杨利委员：

您提出的《关于支持江津工业园区升级为国家级经济技术开发区的建议》（第0702号）提案收悉。经与市发展改革委、市商务委、市规划自然资源局共同研究、认真办理，结合我区相关工作开展情况及提案中提出的建议，现答复如下：

一、江津工业园区基本情况

（一）园区基本情况。

重庆江津工业园区（以下简称“江津工业园区”）于2002年经重庆市政府批准设立，2006年国家发展改革委审定为省级开发区，启动区面积1.99平方公里。经过二十多年的发展，此次园区开发区改革后，江津工业园区已形成“一区多园、一套班子”的运行格局和权责更加清晰、产业更为聚焦、布局更趋合理的发展格局，现由双福、珞璜支坪、德感、白沙“四组团”和油溪、先锋“两片区”组成，规划面积拓展为69.93平方公里，已建成区面积45.24平方公里。江津工业园区作为江津工业和经济发展

主要承载地，在江津区服务和融入国家战略中担负着重要使命，连续20年被评为“重庆市十强工业园区”，是全市唯一拥有3个国家新型工业化产业示范基地（装备制造、食品·粮油加工、工业互联网）的园区，是国家新型工业化产业示范基地、国家绿色工业园区、国家绿色装备制造高新技术产业化基地、国家大中小企业融通型创新创业特色载体、国家农产品加工基地，也是重庆枢纽港产业园先行区、西部陆海新通道重庆主枢纽核心承载地。

江津工业园区区位交通综合优势明显，形成了四通八达的水公铁多式联运体系，“3+3+X”现代制造业集群发展，创新驱动能力突出，对外开放水平加速提升。2024年，江津工业园区有规上工业企业552家，实现规上工业总产值1256.9亿元（不含军工及产业活动单位），工业增加值390.3亿元，完成工业投资98.47亿元，研发投入26.37亿元。拥有国家专精特新“小巨人”企业23家、国家级企业技术中心3家，累计创建国家级绿色工厂11家。园区进出口总额首次突破100亿元人民币，实际使用外资超3700万美元，实现倍数增长。江津工业园区规模体量较大、发展基础较好，综合经济指标在全市同类园区名列前茅，已具备升级为国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）的基本条件。

（二）申创国家级经开区情况。

国家级经开区是由国务院批准成立的国家级开发开放平台，是我国对外开放工作的前沿阵地和主战场。截至目前，全国共有233个国家级经开区，其中，重庆市现有重庆经开区、长寿经开区、万州经开区、涪陵经开区共4个国家级经开区。

根据《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，对拟申请升级的省级开发区，由省级人民政府择优向国务院报送升级请示，转批商务部后，由商务部根据考核评价办法进行量化评价，按程序报国务院审批办理。2024年，江津工业园区参照考核评价办法指标体系完成自评，并向市级牵头申报部门市商务委提交评审材料。市商务委会同市发展改革、经济信息、规划自然资源等部门对拟申请升级国家级经开区的报送数据及材料进行了实质性初审，并对江津工业园区、九龙新城园区、双桥经开区、北碚经开区等4个拟申报省级开发区开展了量化评价，其中江津工业园区初评得分33.5分，在四个申报单位中排名前二，第一为九龙新城园区初评得分35.1分。根据初评结果，市政府向国务院申请推荐九龙新城园区升级为国家级经开区，预计今年6月出最终结果。

二、下一步计划

江津区将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府工作要求，加强与发展改革、商务、经济信息、规划自然资源等市级部门多跨协同、上下联动，巩固拓展园区开发区改革攻坚成果，以升促建，谋深做实园区开发区高质量发展“下半篇文章”，全力推动江津工业园区申创国家级经开区。

（一）持续深化园区开发区改革。聚焦全市2025年园区开发区改革攻坚“迭代推进机制”“产业延链聚合”“降本增效”等年度重点任务，进一步深化行政管理体制改革、增强开发开放统筹协调能力，提升高质量发展的能力和水平。一是进一步优化园区运行机制。做实“五个统筹”，推动考核评价、薪酬激励等配套子方案落地，实现人员一体化管理、绩效一体化考核、规划一体化谋划、招商一体化统筹、经济运行一体化调度。持续树牢全局“一盘棋”思想，进一步理顺管委会与属地镇街、发展中心、国有公司的职能职权，围绕基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，探索构建高效节约的园区运营模式。二是进一步推进亩均论英雄体制改革。深入实施规上工业企业分类评价，持续开展制造业企业亩均效益提档升级专项行动，打好低效用地盘活利用攻坚战，实施低效用地企业整治行动，纵深推进低效用地“清闲催建”收回盘活，力争实现亩均税收增长4%以上，盘活存量（低效）工业用地1000亩、闲置厂房15万平方米以上。三是进一步推进落实服务质效改革。进一步优化园区内控机制，建立健全园区服务质量评价机制，通过引入第三方评估、企业满意度调查等方式，不断提升园区服务质量和效率。

（二）加快构建现代制造业集群。围绕提升“3+3+X”现代制造业集群能级，进一步优化产业布局、推动转型升级，更好发挥江津工业园引领支撑作用。一是发展壮大千亿级主导产业集群。持续发展消费品产业集群，依托益海嘉里、玖龙智能包装等龙头企业，促进富硒功能性食品等技术研发应用，推动盛和泰酒业高端白酒等开工建设。转型发展智能装备及智能制造，推动康硕集团西南总部基地、大唐江津燃机等项目建成投产。壮大发展新能源及新型储能，推进“光伏+”融合发展模式，加快布局氢燃料电池、钠离子电池等产业，推动尚柔新能源柔性钙钛矿西南总部项目开工建设、年产3GW钙钛矿太阳能电池组件西南基地项目一期建成投产。二是提质升级五百亿级支柱产业集群。加速打造智能网联新能源汽车产业集群，推动恒瑞诚汽车高端精密件加工制造等落地开工，金海标准件新能源汽车零部件等加快建设，四皆摩托车整车生产等竣工投产。巩固发展新一代电子信息制造，加强服务器、物联网设备等新型智能终端产品培育，构建更为完整的电子元器件配套体系，推动移动AI算力赋能中心等竣工投产。提质发展先进新材料产业集群，打造以武骏和友16GW光伏材料、智笃科技玄武岩超细纤维为代表的先进材料产业集群。三是前瞻布局“新星”产业集群。以团结湖数字经济产业园、枢纽港产业园等平台为载体，打造以前沿新材料、生物制造、低空经济为产业方向的未来产业集聚区，加快发展高端摩托车、可穿戴设备、节能环保等产业，大力发展山地丘陵农机、现代医药产业，推动星光农机西南总部及研发生产基地、华建未来国际创新医药总部建成投产。

（三）持续扩大对外开放。以落实国家战略任务为牵引，锚定“建强西部陆海新通道重庆主枢纽”，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素文章，全面增强江津工业园开放服务动能。一是提升枢纽发展能级。实施提质增量计划，加密开行江津至北部湾港、湛江港等铁海联运班列，常态化稳定开行中老、中老泰班列，持续培育中越、中缅等其他东南亚班列线路，构建以公水联运、铁水联运、江海联运和水水中转为特色的多式联运体系。积极参与全球产业链和供应链布局，促进国际物流、大宗商品交易、供应链金融、保税加工等产业集聚发展。加快推进枢纽港产业园建设，积极融入中老泰“三国三园”等国际产能合作。二是持续推动贸易双向平衡流动。充分发挥江津工业园产业优势，持续扩大制造业开放，支持玖龙纸业四期建设、威马农机新开发中大型农机产品、润通智能扩大产能，进一步巩固市场份额。妥善应对国际经贸环境变化，引导、支持企业在国外建立生产基地、拓展新兴海外市场，稳定企业供应链和产业链。提质实施“百团千企”+重点国别深耕行动，用好中国国际进口博览会等展会平台，加大优质商品进口。三是建设高质量外资集聚地。细化外资招商“产业链图谱”，更大力度、更加有效地吸引和利用外资。依托跨国公司重庆行等重大招商活动、西洽会等重大经贸展会和中新合作等重要合作机制，瞄准重点地区、重点行业策划专题招商活动举，开展“走出去”“请进来”相结合的外资招商活动。持续优化外商营商环境，支持杜拉维特、益海嘉里等存量外资企业增资扩产，协调玖龙纸业四期建设项目尽快到资。建立增量外资项目“三个一批”机制，以枢纽港建设为契机，落地一批标志性外资项目。

（四）强化科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，不断塑造江津工业园高质量发展新动能。一是聚力攻坚创新平台建设。加快团结湖数字经济产业园的建设，确保研发创新中心、滨水会展中心等重点项目建成投用，诺比侃科技等重点项目建成投产，重庆标能瑞源储能技术研究院、智慧交通研究与协同创新中心等创新平台加快落地，初步建成渝西地区有辨识度的数字产业园。二是持续培育创新主体。深入实施双倍增计划，鼓励企业加大研发投入，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动存量企业创建国家和市级技术创新中心、制造业创新中心；重点围绕重庆“33618”现代制造业集群体系，引育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”，新增一批具有自主创新能力的优质企业。力争全年新增“专精特新”企业20家、高新技术企业50家、科技型企业200家以上。三是全面优化创新生态。深入实施“津鹰计划”，力争全年新增重庆市企业科技特派员团队10个以上，引进硕士层次以上紧缺人才400名以上。落地落实环重庆交通大学创新创业生态圈建设目标任务，做好科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款工作，加速科技成果产出和转化应用，力争全年完成技术合同成交额20亿元，全社会研发经费投入增长12%以上。

（五）聚焦做好申创准备。建立江津工业园区申创国家级经开区常态化联系工作机制，研究落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府工作要求，掌握国家级经开区申创最新动态，协调解决申创堵点、难点问题，形成申创合力。对照国务院赋予国家级经开区的职责使命，对标《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》中明确的对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标、30项二级指标的具体内容及指标权重，开展自评工作，分析短板弱项，以改革激发发展活力，努力推动园区转型升级、实现跨越发展。同时，严格按照申创要求，系统整理、完善江津工业园区发展规划、产业布局、经济数据等申创资料，为申创工作做好准备。

此复函已经赵光平区长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

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2025年4月25日　　　　

（联系人：张梅，联系电话：13594387019）