常运行。

（五）保障工作经费。区财政局保障专项经费，用于突发性事故保障、购买社会服务、车辆租赁、宣传等方面，以确保圆满完成一体化机房建设及其他通信基础设施协调任务。

附件：1．主要公共杆塔等资源开放时间表

2．一般市区一体化机房建设表

3．密集市区一体化机房建设表

重庆市江津区人民政府办公室

2019年4月26日　　　　

附件1

主要公共杆塔等资源开放时间表

附件2

一般市区一体化机房建设表

附件3

密集市区一体化机房建设表

　重庆市江津区人民政府办公室              2019年4月26日印发