各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市江津区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请大会审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年以来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实市委六届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全区经济运行总体平稳。

区第十八届人民代表大会第七次会议批准的20项经济社会指标中，一般公共预算收入、金融主导产业增速（银行业总资产增速）、城镇新增就业人数、粮食产量、全社会研发经费投入、常住人口城镇化率、新增经营主体数量、城镇调查失业率、单位地区GDP能耗等9项指标，以及工业投资、农业增加值等2个子项达到或者超过预期。由于需求收缩、预期偏弱，工业下行压力加大，房地产仍处于深度调整期，国际不确定难预料因素增多，加之国家宏观政策调控影响，部分总部经济企业业务转移，叠加控债化债、数据修正、国企改革等带来的巨大挑战，地区生产总值、规上工业增加值、批发业销售额、零售业销售额、社会消费品零售总额、固定资产投资、进出口总额、外商直接投资额、战略性新兴制造业产值占规上工业总产值比重、全体居民人均可支配收入、城区空气环境质量优良天数等11项指标及服务业增加值、税收收入等2个子项与预期目标存在一定差距。（详见表1）

表1：江津区2025年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况表

2025年全区经济社会发展呈现出以下四个方面特点：

——经济运行稳中有进。聚焦稳预期、稳增长、稳就业，加速转方式、调结构、提质量、增效益，持续稳固经济发展基本盘。全年地区生产总值增长3.3%；完成固定资产投资336.4亿元，增长4.7%；实现社会消费品零售总额511.9亿元，增长3.2%；完成一般公共预算收入82.6亿元，增长20.9%。

——改革开放成效显著。坚持深化改革不停步，精准把握改革“时、度、效”，统筹改革发展稳定关系，以改革深度激发发展动力。园区开发区优化整合全面完成，盘活存量国有资产111亿元，压减法人单位34户。西部陆海新通道江津班列开行2199列，增长21.7%，开行量占比持续保持全市第一。

——民生福祉持续增进。秉持“抓经济必须强主体”理念，在发展中保障和改善民生，全力落实惠企援企各项举措。兑现一次性吸纳就业补贴、稳岗返还等政策资金5008万元，惠及企业3815家，稳岗10.2万余人次。城镇新增就业2.9万人，新增市场主体1.6万户，城镇调查失业率控制在5.5%以内。建设城市微型公园等17件重点民生实事圆满完成。

——社会大局平安稳定。强化底线思维与极限思维，坚持高质量发展和高水平安全相互促进、良性互动，有力有效防范化解经济金融风险。政府隐性债务化解年度任务全面完成。非法金融活动线索调查率、线索处置率均达100%。深入践行新时代“枫桥经验”，重点矛盾纠纷化解率96.3%。

重点抓了以下九个方面工作：

（一）枢纽港产业园提速增效，开放能级稳步提升

重庆枢纽港产业园建设全面提速，西部陆海新通道主枢纽地位日益巩固，“通道+物流+经贸+产业”的开放型经济体系日趋完善。枢纽产业体系加速成型。锚定先进装备成套、先进材料、物流及现代供应链三大主业，构建“5+1”产业发展格局，引进项目42个，协议引资200.3亿元。聚焦先进装备成套，引进中船重庆枢纽港清洁能源装备产业基地，依托中冶赛迪、中船等链主企业，壮大液压装备及船舶产业链。聚焦先进材料，推动玖龙纸业扩大投资，加速培育片区首个百亿级龙头企业；落地中冶赛迪先进金属材料及装备研究院项目，引导材料产业向研发设计等高附加值环节延伸。聚焦现代物流及供应链产业，引进阿里巴巴共享云仓等项目，丰富产业业态，深化“产贸通道”融合发展。开放通道辐射力显著增强。构建以西部陆海新通道为核心，东联江海、西接欧亚、北通俄蒙的四向开放格局，实现铁公水多式联运高效衔接。开通首趟陆海新通道（江津—秘鲁钱凯港）“重庆造”汽车专列；创新“江铁海”联运精品线路，成功实现汽车零部件经宜宾—珞璜港—钦州港至柬埔寨的联运出口，枢纽服务半径全面拓展。开放经济竞争力持续释放。国际产能合作深化拓展，中老泰“三国三园”战略合作落地见效，威马农机泰国工厂正式投产；中老泰马铁路共建合作机制成功建立，实现班列降本增效。央地合作模式创新突破，推动中冶赛迪300亿元先进机电装备与物流产业园落地建设，带动上下游电气、液压、先进材料等领域企业集群集聚。引入中船重工盘活北汽特项目资产4.6亿元，通过与中国信达合作实现9亿元资产盘活，推动资产盘活工作实现量与质同步提升。

（二）产业体系加速构建，三次产业协同并进 牢牢把握高质量发展首要任务，强化科技创新引领，推动先进制造业与现代服务业联动互促、数字经济与实体经济深度融合，现代化产业体系构建迈出新步伐，三次产业占比优化为10:48.4:41.6。现代制造业稳步发展。1-12月，实现规上工业总产值1331.8亿元，增长2.8%；规上工业增加值增长3.9%。全面融入全市“33618”现代制造业集群体系，“3+3+X”先进制造业集群基本成型。产业支撑力增强，战新制造业产值占工业总产值比重达25.2%，规上工业企业总数达593家，稳居全市第2。企业培育成效优，优质企业梯度培育体系日益完善，现有国家级专精特新“小巨人”25家（全市第2）、市级专精特新企业341家（全市第3），新培育市级独角兽及硬科技企业各1家，重庆云宸获评“中国农业机械零部件龙头企业”。转型升级步伐快，深入推进智改数转网联，完成智能化改造项目66个，新获评市级先进级及基础级智能工厂12个。威马农机“无人驾驶插秧机”等3个项目获评市级标杆应用场景，汇田机械入选国家人工智能典型案例。绿色制造深入推进，新增国家级绿色工厂3家、市级9家，华新地维水泥入选国家重点行业能效领跑者名单。现代服务业扩容提质。1-12月，实现服务业增加值增长3.6%。创新生态加快构建。全社会研发经费投入增长12%。新入库科技型企业511家，科技型企业总量达2941家，居主城新区第1；高新技术企业达449家，居全市第6。中冶赛迪、标能瑞源成功申报市级中试平台，新认定重庆团结湖数字经济产业园孵化基地为市级科技企业孵化器。新增泸永江中级技术经纪人82名。政策金融协同发力，出台支持服务业发展七项措施，实施“智融惠畅”工程，全区本外币存贷款规模首破3000亿元，存贷款及融资担保规模稳居渝西首位，助力渝丰科技成功转入新三板创新层。跨境电商便利化提升，菜鸟集团中西部地区首个跨境电商零售进口退货中心仓落户江津综保区，有效降低企业经营成本。特色农业做优做强。1-12月实现农业总产值210亿元，增长3.5%；实现农业增加值增长3.5%。品牌价值彰显，成功举办2025年中国·江津花椒产业高质量发展产销对接活动，“江津花椒”品牌价值超66亿元，建成江津花椒国家地理标志保护示范区。“一江津彩”影响力持续扩大，“石蟆橄榄”入选全国名特优新农产品，4个产品获全国特质农产品认证。产业集群壮大，富硒产业实现综合产值180亿元，增长6.5%。成功创建巴渝休闲食品加工市级中小企业特色产业集群，规上产值达190亿元，位居全市第2。农机装备升级，深入实施农机“三化”行动，入选全国第一批丘陵农机熟化应用规模化试点县，农业现代化水平显著提升。

（三）“双圈”建设扎实推进，政策红利持续释放

找准战略融入关键支点，统筹推进政策协同、改革攻坚、项目落地与平台构建，全力打造成渝地区双城经济圈建设先行区。川渝合作质效提升。纳入市级清单的4个重大项目投资完成率达127%。川渝城市夜经济嘉年华白沙美食消费周获评2025川渝夜经济新业态示范案例。“泸永江三地共筑内陆开放新高地”获评成渝地区双城经济圈协同发展创新十大案例。基础设施互联互通。永津高速、合璧津高速通车运行，渝西水资源配置工程全线通水，渝赤叙高速加快推进，江津至泸州国道G353开工建设。成渝地区双城经济圈水上穿梭巴士开行166航次，货运班列开行260列。多领域协作持续深化。成功举办2025东盟国际优品暨川渝老字号嘉年华，吸引150余家老字号参展，现场签约项目22个。共建泸永江高效特色农业产业示范带，稳步推进100万亩优质粮油、60万亩花椒、50万亩晚熟龙眼荔枝等特色农业项目。建立西南地区首个跨省域“生产、供销、信用”三位一体合作机制，签订《泸永江片区农合联战略合作协议》，成立津合边界产业发展联合党委。联合开展“春风行动”“川渝携手・才兴巴蜀”等川渝合作招聘会，提供岗位近万个。组建川渝首个文明实践阵地，惠及群众4.1万余人。

（四）项目投资持续放量，消费需求稳步复苏

充分发挥消费对经济发展的基础性作用，强化投资对优化供给结构的关键支撑，全力推动项目投资持续放量，加快促进消费复苏与热点培育。项目投资建设有序推进。强化项目全流程全链条管理，全区214个重点建设项目完成投资336亿元，投资进度101.7%。大唐江津燃机、朗诗·福源時代等87个项目建成投用；延锋汽车零部件生产基地、先进冶金机电产业园等75个项目新开工。强化要素保障，争取中央预算内资金和超长期特别国债资金12.05亿元，新增地方专项债券额度35.3亿元。加大项目招商力度，新引进产业项目121个，到位资金超300亿元。消费复苏态势不断巩固。商业配套持续升级，吾悦新印巷商业街区及遗爱池商圈中影星宇影院开业，万豪万怡等七家品牌酒店陆续投入运营，主城新区首家对标行业标杆调改的永辉超市双福星街店开业。持续打造江津美食品牌，“江津米花糖”“梅见”入选“渝伴礼·重庆味道”排行榜前十，8道菜品、8家店铺入选2025重庆美食“渝味360碗”及特色美食店，新增“千椒红”等3个重庆老字号，全区老字号达26家。实施扩消费方案，全年联动举办东盟优品嘉年华、津花商路消费节等展会活动40余场，成功打造“江津好物神州行”品牌IP，在北京举办专场推介会暨江津电商节，现场签约金额达3.3亿元。加力扩围消费品以旧换新政策措施，带动汽车、家电、3C产品销售金额超5.5亿元。

（五）营商环境持续优化，重点改革加快推进

持续优化营商环境，切实做好服务企业工作。立足改革创新全局，瞄准重点环节持续攻坚，全力推动各项改革措施落地见效。营商环境优化持续推进。落实优化营商环境重要改革举措的要求，出台《江津区持续优化营商环境重点工作举措》，切实简化流程、提升服务，推广“AI+企业码上服务”，在枢纽港产业园推动实施工业及一般市政项目“马上办好”极简审批模式。编写《重庆市江津区惠企政策汇编（2025年）》，为科技创新和制造业发展落实减税降费及退税14.24亿元，兑现各类惠企资金4.7亿元。全面巩固清廉市场建设试点成效，德感工业园政商关系案例有望成为全市清廉建设清廉市场最佳案例。数字重庆建设成效凸显。全量认领市级下沉业务事项2.1万项，自主编目IRS业务事项6348项；接入感知设备122类52.9万个，设备整体在线率97.2%、告警设备率92%；区级特色“工作台”综合集成功能及应用达142项，“渝快办”年度办件量突破7万件，网上收件占比超86%。两级治理中心基本能力全面形成，集成体征指标5980项、关键绩效指标1407项，落图风险点近1.2万个，城市运行风险预警提示超5000次；258个应用、1717个区级多跨智能预案贯通运行，累计处置各类事件25万件，办结率保持在99%以上；打造五级联动融合指挥调度体系，累计开展演练调度100余场次；“医保全民参保一件事”应用获全市推广，双福街道2个综合场景进入全市镇街“领跑者”榜单。三攻坚一盘活成效显著。“3+2”国资新格局全面形成，成功组建华信、科投、枢纽港3家集团公司及江鼎、科创2家市场化公司。国企瘦身健体取得明显成效，累计压减法人户数34户，区属国企整体亏损面控制在10%以内。完成资产盘活111亿元，收回资金61.95亿元。

（六）城市品质不断提升，城乡面貌不断改善

深入实施新型城镇化与乡村振兴战略，城乡基础设施持续完善，公共服务水平稳步提升，融合发展格局加速形成。城市功能提升有序推进。开展城市品质更新提升行动，实施宜居城市建设项目43个，完成年度投资23.65亿元。金钗井片区内涝治理工程、几江街道四牌坊等片区雨水管网改造工程稳步推进。江跳线过江段工程进展顺利，鼎山站开始主体结构施工。新增停车场泊位5118个、修建6个小微停车场。整治沥青路面8.5万平方米、人行道1.9万平方米，处置问题窨井盖3925个。维修路灯、景观灯4000余盏，城区节能灯具占比达99.5%以上。新建各类公园6个，新增城市绿地18.8万平方米。城乡融合发展深入推进。文旅融合、城乡协同成效渐显，推荐休闲农业精品路线8条，乡村旅游、休闲农业实现营业收入85.32亿元，增长10%。落实农村建设资金保障，“渝快助农贷”“富民贷”等涉农信贷投放272亿元，农户贷款余额128亿元。提高农村服务效能，新建“邮运通”镇级共配中心2个、村级综合便民服务站16个。健全完善农村产权流转交易市场，累计完成农村产权流转交易鉴证774宗、交易金额5.8亿元。巴渝和美乡村建设扎实推进。统筹农村“五网”建设，新（改）建农村公路50公里、入户便道196公里，新（改）建供水管网825公里，农村集中供水率92.8%，新（改）建农村电网459.9公里。投资1.2亿元，新建5G基站297个，4G基站311个。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，农村卫生厕所普及率、生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率、生活污水治理率分别达到88.8%、100%、73.6%。壮大农村集体经济，全区村级集体经济组织平均经营收益达28.8万元。

（七）生态文明提质建设，绿色发展底色更足

坚持生态优先、绿色发展，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，全面提升全域生态环境质量，加快建设山清水秀美丽江津。生态污染治理成效明显。国控、市控断面、水功能区断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成白沙镇项垭大道水渠等4条新增农村黑臭水体治理工作，建立区、镇、村三级监测巡查体系。持续推进入河排污口整治，整治销号率98.8%。构建“天地空”一体化监测网络，实施“江津区细颗粒物和臭氧污染协同防控驻点跟踪研究”项目，PM2.5年平均浓度下降20.4%。生态系统韧性有效提升。建设“两岸青山·千里林带”，完成营造林1.04万亩。长江上游10年禁渔成效显著,制度保障持续完善。累计矿山生态修复12公顷，历史遗留和关闭矿山生态修复年度任务完成133.4%。有序推进油茶新造项目，新造油茶1900亩。根据《江津区第三轮古树名木复壮保护实施方案（第2批）》，对损坏较严重和存在重大安全隐患的27株古树实施复壮保护。全面启动国土绿化示范项目建设。绿色低碳发展纵深推进。加快能源项目建设，全区屋顶分布式光伏建成规模超38.2万千瓦，居全市前列。两佛线长输油气管道改线工程（江津段）、大唐燃机220千伏送出工程、支坪分输站－珞璜临港产业园区输气管道等项目完工投用，巴南至新玉500千伏输变电工程（江津段）、外环线输气管道涉渝赤叙高速百节枢纽互通迁改项目进展顺利，大唐燃机天然气发电项目1、2号机组建成投用，单位地区GDP能耗下降5.2个百分点。深化绿色金融改革创新试验区重点区建设，全区绿色贷款余额221.7亿元，增长31.1%。

（八）民生保障持续兜牢，人民福祉不断增进

深入推进就业创业和居民增收工作，着力丰富文化、旅游等领域的产品供给，持续提升教育、医疗等基本公共服务水平，为人民群众实现高品质生活提供坚实支撑。社会保障体系更加健全。全力做好稳就业工作，登记失业人员再就业1.48万人，就业困难人员就业6882人。社保扩面兜牢底线，按时足额发放养老、工伤待遇等76.73亿元，惠及42.25万人。落实“一老一小”工作，完成民政部财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为941户家庭提供养老床位建设，为1666人提供居家上门服务；持续推进“童心房”困境、留守儿童居住环境改造项目，累计为40户困境、留守儿童家庭完成房间改造。文体旅事业发展提质增效。应急广播建设经验入选“全国广播电视基本公共服务县级标准化试点典型案例”“应急广播服务防汛救灾十佳案例”。新增市级文物保护单位2家，入选全市巴渝文化生态保护实验区。打造“15分钟品质文化生活圈”3个，开展各类“送文化下乡”活动600余场次。承办第二届全国楹联书法展、2025重庆夏季旅游资源推介活动、“渝超”联赛等大型文体活动，举办东方爱情马拉松、区第五届运动会等区级品牌活动100余场次。1人斩获江津举重史上首个亚锦赛冠军头衔，15人晋级全运会决赛，夺得3银1铜优异成绩。牢牢把握“文旅+百业”大趋势，推出四面山飞拉达、仙雾迷境等20余个沉浸式游玩场景。全年接待游客2360万人次，增长10.2%；接待游客总花费133亿元，增长10.3%。公共服务质量稳步提升。教育发展根基不断夯实。设立四牌坊圣泉小学，新增学位2000个，学前三年毛入园率提高至98.3%，普惠性幼儿园覆盖率达98.9%，义务教育巩固率保持100%，高中阶段毛入学率保持98.5%以上，全区残疾学生入学率达98%以上。医疗体系建设取得新成效。区精神卫生中心完工投用，区中心医院顺利通过“三甲”综合医院周期性评审，区中医院获评全国皮肤科银屑病诊疗中心，区疾控中心入选全市首批区域疾控中心创建单位，创建市级中医优势专科3个、公共卫生重点专科1个。每千人口托位数达到4.5个。“医检互认”项目增至222项，累计为患者节约检查费用0.5亿元，育儿补贴惠及2万余户家庭，发放补贴6500余万元。

（九）重大风险有效防范，社会大局保持稳定

筑牢风险防范屏障，坚决守住安全生产底线，积极构建大平安工作格局，持续提升基层智慧治理效能，以高水平安全护航经济社会高质量发展。粮食安全不断巩固。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，高质量推进4.7万亩高标准农田建设。全年粮食播种面积145.69万亩、产量64.97万吨。财政金融平稳运行。稳妥有序化解隐性债务风险，完成隐债化解59.18亿元。融资平台金融债务压降314.68亿元。严厉打击非法金融活动，处置风险线索16条，非法金融活动线索调查率、非法金融活动线索处置率均达100%。房地产风险有效化解。加快推动保交楼项目建设交付，21个“保交楼”、 4个“保交房”项目累计交付房屋2.4万余套，重点房地产项目信访矛盾得到有效处置。公共安全保障有力。全区各类生产安全亡人事故数、死亡人数均下降16.7%。启动各类应急响应28次，全区无人因灾伤亡。发现并整改消防隐患1.2万余处，火灾起数下降33.5%。开展燃气管道隐患排查15次，隐患整改率100%。初次信访事项一次性化解率达97.2%，实现到市集访进京访“双下降”。食品抽检合格率达98%。刑事案件立案数下降16.9%。

总的来看，2025年全区经济社会发展保持基本稳定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业结构有待进一步优化，工业增长动力不足，商贸领域龙头企业支撑作用偏弱，建筑和房地产业仍处低位运行。面对这些困难，我们必须立足全区发展实际，坚定信心、发挥优势、迎难而上，持续巩固和拓展经济稳中向好的基本态势，努力推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

二、2026年全区国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）宏观形势分析

从国际形势看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破。国家持续以开放姿态纵深推进“一带一路”倡议等开放战略，将为江津推进西部陆海新通道重庆主枢纽高质量发展，推动产业体系加快成型带来机遇。同时，世界动荡加剧，不确定难预料因素增多，全球经济更加低迷脆弱，对江津开放型经济发展带来更多挑战。从国家层面看，我国经济基础稳、优势多，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。持续推动新时代西部大开发、长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等区域协调战略，为重庆未来发展带来前所未有的牵引力、推动力与支撑力。从重庆层面看，全市紧紧围绕“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大新的战略定位，加快推进“六区一高地”建设，特别是集全市之力建设重庆枢纽港产业园，为江津经济发展提供了难得的历史机遇。从全区层面看，江津正处于新旧动能转换、产业转型升级、人口结构调整和竞争优势重塑的关键时期。我区产业基础扎实、承载空间充足，有利于抢抓国家和市级重大战略机遇，加快形成科技创新驱动的新质生产力，构建以枢纽港产业园为核心的开放型经济体系，着力打造具有江津特色的现代化产业体系。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，锚定高水平建设现代化新重庆枢纽之城目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（三）主要预期目标

主动对接市发展改革委，对照全市2026年设定的主要预期指标，经济类、社会民生类指标均参照全市设定。20项指标中，体现发展综合质量效益的指标9项，体现创新发展的指标3项，体现协调发展的指标1项，体现绿色发展的指标2项，体现开放发展的指标2项，体现共享发展的指标3项。（详见表2）

表2：江津区2026年主要经济社会发展指标预期目标表

（四）2026年GDP增长5.5%以上的考虑

首先是合理引导预期。2026年是“十五五”规划的开局之年，良好的预期引导对于稳定社会信心、凝聚发展共识、保障“十五五”顺利开局至关重要。GDP增长5.5%以上的目标，体现了“积极进取”与“实事求是”的有机结合，也是“凝聚共识”与“稳定预期”的重要基础。同时，该目标为深化结构调整、推动转型升级预留了合理空间。其次是三次产业支撑有力。规上工业增加值有条件增长6.5%，拉动GDP增长2.5个百分点。服务业增加值有条件增长6%，拉动GDP增长2.5个百分点。农业增加值有条件增长4%，拉动GDP增长0.4个百分点。建筑业增加值有条件增长3%，拉动GDP增长0.3个百分点。最后是同我区潜在经济增长水平相适应。2026年全国GDP增速预期为5%左右，全市GDP增速预期为5%以上，江津设定GDP增长5.5%以上的预期目标，是立足全国经济增长大势，结合全区近两年经济走势所做出的判断，该目标既正视当前经济下行压力与外部不确定性，又体现了“跳一跳、够得着”的进取姿态。

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）聚焦“枢纽”效能提升，推动通道经济提质跃升

一是加力建设枢纽产业体系。围绕冶金装备、通机农机装备、船舶装备、光伏、铜材料及现代物流及供应链服务“5+1”产业发展体系，发挥市区联动、政企联动招商工作机制，绘制招商图谱，招引一批具有代表性的央企、国企重大项目。围绕低空经济产业，力争设立专项基金辅助低空装备制造产业签约落地10家以上，布局建设起降设施、飞行管理服务保障设施和产业园基础设施，促进空天科技科普文旅项目开工建设，推进江津低空经济产业发展。围绕先进机电产业园，做好延链补链强链，促进精标高端异形紧固生产基地等项目开工建设，确保先进金属材料及装备研究院等续建项目稳步推进，力争中冶赛迪冶金机电装备等项目建成投产。加快内部路网、标准化厂房等配套设施建设，力争科创地块、标准厂房地块等主体结构全部完工，八一大道建成通车，综合管廊建成投用。二是构建现代化集疏运体系。持续拓展中老、中越、中缅通道，推动江海直达、“铁路笼车+海运滚装船”、江铁海联运常态化运行，持续开行“千里轻舟”班轮，推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，力争西部陆海新通道运输货量超11万标箱，货值增长10%以上，枢纽通道联运量增长10%。推进中欧班列集结中心（重庆枢纽港产业园）小南垭集疏运分拨体系项目建设，着力打通多式联运“最后一公里”；建成渝赤叙高速珞璜连接线、合璧津高速支线，改造升级园区与璧山、九龙坡、巴南等周边区县的快速通道，实现1小时内直达。三是打造高水平综合服务体系。推动“区港联动”智慧监管平台全面投用，初步建成智慧物流枢纽核心系统，构建覆盖园区路网、枢纽、车辆的数字管控平台，实现集疏运物流效率提升30%。着力集聚优化服务功能，加快主枢纽综合服务区及无水港建设，进一步完善“国际贸易+配套服务”模式，提升区域短驳转运能力，探索开展企业短驳、吊装等便利化服务，提高货物周转效率。推动外贸提质增效，力争重庆自贸试验区扩容至江津综保区，做大保税加工及保税物流，打造汽车及KD件出口分拨基地及通机农机摩托车出口贸易基地。深化企业服务，拓展新兴市场，支持工业企业开展外贸业务。加强外资招引，用好展会平台开展区域宣传与经贸交流，推动项目落地。

专栏1  2026年枢纽港产业园重点项目

（二）聚焦创新驱动，加快产业发展提质扩能

一是培育制造业增长新动能。围绕枢纽港产业园“一号工程”建设，着力打造成渝地区双城经济圈先进制造业高地，持续优化提升“3+3+X”现代制造业产业集群能级，重点壮大主导产业与支柱产业，推动永津科技全国机器人高精度减速器、德濠智谷等项目新开工、延锋汽车零部件生产基地等项目投产，扩大产业规模、完善产业链条，形成具有区域辨识度的特色产业；积极布局人工智能、生物制造等未来产业，加快开辟新赛道、培育新增长点，力争诺比侃机器视觉智能装备生产总部一期、华健未来国际创新医药总部一期等项目竣工投产，全力推进首批重庆市未来产业先导区建设。探索传统产业通过人工智能+、数据赋能实现本质提升，积极鼓励支持装备制造产业向智能装备制造、食品及农产品加工产业向生物食品、材料产业向前沿新材料产业延伸。推动鑫宝田新能源汽车零部件智能制造生产基地等续建项目稳步推进、政行智能模具设计与研发生产产业园等项目竣工投产。以“天工焕新”行动为牵引，全面深化数字化转型，实施智能化改造项目50个，新认定市级智能工厂8家，建成市级以上绿色工厂3家。二是助力服务业做优出彩。加快西部（重庆）科学城江津片区建设，依托团结湖产业园、枢纽港产业园首开区，强化生产性服务业项目招引。系统引导企业加大研发经费投入，持续强化企业技术中心、重点实验室及中试平台等创新载体建设，新培育中试平台1个，企业技术中心6家以上，全社会研发投入增长13%。重点围绕研发设计、检验检测等与制造业深度融合的行业，大力引进央企及行业领军企业落地，持续增强区域产业服务支撑能力。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，培育认定高新技术企业50家、科技型企业200家。鼓励银行机构聚焦重点领域与重大项目，积极参与跨区域银团合作；用好用足国家、市级金融惠企政策，加大金融服务供给；持续推广“信易贷”“长江渝融通”“渝金通”及全国中小微企业资金流信用信息共享平台，深度挖掘企业有效信贷需求。提速企业上市进程，力争渝丰科技向北交所申报IPO。三是推动特色农业提质增效。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。壮大富硒引领“一主两辅多特”优势特色产业体系，建设欧盟标准花椒原料出口基地，扩大江津花椒产品出口规模，推广普及分批延迟高麻度花椒采收技术，推动花椒产业优质优价良性发展。推动蛋鸡标准化规模化养殖提质增效，提升蛋（肉）鸡全产业链综合竞争力。打造“江小橙”“太阳橙”等有影响力的柑橘品牌，拉长鲜果错峰上市周期。重点培育枳壳、橄榄、茶叶等特色优势产业，推动差异化发展。强化农产品质量安全，加大招商引资力度，集中力量打造“一江津彩”区域公用品牌。创建橄榄、荔枝等出口企业和基地，帮助农产品加速“出海”。积极发展生态循环农业，推进种养结合，强化产地初加工中心建设，推动精深加工进园区。开发生态康养、农事体验、电商直播等新业态新产品。

专栏2  2026年现代产业发展重点项目

（三）聚焦扩大内需，激发投资消费双重动力

一是全面激发消费潜能。提档升级商贸载体。统筹推进乡镇商贸中心建设与龙头商贸企业培育，促进商业综合体提质增效与错位发展，加快专业市场差异化布局，推动重庆西部（东盟）农产品冷链分拨中心一期建成投用，力争重庆港水运口岸扩大开放至珞璜港区。促进消费扩容提质。抢抓消费品以旧换新政策机遇，深化商文旅体融合发展，持续培育消费热点。精心打造“江津富硒美食文化节”与“渝味360碗”品牌，做强“江津电商节”特色IP。培育壮大新型消费。积极发展夜间经济、避暑经济，放大节庆消费、数字消费带动效应，深度挖掘情绪消费、国潮消费、健康消费等新增长点。提质文旅消费。深度整合文体旅资源，打造户外运动、生态康养等沉浸式体验场景。联动“1314爱情环线”、汽摩赛事及户外运动点位资源，推出精品体旅线路，延伸文旅消费链条，完善覆盖全域的文体旅服务体系。二是积极扩大有效投资。精准谋划储备重大项目。围绕国家战略导向、区域发展需求和产业升级方向，聚焦“两重”“两新”以及关键核心技术攻关、产业升级、城市更新、乡村振兴、生态环保等重点领域，精心谋划、滚动储备投资1000亿元的打基础、利长远、增后劲的重大项目，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。强力推进重点项目建设。建立健全重大项目协调推进机制，强化用地、用能、环评等要素保障，优化审批流程，全力推动在建项目提速增效，确保新建项目尽快开工、早日见效；突出抓好标志性引领性项目建设，发挥其对稳投资、促发展的关键作用。

专栏3  2026年消费领域重点任务

专栏4  2026年重点项目

（四）聚焦“双圈”建设，助推成渝“双核”联建联动

一是健全立体交通基础设施网络。提升港口航运能力，加快长江生态航道整治前期工作。建设跨区域标志性重大工程，力促中梁山隧道开工建设，全面完成成渝铁路公交化改造（江津段）、G353江津至合江段升级改造等项目。二是构建多元可靠的能源保障体系。加快区域电力通道建设，建成巴南至新玉500千伏等骨干输变电工程，实施城乡配电网升级改造。开工建设福寿岩水库等水利设施。实施长江上游干流等流域防洪治理。三是做优做强泸永江融合发展示范区。联合打造汽摩整车及零部件、新材料、特色消费品三个千亿级特色优势产业集群。深化高校学科共建共享，联合开展产学研一体化建设，协同提升科技成果转化效能。推动泸永江文旅商融合发展，加力打造消费地标、创新消费场景、丰富消费供给，深化文旅品牌共塑、线路互通、景区联动。加快泸永江现代高效特色农业产业示范带建设。探索港口一体化运营，高效率运行长江水上穿梭巴士、成渝地区双城经济圈货运班列。创新公共服务、生态治理等合作方式，拓展“泸永江通办”事项。四是深化跨区域协同联动。加强与郫都区、开州区、芒康县及沿江市区县等对接，强化产业协作、要素互补、生态共治，构建互学互鉴、互促共进的区域发展新格局。

专栏5  2026年“双圈”建设重点任务

（五）聚焦深化改革，持续释放市场主体活力

一是全面深化重点领域改革。务实推进要素市场化配置改革，制定行动方案，围绕重大项目和平台，提升技术、土地、人才、资本、资源环境、数据等要素配置效率。建立企业主导的产学研协同机制，支持企业牵头创新综合体。深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，盘活存量土地，推进农村集体经营性建设用地入市。健全人力资源市场。优化小微企业首贷续贷中心，完善“三农”信用体系。探索碳排放权、用水权等市场化交易。开展新一轮国企深化改革行动，全面巩固拓展“瘦身、止损、盘活”综合成果，深入推进资产盘活、隐患风险化解、退平台企业转型发展；推动区属国企紧扣“突出主责主业、增强核心功能、提升核心竞争力”持续开展整合优化后续工作，建立非核心业务法人压减长效机制。二是持续推动民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，持续优化环境、提升服务、强化供给，推动民营企业科技与产业创新融合，增强发展力、创新力和竞争力。引导企业布局低空经济、生物医药等未来产业，培育新动能。支持数字化转型，构建“产业大脑+未来工厂”模式，提升民企在关键领域研发参与度。聚焦“3+3+X”现代制造业集群，培育龙头企业、行业领军企业和链主企业。鼓励民企拓展现代服务业，参与“两重”“两新”建设，激发民间投资。加强思想政治引领，完善现代企业制度，实施“十百千万”培育工程，梯次培养新一代企业家。三是推动构建公平竞争的全国统一大市场。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，严格落实《市场准入负面清单（2025年）》要求，调整公开行政权力事项、公共服务事项清单及审批流程、办理要件等，实现许可准入与政务服务有机衔接。定期组织开展存量规范性文件、政策文件清理，消除市场准入壁垒，促进各类市场主体公平准入、公平竞争。

专栏6  2026年改革重点任务

（六）聚焦数智赋能，提升城市治理水平

一是增强两级治理中心实战效能。构建数字治理体系，围绕党建统领、设施运行等八大板块细化任务，坚持挂图作战，完善城市体征与KPI指标，加大指标体系多维度建设。提升事件处置效率，确保办结率与合格率均达99%以上。提升风险感知预警能力，依托感知设备和“风险一张图”实现实时监测与高效处置。推动应用贯通实战，强化贯通应用自查整改，补齐感知、数据等要素，促进线上线下融合。加快建立“双向赋能”机制，依托“大综合一体化”治理平台，融合交通、环保等领域数据，实现跨部门协同指挥。加强对基层治理中心工作的指导。提升干部数字履职能力，加强培训增强数字思维与实战能力。二是培育打造具有辨识度的标志性成果。优化多部门联勤联动机制，推动各业务板块围绕重点领域开展常态化实战演练，切实提升跨层级指挥调度与协同处置能力。聚焦就业、教育、“一老一小”等民生关切领域，打造一批实用、管用的“AI+”综合应用场景，深化人工智能技术在城市治理全领域的融合渗透，形成可复制、可推广的典型模式与案例。同时，围绕综合场景建设、联合指挥调度、感知设施联动等重点方向，积极探索川渝黔跨区域合作新路径。

（七）聚焦协调发展，推动城乡区域融合共进

一是持续提升城市功能。加快渝赤叙高速建设，力争江綦万高速尽快招商落地，全力保障江跳线过江段工程建设，持续推进支坪长江大桥等融城道路和区内市政路网建设。以城市体检为抓手，针对性策划包装一批城市更新项目，持续提升滨江新城、双福新区等区域综合承载能力。加快雨污分流改造和污水管网病害整治，提高市政污水管网缺陷整治率。实时监测燃气、供水、排水、桥梁和综合管廊等基础设施，预计新（改）建供水管网150公里，新（改）建城镇污水管网11.2公里，改造城镇老旧小区49.48万平方米，安装高层建筑消防物联感知设备1413栋，实施城乡危旧房改造532户。二是加快建设巴渝和美乡村。推进传统村落集中连片保护利用示范区建设，打造一批亮点村落和示范工程，确保巴渝和美乡村建成率达到85%以上。稳步补齐小城镇基础设施短板，提升综合承载与辐射带动能力。拓展深化村庄清洁行动和“五清理一活动”，健全人居环境长效管护机制。实施农村户厕改造500户。推广运用“小院家”数字化乡村治理平台，迭代升级“积分制”，提升乡村治理效能。开展“村歌大赛”“农民丰收节”“农民运动会”等群众性文体旅活动，提升农民精神风貌。三是推动城乡融合发展。推动城乡经济深度融合与产业协同发展，以科技创新赋能农业生产效率提升，促进农产品加工业向高端化、智能化转型升级。加快实施城乡供水一体化工程。探索构建有利于人口集聚的长效机制，持续优化户籍迁移政策，鼓励农业转移人口及其他常住人口在居住地便捷落户，并在城镇地区试点推行“先落户后就业”的户籍迁移模式。进一步强化小城镇连接城乡的纽带功能，引导中心镇与小城镇实现错位布局、特色发展与良性竞争，同时完善城镇基础设施与公共服务配套，增强其人口承载力和产业吸引力，为城乡融合发展提供有力支撑。

专栏7  2026年城乡融合重点项目

（八）聚焦绿色转型，建设美丽生态江津

一是强化污染治理。加力推动空气质量同比改善，确保PM_2.5浓度完成市级下达目标任务，全力保障各类水质全面达标。坚决稳控土壤生态环境安全，着力提升农村生活污水治理水平，巩固全域全面消除黑臭水体成效。以工业和交通废气治理、入河排污口整治、全域“无废城市”建设为重点，全面提升生态环境治理攻坚效能，筑牢超大城市治理生态基础。二是加强生态保护。优化调整基层林长制机构设置，持续深化“林长+公检法司”协同共治机制。统筹推进历史遗留及关闭矿山生态修复，高标准建设幸福河湖，严格落实长江“十年禁渔”，系统筑牢长江上游重要生态屏障，全面夯实区域生态安全基底。三是加快绿色转型。推进生产领域节能降碳，通过数字化、智能化、绿色化改造持续提升传统产业能效，以技术创新为驱动，推动传统能源清洁转型。布局氢能源产业化发展，在冷链物流、航运、公交等场景推广使用氢能源。强化高耗能、高排放项目源头管控，促进落后产能有序退出。同时，深入推进绿色城市与美丽乡村建设，加快绿色建筑规模化发展，充分激发绿色消费市场活力，构建绿色低碳的生产生活体系。

专栏8 2026年生态保护重点项目

（九）聚焦共建共享，持续增进民生福祉

一是丰富高品质公共服务供给。提升文化生活品质，持续打造“15分钟品质文化生活圈”，加快江津美术馆、双福全民健身中心建设及双龙老街活化利用。做好“一老一小一残”服务，为独居、空巢、留守老人安装家庭消防设施，开展“银龄行动”建设老年友好社会；加强困境儿童保障，实施“童心相伴”心理关爱项目；提升残疾人福利保障水平，着力打造具有江津辨识度的“渝康家园”社区康复服务品牌。聚焦百姓“菜篮子”，推进江津城区农贸市场综合整治提升工作，完成通泰门、米邦沱临时菜市场的搬迁整治。优化基础教育资源配置，策划学校建设改造项目，保障江津二中体育场等按期投用。深化教育综合改革，推进“津师英才”教师培养工程，建强教师队伍。提升医疗体系建设水平。推动区疾控中心迁建工程、区中心医院门诊改扩建等项目投入使用，力争2026年底前完工区妇幼保健院新院区。争取呼吸、神经等专业市级区域医疗中心落户江津，力争新建市级以上临床重点专科2个，提升急诊急救“六大中心”，完善医学“五大共享中心”；推进中医药高质量发展“六大行动”，健全慢病中医药管理体系，构建全域智慧中药房服务网络。提升爱国卫生运动成效，加快区域疾控中心标准化建设，力争新创市级公共卫生重点专科1个。建设生育友好型社会，落实生育支持政策，优化妇幼健康服务。二是加快推进人口高质量发展。开展高技能人才定向培育工作。聚焦职业教育，创新贯通培养模式，强化与上市公司、龙头企业合作，打造示范性职教集团，开设订单班、现场工程师培养班。重视人才引育与巩固。联动园区部门送策入企，持续开展重点单位高校引才与教育卫生系统校园招聘，加快数字技术工程师培养，优化“渝才荟”平台服务，强化子女入学、配偶就业等保障，提升人才获得感。三是全面兜牢民生发展底线。紧扣群众急难愁盼问题，推动妇幼健康关爱行动等10项重点民生实事项目落地见效。坚持把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极构建就业友好型发展模式，持续加强登记失业人员、农民工等重点群体就业服务，深入开展高校毕业生等青年群体留津来津服务对接系列活动，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上，其他重点群体就业稳定，全年城镇新增就业2.4万人以上。提升劳动保障维权“一站式”服务效能，推动欠薪问题动态“清零”，确保欠薪问题线索办结率达到100%。推进实施社保高质量参保行动，贯彻落实多层次、多支柱养老保险体系。全力做好居民医保参保筹资工作，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，其中脱贫不稳定户、突发严重困难户、城乡低保对象等七类重点人群参保率不低于99%。

专栏9  2026年民生领域重点项目

（十）聚焦风险防控，筑牢重点领域安全屏障

一是稳妥处置房地产风险。落实房票安置、以旧换新等政策，引导房企升级产品力，严控商品房建设增量，严格预售资金监管，持续落实房地产项目包案制度，多措并举化解保交楼后续问题。

二是防范化解金融债务风险。牢固树立底线思维，加强财政运行监测，坚决杜绝违规新增隐性债务，切实守住“不暴雷”风险底线。全面强化金融监管，依法从严打击各类非法金融活动，着力防范和化解中小金融机构风险，切实做好风险监测预警、舆情防控与信访维稳工作。三是筑牢公共安全防线。全面完成治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，推动重大事故隐患动态清零。运用好“危化品安全生产风险监测预警”等平台，保障数字应急智能、高效、实用。全力冲刺自然灾害固本强基三年行动，建成自然灾害综合防治体系，提升区域整体承灾韧性。强化食品安全监管，建立健全涵盖责任落实、基础保障、风险管理、产品溯源和社会共治的食品药品安全“五大体系”。四是保障粮食能源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田4.8万亩，推动粮油生产提质增效，全方位夯实粮食安全根基。加强粮食和物资储备管理。强化能源安全保障，规范有序推进新能源开发利用，严格执行项目节能审查与后期监督，加强长输油气管道及电力建设工程等安全监管。

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键起步阶段。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央、市委市政府决策部署，以及区委区政府工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，以“现代化新重庆枢纽之城”为统领，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，坚定信心、锐意进取，干字当头、唯实争先，奋力交出“十五五”开局之年经济社会发展高分报表，为谱写中国式现代化重庆篇章作出更大江津贡献！