2022年8月4日，区政府办公室印发了《江津区高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》），为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、起草背景

党的十九届五中全会明确提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。以科技企业孵化器、众创空间为代表的孵化载体，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台，对于推动科技创新创业、促进科技成果转化等方面具有重要作用。2021年12月，重庆市政府办公厅印发了《重庆市高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025）（渝府办发〔2021〕142号），文件要求各区县加强辖区孵化载体建设管理，我区根据建设目标任务，结合实际研究制定实施方案和支持政策，加快推动孵化载体改造升级、聚集创新资源、孵化科技型企业，推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版，推动我区孵化载体高质量发展，培育优质市场主体，增强经济发展内生动力。

二、主要内容

《实施方案》主要包括建设目标、建设内容、建设举措、保障措施四部分。

1. 建设目标。以西部（重庆）科学城江津片区建设为抓手，围绕产业发展和创新服务需求，引导各园区、平台、高校、企业等多元主体投入，优化全区孵化载体空间布局，逐步完善“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，打造规模化、专业化、高质量孵化载体。力争到2025年底，全区建成孵化载体总面积30万平方米以上，聚集在孵企业和初创团队2400个以上，孵化培育科技型企业360家以上。

2. 建设内容。一是打造环重庆交通大学创新生态圈，主要包括载体平台建设和建设产学联动示范区两个方面。二是围绕主导产业和优势资源，建设产业特色突出、孵化功能完备、配套服务健全、集聚效应显著的大型孵化载体。三是围绕专业化、平台型、国际化等方向，发挥各类孵化载体资源优势，打造特色孵化载体。

3. 建设举措。一要加强现有孵化载体提档升级，二要推进孵化专业化运营，三要提升载体服务能力，四要强化孵化人才队伍建设，五要加强孵化资源协同共享，六要优化创新创业环境。

4. 保障措施。该部分共有四项措施，一是建立统筹协调机制，二是建立孵化载体的梯度培育机制，三是完善政策引导保障，四是强化税收金融支持。

三、关键词和专业名词解释

环重庆交通大学创新生态圈：是指以重庆交通大学为核心进行规划建设，位于聚集了7所高校科教创新资源和众多创新平台的西部（重庆）科学城江津片区，紧扣重庆交通大学拥有鲜明的大交通特色和区域重点产业，整合利用周边楼宇、厂房等空间载体，构建众创空间、孵化器、加速器等创新创业平台，聚集科研人才、设施设备、创投资本、专业服务等创新要素，深化校地合作运营管理机制，推动大学科技成果就近转移转化，孵化培育科技企业的创新创业创造生态系统，是师生实现近距离创新创业的重要载体。

大型创新创业孵化社区：是指依托重点区域，聚焦主导产业领域，集聚科技成果、龙头企业、创投资本、高端人才、专业服务等创新要素，具备完善的交通、住宿、医疗、教育、商务、文娱等配套服务设施，周边自然生态环境优良，集科研、孵化、会议、办公、生活于一体，具备“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，单个面积在50万平方米以上的开放式孵化载体集群。

大型科技企业孵化园：是指聚焦重点产业领域，按照“孵化器+加速器”建设模式，提供低成本、大规模的创新创业载体空间，满足科技企业和创业团队快速集聚发展需求，具备完善的技术开发、科技金融、科技咨询、市场拓展等孵化服务功能，单个面积在10万平方米以上的大型孵化园区，是加速科技企业做大做强的重要支撑平台。

科技企业孵化器：是指以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施，及技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等专业化服务的科技创业服务机构，是创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

众创空间：是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。