2025年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚决落实市委六届历次全会精神，全面完成法治政府建设年度任务。我区获评第七届“全国文明城区”称号，区司法局社区矫正科（区社区矫正局）被司法部评为“黄丝带帮教”工作表现突出集体，区法律援助中心获评全市司法行政系统先进集体，《探索创新“以商解商”机制，助推涉民企纠纷源头治理》入选全国工商联发布的依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例，双福街道“福管家”物业纠纷调解案例入选“最高人民法院多元解纷案例库”，法治政府建设工作取得显著成效。现将相关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）深化思想引领，夯实法治政府建设基础

1．深学笃用习近平法治思想。区委理论学习中心组带头专题学习习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习计划。依托“江理论津”理论宣讲体系、户外公益广告载体和全媒体平台，实现线上线下联动宣传，推动其精髓要义真正“飞入寻常百姓家”。

2．压实法治政府建设主体责任。全面完成中央及市级法治督察反馈问题整改，落实区人大常委会对法治政府建设的审议意见。严格执行法治建设年度报告制度，开展年度法治督察并推动问题整改。系统总结评估“一规划两纲要”及我区实施方案贯彻落实情况，认真谋划“十五五”法治建设。围绕行政执法监督、规范性文件管理及行政复议应诉等重点工作，建立推进依法行政工作季度通报机制，持续提升政府依法行政能力。

3．大力提升领导干部法治素养。严格落实领导干部学法考法制度以及领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。深入开展全区党政主要负责人年度述法及评议工作，通过区委依法治区委员会会议组织开展现场专题述法并推动7项重点问题整改到位，述法测评结果抄送区委组织部作为干部年度考核重要依据。将领导干部法治思想专题培训班纳入全区专题班次计划，组织2025年新提任领导干部考试，参考率和合格率均达100%。

（二）强化法治服务保障，助推江津高质量发展

1．服务保障重大战略部署落实落地。积极融入泸永江融合发展示范区执法司法一体化建设，高质量承办泸永江三地政法系统案件交叉评查活动和联合打击非法捕捞违法犯罪专题会议。细化完善法治服务保障措施，制定《统战政法“同心护航津商”诉求受理规则》《依法护企助力经济社会高质量发展协作意见》等文件。重庆枢纽港产业园法治法律一体化服务中心成效显著，劳动仲裁案件办结时间从15个工作日至一个月缩短至一周，矛盾化解效率显著提升，“津心服企”“检察护企”等品牌逐渐擦亮，企业满意度达98%。

2．优化法治化营商环境。实施《市场准入负面清单（2025年版）》，开展市场准入壁垒清理整治行动，依法减少对经营主体的准入限制。出台《江津区持续优化营商环境重点工作举措》，切实简化流程、提升服务，在枢纽港产业园推动实施工业及一般市政项目“马上办好”极简审批模式，上线“一件事一次办”套餐81个，439个政务服务事项纳入“一窗综办”“一网通办”，上线率达91.1%。全面落实政务公开要求，规范政策解读与决策过程公开，切实提升政府工作透明度与公众参与度。

3．强化诚信政府建设。强化信用体系建设，在证照分离、工程建设等领域75个政务服务事项中实施信用承诺制度，建成“信用信息归集+分级分类监管+联合奖惩”工作体系，在21个领域推行信用分级分类监管，拓展“信易+行政审批”“信易+招标投标”等应用场景11个。推动整治拖欠企业账款工作，加强政府与市场主体合同履约监管，推动政府履约率达到100%。我区连续两年被市发展改革委纳入全市“三农”信用体系建设试点区县。

（三）聚焦依法行政，政府治理效能持续提升

1．严格落实重大行政决策程序制度。制定《2025年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录和调整2024年度事项目录》并向社会公布。审结区政府重大行政决策3件，提出审查意见32条，重大行政决策事项合法性审查实现全覆盖。强化档案管理，对决策过程中形成的记录、材料及时完整归档，做到一事一档，实现重大行政决策全过程记录。区政府法律顾问固定列席区政府常务会议，切实发挥重大决策法律参谋助手作用。

2．加强行政规范性文件管理。严格执行备案审查，筛查区政府文件408件次，合法性审核规范性文件23件，向市政府和区人大报备区政府规范性文件8件。严格执行精细、常态化的文件清理评估机制，开展全区规范性文件涉及“一老一小”领域、欠薪欠款等专项清理4次，同时对施行10年以上的规范性文件进行定向后评估，决定废止区政府规范性文件9件、修改4件。加强对部门镇街行政规范性文件监督管理，定期核查发文目录并制发工作提醒，备案审查部门镇街规范性文件16件，予以备案18件（含上年结转2件），备案通过率达100%。《“精细化赋能”构建规范性文件审核新格局》获重庆法治报等多家媒体宣传报道。

3．强化行政争议实质化解。2025年共计办理行政复议案件587件（上年结转73件，本年新收案件514件），审结512件，新收行政复议案件同比增加15.51%，首选率达75.06%，实质性化解率81.25%。深化构建涉企行政争议预防化解机制改革，创新“复议+调解”模式，2025年案前及案中化解涉企行政复议争议93件，为企业挽回经济损失730余万元。制发《重庆市江津区行政复议与信访工作衔接办法（试行）》，助推信访工作法治化。全年办理行政诉讼案件204件，区政府一审行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。

4．区政府行政协议合法性审查机制不断完善。进一步厘清协议审查范围、规范审查程序、完善审查标准和审查方法，切实提升审查工作水平，确保协议制定更加规范。2025年，共审查行政协议185件，合同金额达1048.64亿元。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，扎实推进涉企行政执法专项行动

1．强化行政执法监督效能。全面清理确认125家执法主体资格。推动涉企检查计划化管理，公布区级检查事项1637项。推出“非现场检查”“综合查一次”两张清单，率先落地“扫码入企”。梳理并公布11个执法领域“四张清单”，制发重大涉企处罚备案审查办法和执法监督联动办法。邀请监督员、企业联系点、公职律师参与监督，开展非法垂钓处罚专项监督，全面纠偏办案程序。2025年各单位自查案件2962件，区司法局抽查948件，发出监督提示函12份、监督意见书10份。

2．深化镇街综合执法改革。构建“测评－反馈－整改－提升”的执法服务团闭环机制，迭代优化赋权事项，公布2025年镇街执法事项清单142项，印发执法协同方案，落实“一支队伍管执法”，推动12个区级部门下沉执法人员364人，除个别拟调整办公场所的镇街外，全区镇街执法规范化建设已基本完成。

3．扎实开展规范涉企行政执法专项行动。构建“区委区政府领导、区纪委监委指导、区司法局统筹、部门镇街协同、社会参与”的工作体系，两次召开全区推进会系统推进。多渠道排查线索200条，其中20条纳入问题清单整改，开展提醒谈话13人、书面检讨2人，移交纪委监委线索1条，对12个部门和7个镇街实地督导，形成典型案例15个。

4．推动执法活动“一网统管”。全面依托“执法+监督”平台开展执法活动，2025年全区66个执法单位通过数字应用开展行政检查8982户次，办结行政处罚案件1061件，调用信用模型实施检查2272户次，“信用+执法”综合场景实施率达100%。我区中小幼校园安全“综合查一次”执法场景升级为市级“中小幼校园安全监管一件事”应用场景。

（五）深耕法治社会根基，全力提升群众法治获得感

1．提升公共法律服务水平。深化“法律服务进园区、法治体检进企业”，实现大中型企业和园区法律服务覆盖率达100%。强化特殊群体权益保障，在快递物流服务中心设立新就业群体“法律援助站”，为新就业形态劳动者提供便捷法律服务。2025年，受理法律援助案件1038件，办结979件，为受援人挽回经济损失或取得利益1615.75万元。

2．“八五”普法成效显著。持续深化青少年精准普法工作，创新“三课同上”教学模式，探索“四方共育”协作机制，精心打造青少年法治教育读本，切实增强青少年法治素养与法律意识。持续深化宪法宣传，精心组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动。累计培养法律明白人1928人，每个村（社区）均配备6名以上骨干，上传服务档案27565份，线上解答48277次。

3．筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范化建成区、镇街、村社三级综治中心（工作站），成立区人民调解协会，全年排查化解矛盾纠纷并录入重庆调解在线系统22740件，案件涉及金额10亿余元。扎实开展“深化源头治理化解信访矛盾”专项行动，有效减少源头矛盾发生。深入开展“到市集访进京访”专项治理，实现全区信访总量、到市集访量、进京走访量“三下降”。非法集资、电信网络诈骗等重点案件有效遏制，刑事、治安警情同比下降7.21%、19.56%，未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪同比下降20.41%。

二、存在的问题

我区法治政府建设工作虽取得了明显成效，但还存在一些问题和困难。主要表现在：一是行政执法规范化建设仍需强化。各单位之间存在职责模糊地带，联动协同率不高，“综合查一次”场景集成较少。行业执法办案应用与“执法+监督”数字应用还未实现完全整合。执法培训方式较为单一（如依赖集中授课），与执法实践结合不够紧密，培训的精准性和实效性有待提升。二是规范性文件管理基础需进一步夯实。部分规范性文件制定前的前瞻性研究和论证有待深化，公众参与的实效性有待提高，意见征集渠道和方式创新不足，影响决策的科学性与民主性。三是法律服务供给精准性有待提升。优质律师、公证等法律服务资源在城乡间分布不均衡，农村及偏远地区服务供给相对薄弱。农民工、残疾人等特殊群体获取法律援助的便捷性仍需加强，普惠均等的公共法律服务体系有待完善。四是普法宣传实效有待提高。普法形式仍较为传统，互动式、案例式、沉浸式等新颖普法手段运用不足，宣传内容针对性、吸引力不强，影响普法感染力和覆盖面。

三、2026年工作打算

（一）学深悟透习近平法治思想最新成果，全面融入法治政府建设。坚持把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为干部教育培训的必修课，把推动习近平法治思想深入人心作为全面普法首要任务，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，合力开创法治政府建设新局面。

（二）聚焦中心工作提升法治服务保障水平，以法治赋能高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，在深化成渝地区双城经济圈司法协作、营造一流法治化营商环境、助力基层社会治理等方面持续发力、攻坚克难，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，全力服务保障“一枢纽三高地”建设。

（三）健全依法行政体系，筑牢法治政府根基。严格执行重大行政决策规定，加强行政规范性文件制定的前瞻性研究与论证，完善合法性审核工作机制。深化行政执法改革，提升执法质效水平。进一步畅通行政复议申请渠道，优化案件审理机制，提升行政争议实质化解水平。强化对行政机关的应诉指导，推动行政机关负责人“既出庭又出声”。

（四）加强公共法律服务供给，提升法治宣传教育实效。完善公共法律服务体系，推进实体平台规范化建设，实现街道、社区法律服务站点全覆盖，加强法律服务品牌建设，优化热线、网络平台响应机制，解答法律咨询。及时启动“九五”普法，制定实施方案并升级青少年“沉浸式+体验式”普法，推广“法治情景剧”“津津普法”智慧品牌与津“微”普法短视频系列。