一、起草背景

全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，认真落实市委六届二次全会部署要求，坚持把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓，按照“初加工在乡村、精深加工进园区”的思路，统筹推进初加工、精深加工和综合利用加工，以高端化、智能化、绿色化为方向，做优做强主导产业，实施食品安全、种养基地建设、品牌建设、平台建设、园区建设、“头羊计划”、招商引资、企业服务八大专项行动，构建完善创新链、产业链、资金链、人才链，将食品及农产品加工产业打造成为全区经济发展的重要增长点。

二、起草过程

按照区政府安排，本实施方案由重庆市江津区农业农村委员会负责起草。经多次组织区政府相关部门和园区（平台）对《实施方案》进行讨论修稿，组织召开座谈会征求意见，书面征求有关区级部门和社会公众的意见，按程序送审。

三、主要内容

《实施方案（征求意见稿）》共有总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四个方面内容。

（一）总体要求。坚持把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓，按照“初加工在乡村、精深加工进园区”的思路，统筹推进初加工、精深加工和综合利用加工，以高端化、智能化、绿色化为方向，做优做强主导产业，实施食品安全、种养基地建设、品牌建设、平台建设、园区建设、“头羊计划”、招商引资、企业服务八大专项行动，构建完善创新链、产业链、资金链、人才链，将食品及农产品加工产业打造成为全区经济发展的重要增长点。

（二）主要目标。通过五年左右的努力，全区食品及农产品加工产业规模跨上新的台阶，核心竞争力明显增强，高质量发展取得显著成效，到2027年，全区食品及农产品加工产业产值达到600亿元以上，培育百亿级企业1家、五十亿级企业1家、十亿级企业7家、亿级企业25家以上，有效期内食品及农产品加工产业高新技术企业8家，培育1个以上年销售额10亿元的“爆品”。

（三）重点任务。

1.推动产业集群高质量发展。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，大力推动花椒、粮油、柑橘、茶叶、枳壳、畜禽等“一主两辅多特”产业标准化原料基地建设。壮大粮油产业、火锅食材及调味品、酒水产业、预制菜产业、休闲及富硒功能食品等加工产业集群。

2.高水平建设加工集聚区。对农产品初加工、精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地应保尽保。支持食品及农产品加工企业供配电设施建设，保障用电需求。落实中国（重庆）国际食品及农产品加工产业园规划，构建优势互补、多园互动的高质量发展格局。持续完善园区功能配套。探索建设小型产业集聚区。

3.培育壮大龙头和头部企业。实施食品及农产品加工业“补链、强链、延链”工程，制定招商图谱，引进一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强、产出强度大的生产加工型项目。实施“头羊计划”，坚持大中小企业一体培育，培育一批食品及农产品加工产业规上企业等。

4.突出科技创新支撑。支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，建设一批智能工厂和数字化车间，提高企业绿色发展水平。支持企业加大科研投入，开展关键技术、前沿技术攻关。加强企业家队伍建设，培育一支具有远大战略眼光、创业创新精神、先进管理经验的企业家队伍。

5.重视市场培育品牌。引导企业制定高水平的技术标准、工作标准和管理标准，全面推行标准化生产。用好产销对接会、品牌推介会、各类网络媒体等宣介渠道，加大品牌宣传营销力度。发挥西部陆海新通道重庆主枢纽作用，开拓国内国际市场。

6.筑牢食品安全防线。把食品安全放在首位，提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企业严格落实食品安全主体责任。推行农产品质量安全全程可追溯管理。支持民营经济搭建检验检测公共服务平台，支持中小微企业共同建设共享检验室。

7.加大财税金融政策支持。统筹财政资金，向食品及农产品加工产业倾斜。设立3亿元的食品及农产品加工产业生态子基金，积极引导产业项目落地。搭建政银企交流平台。加快金融产品和服务创新。

（四）保障措施。充分发挥食品及农产品加工产业高质量发展工作专班作用，构建完善工作机制。强化企业服务，打造便利的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境。充分利用互联网新媒体和各类展销会、节会等活动，营造支持食品及农产品加工产业高质量发展的良好氛围。