一、政策出台的背景依据

为了进一步优化营商化环境，加快培育市场主体，积极推动我区经济高质量发展，根据党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的决策部署，认真贯彻落实市委、市政府相关工作要求，结合我区现阶段发展实际，在已出台《重庆市江津区人民政府办公室关于印发〈江津区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策（试行）〉的通知》（江津府办发〔2021〕4号）的基础上，修改完善制定了《重庆市江津区人民政府办公室关于印发〈江津区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策〉的通知》（江津府办发〔2021〕118号）（以下简称“激励政策”）。

二、政策的主要内容

在“激励政策”制定过程中，我们注重问题导向和当前需要，围绕刺激工业、商贸、金融、交通等行业发展，培育新的经济增长点，提出了十三条激励政策，本政策的激励对象原则上为在江津区注册并纳税的“五上”企业。

第一条和第二条是共性激励政策，包括支持企业升规升限、规范财务会计核算等。第三条至第八条是针对第三产业相关行业的个性激励政策。其中，第三条和第四条涉及商贸服务业，包括推动大型专业市场和商业综合体发展、农村电商公共服务中心建设等；第五条和第六条涉及交通运输、仓储和邮政业；第七条涉及金融业；第八条涉及非营利性服务业。第九条是针对企业营造良好发展环境的政策；第十条针对重大项目、重点企业等；第十一条至第十三条对《通知》激励对象、原则和施行时间进行了要求。

本政策的计算时间从2021年1月1日开始，具体组织实施单位是各行业主管部门，最终解释权归各行业主管部门。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

（一）“五上”企业是指规模以上工业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业、施工总承包完成年产值1亿元以上，专业承包完成年产值7000万元以上的建筑企业和开发投资5亿元以上或开发规模10万平方米以上的房地产开发企业。

1.规模以上工业企业，是指年营业收入达到2000万元及以上的工业企业。

2.限额以上商贸企业，指年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业、年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业、年主营业务收入达到200万元及以上的住宿业法人企业，年主营业务收入达到200万元及以上的餐饮业法人企业。

3.规模以上服务企业，是指年营业收入2000万元及以上服务业法人单位，涉及交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业；年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，涉及租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育业，房地产业（除房地产开发以外）；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，涉及居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业。

（二）现有规模以上装卸搬运和仓储、多式联运和运输代理业企业，是指年营业收入2000万元及以上的装卸搬运和仓储、多式联运和运输代理业法人单位。

（三）规上非营利性服务业，包含水利环境和公共设施管理业、教育业、卫生和社会工作业。

（四）容缺受理，是指企业办理相关审批手续时，基本审批条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程先行办理。在承诺时限内，服务对象补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。

四、新旧政策对比

“激励政策”是在已出台《重庆市江津区人民政府办公室关于印发〈江津区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策（试行）〉的通知》（江津府办发〔2021〕4号）文件的基础上修改制定的，共性激励政策减少了“鼓励企业持续发展”1条政策，并优化了“规范财务会计核算”1条政策；个性激励政策中优化了“推动大型专业市场和商业综合体发展”“促进装卸搬运和仓储业、多式联运和运输代理业发展”“促进邮政业高质量发展”“鼓励金融业业务增长”等4条促进行业发展激励政策。

“激励政策”施行后，《重庆市江津区人民政府办公室关于印发〈江津区加快市场主体培育推动经济高质量发展激励政策（试行）〉的通知》（江津府办发〔2021〕4号）同时废止。