2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届二次、三次全会精神，全面完成“一规划两纲要”规定的各项工作任务。我区获评全国市域社会治理现代化试点“合格城市”和全市政务公开工作成效突出单位，区人力社保局获评“全国法治人社建设优秀单位”，区司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”“重庆市知识产权保护工作先进集体”荣誉称号，区公安局白沙分局获评创建全国“枫桥式公安派出所”活动成效突出集体，区公安局科技信息化支队荣获全国优秀青年突击队称号，重庆市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会在我区召开，先锋镇乡村治理体系建设工作获全市推广，法治政府建设工作取得显著成效。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）旗帜鲜明讲政治，法治思维和法治能力进一步增强

1.压实法治政府建设责任。区委区政府、区级各部门及相关单位党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。区委书记、区长任法治政府建设示范创建领导小组组长，亲自研究部署法治政府建设相关工作，以示范创建推动全区法治政府建设全面提升。全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及市、区实施方案，完成贯彻法治建设“一规划两纲要”情况中期评估工作。开展中央依法治国办法治政府建设实地督察整改情况回头看，将法治政府建设督察纳入年度督察计划并组织实施。

2.加强干部队伍法治培训。区委理论学习中心组召开习近平法治思想专题学习会，区政府常务会议坚持学法，进一步坚定领导干部法治信仰，树牢法治思维。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、全区干部教育培训重要内容。在2023年全区专题培训班、公务员初任培训班、区管副职领导干部进修班、科级中青年干部培训班开设习近平法治思想专题课程。同时，用好用活重庆干部网络学院的优质培训资源，引导学员学习习近平法治思想、法治政府建设、法律知识等优秀课程1.8万余条次。健全国家工作人员学法用法制度，新提任及年度法治理论知识学习考试参考率和合格率均超过98%。

（二）强化法治服务保障，助推重点工作成效明显

1.助力成渝双城经济圈建设。探索建立跨省“市场准入异地同标”便利化准入机制，全力推进政务服务“川渝通办”“全渝通办”。建立执法司法一体化服务成渝双城经济圈建设机制，签订《加强行政检察与行政执法监督跨区域协作框架协议》《公共法律服务协作机制》《警务“九位一体”警务合作机制》。深化川渝行政执法领域合作，针对长江流域禁渔禁捕、水污染、非法行医等重点领域开展跨区域联合执法行动，在交通运输、卫生健康、市场监管等领域开展了川渝联合行政执法与执法监督。加强公平竞争审查工作协作，签订《川南渝西毗邻地区泸永江荣四地公平竞争审查协作框架协议》。

2.持续深化“放管服”改革。严格执行全国统一的负面清单制度，开展“局长（主任）服务日”活动。全面实行政府权责清单制度，所有政务服务事项汇聚至“渝快办”一体化平台，全区许可类全程网办率78.11%，依申请类全程网办率70.10%。打造“无证明”城市，形成“无证明”事项129个，推出“一件事一次办”套餐46项。

3.持续优化营商环境。制定《2023年江津区优化提升营商环境任务清单》，提出52项改革举措。常态运用优化营商环境述职评议制度。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，创新开展“信易批”。对新经济行业包容审慎监管，登记注册新经济行业市场主体共计4578户。全面落实“双随机、一公开”监管制度，推广电子营业执照应用。建立健全公平竞争审查区级部门联席会议等工作机制，开展公平竞争审查专项督察。实施“助企纾困·人社在行动”“法律服务进园区，法治体检进企业”等活动，2023年为辖区企业提供法律咨询等服务1600余件次、开展法治宣讲600余场。

（三）扎实推进依法行政，政府履职进一步规范

1.规范重大行政决策。依法制定2023年区政府重大决策事项目录并公开，重大行政决策事项合法性审查全覆盖。动态调整2021年区政府重大行政决策事项目录4项。落实重大行政决策实施后评估制度，2021年的区政府重大行政决策事项《江津区现代物流业发展“十四五”规划》经决策后评估进行了修改完善。

2.推进严格规范公正文明执法。制发行政执法争议协调等7个制度文件，出台行政执法与刑事司法衔接工作规定。创新行政执法方式，推行非现场执法，加强江津区环境自动监控管理系统、无人机巡查技术手段的运用力度。开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，共收集问题线索159条，纳入问题清单89条，均已完成整改，制定完善《重庆市江津区公安局道路交通管理业务工作监督管理规定》等制度7个。强化执法指导培训，通过线上分类设置培训课程、制发《案例评析》、举办执法办案实作培训班等多种形式，提升基层执法人员能力。

3.加强规范性文件制定管理。健全完善《行政规范性文件后评估办法》《行政规范性文件专家论证实施细则》等制度。严格执行合法性审核和后评估制度，报送备案区政府行政规范性文件12件，决定废止区政府规范性文件44件。开展全区涉及信用惩戒的规范性文件专项审查，清理出涉及信用惩戒的规范性文件共22件。加强对部门镇街行政规范性文件监督管理，建设行政规范性文件江津子库，备案部门镇街行政规范性文件98件。

4.规范行政复议和应诉。推进行政复议规范化建设，持续优化便民措施，强化府院对接联动，深化复调对接，成立行政争议化解中心，2023年新收行政复议申请187件，较去年同期增长26.35%，实质性化解率达88.95%，直接纠错率1.11%。区司法局获评重庆市行政复议文书评选活动“优秀组织奖”，行政复议决定书获评一等奖2篇、二等奖2篇。规范开展行政应诉，建立行政诉讼通报、庭审旁听、疑难案件会商研判等制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，年内生效判决履行率达100%。

（四）加强基层基础建设，基层依法治理水平不断提高

1.深化法治宣传教育。认真实施“八五”普法规划。加强精准普法，区林业局联合区法院等多个部门在四面山镇开展“保护森林资源 守护绿水青山”系列法治宣传活动，被人民法院报头版刊登。建成青少年法治教育实践基地1个，滨江法治广场1个，鼎山法治长廊1个，建设“法律之家”67个，我区现有全国和市级民主法治示范村（社区）“法律之家”实现全覆盖。培养法律明白人1529人。

2.完善公共法律服务体系。健全律师包片联系、中小微企业法律工作联络员等工作机制。村（社区）法律顾问实现全覆盖，开展风险防范化解等普法宣传700余场次，接受群众咨询法律问题4000余件次，参与化解各类矛盾纠纷800余件次，为村（社区）管理和重大决策提供法律意见600余条。持续推进“法援惠民生·关爱特殊群体”系列品牌建设，2023年受理法律援助案件1170件，办结964件，为受援人挽回经济损失或取得利益1140.42万余元。

3.推进多层次多领域矛盾化解。积极践行“枫桥经验”，成立“6+N”大调解办公室，实行“321”闭环调解流程制度。设立24个跨界矛盾纠纷调解工作室，创新解决跨界边界群众矛盾纠纷无人调解的问题。加强消费者权益保护、知识产权等领域的行政调解，设立消费维权投诉举报处置中心，“福商调解室”2个案例入选全国“百佳商会调解典型案例”。2023年全区各级各类人民调解员共调解各类矛盾纠纷22338件，调解成功22219件，成功率达到99.47%，调解协议涉及金额8.3亿余元，调解案件数量同比上升53.3%。

4.扎实推进镇街综合执法改革。成立深化镇街综合行政执法改革工作专班，确定双福街道为首批实施镇街综合行政执法的单位。建立健全镇街综合行政执法制度机制，印发《重庆市江津区深化镇街综合行政执法改革实施方案》及工作任务清单等相关配套文件，实行“一支队伍管执法”，推进“综合查一次”“执法监管一件事”。分类制定赋权承接事项清单，其中白沙镇承接47项，街道和珞璜镇承接59项，其余镇承接51项。梳理确定委托执法事项86项。镇街综合行政执法纳入“141”治理体系运行。

（五）硬件软件提质增效，数字化法治政府水平持续提升

积极打造数字政务平台硬件提档升级，在全市率先完成基于IPv6的电子政务外网扩容改建工作，全区568家单位均已完成接入点内部网络改造升级。AI智能审批实现“一个环节就拿证”，创新电子证照、数字政务地图、数字化引导系统、“24小时”自助服务，助力江津数字政务、智慧政务走在全市前列。提升“互联网+”工作效率，“互联网+督查”平台事项办理时长缩短到5.3个工作日。推进“执法+监督”平台应用，全面完成角色分配和基础信息录入，试点镇街于2023年11月1日正式启用，办案数量居全市前列。推行规范性文件融e查等数字法治应用。

（六）加强行政权力制约和监督，法治政府建设更加透明

全面推进政务公开，在全区规范建设32个政务公开专区，建立涵盖25个领域的“基层政务”公开专栏。各镇街、区级各部门主动落实法治政府建设年度报告公开制度。办理回复12345政务热线事项20615件。主动积极回应媒体关注，全年未发生一起新闻媒体曝光的违法行政行为。积极办理人大代表建议、政协委员提案，办理满意率分别为99.7%、99.5%。各行政机关办理司法建议、检察建议27件，办理回复率100％。将党员干部亲属涉权事项公开、领导干部廉政档案整合接入“江津纪检监察云”平台，推进大数据监督。强化内部权力制约，审计监督等监督机制作用得到有效发挥。以双福街道、白沙镇为试点镇街，构建“三位一体”执法监督体系，创设行政执法流动监督点，探索推行行政处罚“一案一卡”，完成市级行政执法协调监督体系试点工作验收。

二、存在问题

一是法治素养还需提升。少数领导干部对法律法规的学习不够深入，运用法治思维和法治方式的能力还需进一步提升，行政行为需要进一步规范。

二是镇街综合行政执法改革需进一步推进。个别镇街重视程度不够，对改革积极性不高，部分基层执法人员执法能力不足，行政执法行为不规范。

三是法治政府建设数字化水平还需提高。区级部门自行应用的执法数字平台数量多，平台之间不能高效实现数据联通共享，部分平台的功能设计不人性化、不智能化，基层部门、镇街使用不便、应用率不高。

四是法治宣传教育还需强化。部分部门“谁执法谁普法”责任制落实存在不足，法治文化阵地建设有差距，“法律明白人”工作存在不足。

三、下一步工作打算

（一）提升法治素养。加强领导干部年度法治学习培训，坚持领导干部带头学法，开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力，进一步增强法治观念和法律意识。

（二）强化依法行政。对照法治政府建设“一规划两纲要”，确保重大行政决策科学民主合法，持续做好规范性文件监督管理，落实行政复议行政应诉工作制度，推动行政案件被纠错率、败诉率持续降低，负责人出庭应诉质效提升。

（三）补齐短板弱项。全面推开镇街综合执法，开展综合行政执法事项运行评估，实施好“综合查一次”“执法监管一件事”。深化数字化法治政府建设，积极配合市级打造全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用。持续推进“法律明白人”培养工程、民主法治示范村（社区）创建。加快发展涉外法律服务，为营造一流营商环境提供法律支持。