重庆市江津区人民政府办公室

关于印发江津区加快实施通信盲区

信号覆盖攻坚行动全面提升通信

质量的工作实施方案的通知

各镇街人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《江津区加快实施通信盲区信号覆盖攻坚行动全面提升通信质量的工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2018年2月11日　　　　

江津区加快实施通信盲区信号覆盖攻坚行动

全面提升通信质量工作实施方案

近年来，区委、区政府高度重视全区通信基础设施建设，4G基站建设位居全市前列。但由于多种原因，部分新建4G基站落地难，一些存量基站被破坏，导致全区通信盲区、通信弱区仍然较多，不能满足人民群众对美好生活的需要。为全面提升全区通信质量，经区委、区政府研究同意，决定在全区开展通信盲区信号覆盖攻坚行动，特制定以下工作方案，请遵照执行。

一、 统一思想

通信基础设施是国家战略性公共基础设施，关系国计民生，对于推进经济向高质量发展、社会治理创新、网络强国、数字中国、智慧社区、乡村振兴战略、精准扶贫等具有重大的支撑作用，习近平总书记在十九大报告中明确要求要加强信息等基础设施网络建设。全面提升全区通信质量，对全区推进智能化引领创新驱动发展，推动智慧江津建设，推进乡村振兴，推进精准扶贫，发展新兴产业，提升人民群众生活质量，增强全区综合竞争力和影响力等方面都具有重大意义。全区一定要高度重视，统一思想，增强通信基础设施建设的重要性和紧迫性认识，把思想统一到区委、区政府的决策部署上，合力推进通信盲区信号覆盖攻坚行动，确保圆满完成各项任务。

二、 工作目标

（一）“三区一路”“两梯一库”全覆盖。2018年6月底前，实现“三区一路”（主城区、主要景区、工业园区、高速公路）4G网络全覆盖，通信信号不掉线。2018年12月底前，实现全区各居民小区“两梯一库”（楼梯间、电梯间、地下车库）等信号盲区通话不掉线，4G网速达标。

（二）农村区域广覆盖。2018年12月底前，实现全区场镇、行政村村委会所在地4G网络覆盖率达98%以上，国道、省道、公路沿线4G网络覆盖率达95%以上，县、乡道公路沿线及乡村人口密集区4G网络覆盖率达90%以上，其余农村区域4G网络覆盖率达85%以上。优先保证脱贫攻坚村、森林防火重点区域、重点旅游项目4G网络覆盖。

三、工作措施

（一）加快盲区检测。由区经信委牵头，按程序确定通信信号第三方检测机构两家以上。由确定的第三方检测机构对全区通信信号进行检测，精准确定通信信号盲区和弱区。区财政负责落实检测专项经费。各通信运营商和各镇街应认真配合做好检测工作。检测结果应立即纳入建设计划。2018年1月18日前确定好第三方检测机构，2018年2月15日前完成“三区一路”通信信号盲区检测，2018年2月25日前完成各小区内通信信号盲区检测，2018年2月底前完成场镇、国道、省道、乡道及乡村通信信号盲区检测。

（二）加大宣传力度。区委宣传部牵头，区经信委、区环保局、区属媒体配合，做好舆论宣传引导，加强电磁辐射正面宣传工作。江津日报、江津电视台、江津网等区属媒体应开辟专栏、专题，采取多种形式，将通信基础设施建设作为重大民生工程加以宣传，每周宣传应不低于一次。区城市管理局、有关镇街应支持各通信运营商在所辖区域设点宣传。相关通信运营商应针对“高清语音通话”制定专项宣传方案，确保部分4G手机用户能实现4G网络语音通话。

（三）依法推进疑难站点建设。依法开展维护正常施工秩序。各镇街、各园区应按照属地原则严格落实属地责任，牵头协调疑难站点（见附件）落地，确实难以协调的，按照依法开展维护正常施工秩序的程序和要求会同相关单位依法开展维护正常施工秩序，确保站点及时完成正常施工。区公安机关应大力配合做好依法维护正常施工秩序。

（四）推进公共基础设施共享。从节约资源的角度出发，在确保安全的前提下全力创新公共基础设施共享机制。各通信运营商应向市政、交通、公安、社会治理等免费开放所属杆路、铁塔等基础设施。区委政法委、区城市管理局、区公安局、区交委等各部门以及各园区、各管委会、各镇街分别牵头会同各通信运营商制定所属或所管市政、交通、监控等公共基础设施共享方案，免费向各通信运营商共享开放。

（五）无条件开放公共区域。全区所有机关事业单位、社会团体、区属国有企业、村居（社区）委员会所属公共区域以及全区公共绿化带、公共道路、公园、小区公共地带、国有土地等公共区域，除特殊要求外，无条件免费开放用于通信基础设施建设。区国土房管局牵头，加大对物业乱象的治理力度和物业公司的监管力度，采取相关措施保障小区内通信基础设施建设，将物业公司支持通信基础设施建设作为对物业公司的考核内容，物业小区星级评定中增加“支持通信基础设施建设表现情况和小区通信信号死角是否实现信号全覆盖”两栏。区经信委参与考核和评定并签署意见。对支持通信基础设施建设表现较差的或未能实现小区通信信号死角信号全覆盖的物业小区一律降低星级评定，情节严重的取消物业资质。各物业公司必须无条件配合各通信运营商做好小区内通信基础设施建设工作和建设协调工作，不得收取小区通信基础设施建设费用、占地费用、入场费用等费用，不得违规收取高价电费，不得有鼓动居民阻扰通信基础设施建设的行为。区城市管理局、各园区、各管委会、各镇街分别牵头继续免征所属或所管公共区域开挖费、绿地占用费等费用。区国资中心、区机关事务局共同牵头负责推进全区机关事业单位开放公共区域。区国资中心牵头负责推进区属国有企业开放公共区域。区交委牵头负责推进区内公路沿线、桥梁、隧道等公共区域开放，负责协调高速路沿线公共区域开放。

（六）强化规划执行。区城乡建委牵头，督促新建小区开发商必须将小区建设与通信基础设施建设同步规划、同步审批、同步建设、同步验收。区城乡建委把区经信委纳入审批、监督、验收小组，参与审批、监督、验收。通信基础设施建设纳入全区规划并督促实施。各镇街、园区、管委会应将通信基础设施建设纳入自身管辖区域规划并负责督促落实实施。各通信运营商按照要求做好中长期规划和年度计划并负责具体落地实施。

（七）强化统筹。区委、区政府决定成立通信基础设施推进工作专项领导小组，负责统筹工作，区长谭庆任组长，副区长吴晓琳、古明洪、李勇、刘晟任副组长，区委宣传部、区委办公室、区政府办公室、区发展改革委、区经信委、区财政局、区公安局、区国土房管局、区城乡建委、区城市管理局、区环保局、区规划局、区交委、区旅游局、区综合考核办、江津移动公司、江津电信公司、江津联通公司、铁塔公司江津办事处等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区经信委，由区经信委主任兼任办公室主任。根据实际需要从成员单位抽调专人到办公室工作。领导小组每月召开例会，专题研究推动工作。

（八）落实责任。各通信运营商负责进一步落实主体责任，积极争取上级投资，落实施工报备制度。按照共建共享有关要求制定通信基础设施建设专项规划和年度计划，并及时报送规划、市政、交委等相关单位统筹。加快建设步伐，积极承担社会责任，落实好国家有关提速降费政策，主动加快农村地区、偏远山区的建设进度。主动开展宣传引导，并主动配合相关部门做好宣传引导工作，营造良好发展环境。严格规范建设行为，主动加强与各镇街、各园区、各部门的沟通联系，完善建设手续，加强对施工单位监管，督促并检查施工单位做到规范施工、文明施工、安全施工。加强对已建通信基础设施的管理保护工作。

区委宣传部负责制定宣传方案，采取多种形式加强对4G相关应用、电磁辐射等知识的正面宣传，在全区营造支持通信基础设施建设的良好社会氛围。

区发展改革委负责将通信基础设施建设纳入全区国民经济和社会发展总体规划。

区财政局负责专项费用保障。

区经信委负责通信基础设施推进工作专项领导小组办公室工作，牵头统筹落实专项领导小组交办的事项；负责各相关单位和各通信运营商之间的统筹协调工作；负责全面掌握全区推进实时进度，督促相关单位加大工作展力度。参与区国土局对物业公司的考核和星级评定，参与新建小区小区建设与通信基础设施建设同步规划、同步审批、同步建设、同步验收的审批、监督、验收。负责协调非区属国有工业企业、国有通信企业、国有能源企业开放公共区域。

区教委负责督促全区各级各类各学校配合做好通信基础设施建设工作，统一协调通信基础设施选址及建设施工。

区科委负责开展丰富多彩的科普知识宣传普及活动，大力宣传4G应用、电磁辐射等有关知识，引导广大群众热爱科学、相信科学、主动支持通信基础设施建设及信息化发展。

区城乡建委负责将通信管网建设纳入全区城市地下综合管廊建设规划，严格落实驻地网政策，督促开发商在小区建设过程中，同步建设红线内通信管网、机房等配套通信基础设施，保障用户宽带接入需求。

区交委负责提供公路规划等建设信息，在实施公路建设时允许通信运营商同步进行传输管道建设，协助涉及公路、铁路、桥梁等的通信基础设施建设。

区公安局负责严厉打击阻碍和干扰通信基础设施正常建设、破坏与偷盗通信基础设施等违法行为，依法保护通信基础设施的正常施工秩序。

区国土房管局负责将通信基础设施建设纳入全区土地利用总体规划，简化流程，做好通信基础设施建设项目用地预审和审查报批等工作，提供用地服务保障。督促物业管理企业配合做好小区通信基础设施建设，不准其收取进场费、协调费等不合理费用。

区环保局负责做好环境监测，简化基站建设审批程序，对建设完工的通信基站及时进行验收。做好关于电磁辐射等群众关心问题的正面宣传，配合通信企业妥善处理信访及相关投诉。

区规划局负责将通信基础设施建设纳入全区城乡发展总体规划，把通信基础设施年度建设计划纳入规划认可。

区城市管理局负责辖区内通信基础设施建设道路开挖的审批、备案，简化审批手续，做好市政管理区域内的通信基础设施建设协调。

区卫生计生委负责督促全区各级医疗卫生机构配合做好通信基础设施建设工作，统一协调通信基础设施选址及建设施工。

区林业局负责办理通信基础设施建设占用林地相关手续，做好建设协调工作。

区旅游局负责统筹协调主要景区及重点旅游项目的通信基础设施建设。

国网重庆江津供电有限责任公司、国网重庆江津供电分公司负责配合做好用电服务工作，制订专项供电方案，简化用电审批手续，提供便利条件，及时解决通信基站建设、运行等用电需求。

各镇街、园区、管委会要进一步明确属地责任，负责会同通信运营商做好通信基础设施的选址、费用协调、建设推进和信访稳定工作；适时采取依法维护性正常施工秩序等措施推进疑难站点落地；配合各通信运营商做好通信基础设施建设宣传和协调，积极协助各通信运营商处理群众投诉。督促通信运营商规范施工、文明施工、安全施工。

各机关、事业、社会团体、国有企业等单位负责进一步免费开放各自公共区域。

（九）强化经费保障。区财政保障专项经费不低于400万元，用于通信盲区检测、突发性事故保障、购买社会服务、宣传等方面，以确保圆满完成通信盲区信号覆盖攻坚行动。

（十）加强督查确保效果。区委、区政府将通信盲区信号覆盖工作纳入我区2018年及一段时间的一项民生实事。区委、区政府督查室要进行专项督查并通报。区政府每年底对推进工作进行总结并通报表扬。

附件：江津区已知28个疑难站点明细表

附件

江津区已知28个疑难站点明细表

　重庆市江津区人民政府办公室              2018年2月11日印发