现就《江津区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、《规划》的背景依据

为认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，落实市委五届九次、十次全会精神，推动全区人力资源和社会保障事业加快发展，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》和《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等编制本《规划》，规划期为2021—2025年，展望至2035年。

二、《规划》主要内容

《规划》共分9章36节，第一章主要阐述发展的基础和形势，提出发展主要目标；第二章至第八章阐述人力社保事业发展七个方面的主要任务；第九章介绍规划保障措施。

（一）指导思想和发展目标。“十三五”时期的主要目标和重点任务完成情况及“十四五”时期发展目标。

（二）推动实现更加充分更高质量就业。深入实施就业优先战略，大力促进创业带动就业、多渠道灵活就业，完善重点群体就业服务机制，全面落实统筹城乡就业政策，全力推进职业技能提升行动，有效防范化解失业风险，确保就业局势稳定。

（三）推进更加全面的社会保障服务体系建设。继续实施全民参保计划，巩固全民参保登记成果，全面助力参保扩面，促进、引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，确保法定人员应保尽保，灵活就业人员和城乡居民积极参保，推动实现人人享有基本社会保障。推进工伤认定协助调查工作试点，探索推进新经济新业态从业人员执业伤害保障工作。

（四）推进人才队伍高质量发展。激发人才创新活力，深化人才发展体制机制改革，更好发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，促进人才发展政策体系更加完善，人才发展环境更加优化，人才公共服务体系更加健全，人才规模和质量进一步提高。

（五）加快人力资源服务业发展。坚持市场主导、需求引领，构建人力资源服务业发展新体系。加强平台建设，按照“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才”核心功能定位，在区内构建符合产业特点的人才引育、集聚服务体系及平台，力促人力资源服务业优化升级、融合发展，促进高端人力资源向我区集聚，更加有效的发挥人力资源服务业的基础性、引领性作用。

（六）深化收入分配制度改革。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，健全工资合理增长机制。

（七）构建和谐劳动关系。主动应对经济发展方式转变和经济结构调整带来的劳动关系新变化，努力构建和谐劳动关系。有序推进“和谐同行”能力提升三年行动计划，进一步健全协调劳动关系机制和工资集体协商机制，持续深化国有企业薪酬制度改革，推动解决拖欠农民工工资问题，促进规范、维护公正，劳动关系保持总体和谐稳定。

（八）推进区域协同发展。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，聚焦“两中心两地”目标定位，紧扣人力社保工作，集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情，唱好“双城记”，助力“经济圈”，共同推进川渝人社合作迈向新时代。

（九）落实保障措施。严格贯彻执行就业社保、人才人事、劳动关系等人力社保领域法律法规。持续加强人社系统行风建设。加强宣传解读，将宣传工作与推动人社事业创新发展紧密结合，同步策划，同步安排，同步落实。加强部门统计数据协同共享，完善人力社保统计数据会审和内控监督。