各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市江津区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请大会审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持高质量发展不动摇，积极应对外部环境冲击和宏观经济下行等多重挑战，全面深化改革，经济运行稳定复苏，结构实现有序优化，改革取得关键突破，民生保障坚实有力，社会大局和谐稳定，高质量发展扎实推进，现代化新江津建设迈出坚实步伐。

区第十八届人大四次会议批准的19项主要指标中，战略性新兴制造业产值占规上工业总产值比重、全社会研发经费投入、常住人口城镇化率、城镇调查失业率、外商直接投资、城镇新增就业人数、粮食产量、城区空气环境质量优良天数等指标达到或者超过预期。受经济下行、贸易环境恶化等因素影响，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标与预期目标存在一定差距。（详见表1）

表1：江津区2024年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况表

——落实稳进增效。突出稳预期、稳增长、稳就业，积极转方式、调结构、提质量、增效益，巩固拓展经济恢复的良好势头。全年实现地区生产总值1490.78亿元、增长4.1%；固定资产投资503.03亿元、增长5%；社会消费品零售总额479.14亿元、增长5.2%；一般公共预算收入68.29亿元、增长0.5%；税收收入增长3.8%。

——落实除险固安。强化底线思维、极限思维，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，有力有效防范化解经济金融风险。政府隐性债务化解年度任务全面完成，政府综合债务率压减17.2个百分点。非法金融活动线索调查率、线索处置率均100%。深入践行新时代“枫桥经验”，重点矛盾纠纷化解率99.9%，社会大局平安稳定。

——落实改革突破。坚持先立后破，把握改革“时、度、效”，统筹处理好改革发展稳定关系，依靠改革增强发展内生动力。“三攻坚一盘活”改革突破取得阶段性成效，国企“瘦身提质”，压降法人户数46户。盘活存量国有资产161.6亿元。园区开发区优化整合全面完成。一体化公共数据平台建设有序，公共数据归集量、治理合格率走在全市前列。

——落实惠民强企。在发展中保障和改善民生，树牢“抓经济必须强主体”理念，全力惠企、援企、稳企、安企、强企。25件重点民生实事圆满完成。城镇新增就业2.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。兑现一次性吸纳就业补贴等惠企政策惠及企业9922户，稳岗6万余人次。落实215家先进制造业企业加计抵减政策2.8亿元。

（一）主枢纽建设提质跃升，开放发展稳健前行

建强西部陆海新通道重庆主枢纽，在扩能增量上实现更大突破，释放“通道+经贸+产业”联动效应。完善口岸平台功能。重庆港水运口岸扩大开放至珞璜港区获国务院批复。珞璜港海关监管作业场所建成投用。小南垭铁路物流中心获批陆路启运港退税试点。西部陆海新通道江津班列全年开行1804列、增长48%，开行量全市第1。新开通西部陆海新通道进口冷链班列和中老泰冷链出口班列。中老泰马跨境铁路班列实现双向首发。创新开行舟山至重庆江海直达航线班轮。珞璜港至上海港集装箱班轮开行60航次。释放开放经济效能。加快建设重庆枢纽港产业园，总投资300亿的重庆先进机电装备和物流产业园项目落地开工。启动大规模有色金属原材料进口保税业务，荷兰世天威、新加坡GKE保税物流项目完成海关备案。平行进口车保税物流、整车出口、保税租赁等外贸业态持续推进。我区成功获批重庆市加工贸易示范区。新增外资企业5家，实际使用外资4762万美元、增长325%。参加“西洽会”“投洽会”“东博会”等贸易洽谈会，协议揽金136亿元。拓展国际供应链。推动国际产能合作，与泰中罗勇工业园、老挝万象物流园、老挝磨丁经济特区等达成战略合作。开行进口东盟农产品、有色金属、汽车等“运贸一体化”班列。与市政府口岸物流办、华立集团、格林福德供应链达成战略合作。

（二）“双圈”建设扎实推进，合作交流走深走实

找准战略融入突破口，抓好政策协同、改革突破、项目建设、平台搭建，聚力建设成渝地区双城经济圈先行区。打表推进“十项行动”“四张清单”。印发实施《江津区推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”及奋力打造重大标志性成果》，119个清单事项年度投资完成率达103%，列入市级双城经济圈重大项目库调度的4个项目投资完成率达163.9%。主动谋划高质量一体化发展。印发《川南渝西融合发展试验区发展规划》。承办川南渝西融合发展试验区建设、党建引领泸永江融合发展示范区建设等联席会议，主动谋划项目共推、产业共兴、干部共育、组织共建、区域共治等重大主题，签署《农业特色产业高质量发展框架协议》。一批典型案例相继展示，《共同体模式助力渝西川南教育高质量发展的江津实践》入选中国教育报建设案例，《川渝携手护农“唤醒”灵芝菌包》荣获川渝消费维权优秀案例一等奖。纵深推进川渝毗邻平台建设。以渝赤叙高速、渝西水资源配置工程为重点的基础设施网络加快构建，渝昆高铁（渝宜段）开通运行，成渝地区双城经济圈水上穿梭巴士开行170航次，货运班列开行150列。深化“江津•合江”新材料产业合作示范园区建设，泸永江现代高效特色农业产业示范带完成年度投资27亿元。成立泸永江荣家庭教育协同发展联盟、残疾儿童康复联盟等。发布泸永江荣首批知识产权跨省通办服务清单，创新拓展“川南渝西通办”40项。江津、泸州两地实时共享信用信息数据7万余条。成功举办2024年泸永江首届职工职业技能竞赛、泸永江产业协作推介会、双城经济圈民宿产业发展联盟大会等活动。

（三）三次产业协同并进，综合质效稳中有升

牢牢把握高质量发展首要任务，促进先进制造业和现代服务业联动发展、数字经济和实体经济深度融合，构建竞争力强、可持续的现代化产业体系。大力推动制造业高质量发展。“3+3+X”现代制造业集群能级跃升，全区规上工业总产值1963.39亿元。我区成功创建第三批国家产融合作试点城市。规上战略性新兴制造业企业99家，战新制造业产值占工业总产值比重达26%。优质企业梯度培育成效显著，规上工业企业累计587家，总量居全市第1，专精特新企业累计318家，总量列全市第2，24家企业列入市“双百企业”，17家企业入选市制造业领军企业名单。深入推进数字产业化、产业数字化，实施智能化改造项目86个，新认定数字化车间11个，智能工厂1个，累计建成94个，居全市第2。东科模具获评工业互联网新模式示范项目。智慧星光农机列入2024年市农机装备研产推用一体化“揭榜挂帅”项目。大力发展现代服务业。出台《江津区推进现代生产性服务业高质量发展实施意见（2024—2027年）》。实施“智融惠畅”工程，实现本外币存贷款余额2905亿元、增长5.4%。融资担保机构在保余额保持渝西第1，诚信担保公司作为渝西唯一连续三年获评A级，渝丰科技成功挂牌新三板。我区入选重庆市首批“邮运通”示范区创建。全区互联网和相关服务业营收增长21.8%，软件和信息技术服务业营收增长26.7%。全区电商销售额达98亿元，增长21.6%。大力提质农业优势特色产业。江津国际花椒产业城交易市场试运营，2024年中国·江津花椒产业高质量发展大会成功举办，花椒产量增长7.5%，“江津花椒”入选首批中国农产品品牌索引名录。申报认证绿色优质农产品33个。食品及农产品加工业产值285亿元。我区入选2024年度全国农产品骨干冷链物流重点县（市）建设名单。培育丘陵山区农业生产新动能，全国首个丘陵山区无人化智慧农场“江小白未来农场”建成投用。

（四）投资消费双擎驱动，内生动力充分激发

发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，推动项目投资持续放量、招商引资提质增效，加快消费育热点强复苏。稳步扩大有效投资。强化项目全流程全链条管理，全区198个重点建设项目完成投资325.3亿元。城市大脑、李家湾隧道等60个项目建成投用。强化要素保障，争取中央预算内投资2.47亿元、超长期特别国债8.82亿元，新增地方专项债券额度7亿元。加大项目招商力度，新签约招商项目121个，合同金额近1000亿元。全区招商项目开工率70.3%、提升10个百分点。着力激发消费潜力。助力重庆国际消费中心城市建设，培育引进品牌首店30余家，创建中华老字号2个。紫金天街、敏华居然之家智能生活馆等商业综合体建成投用，入驻商户300余家。重庆西部（东盟）农产品冷链分拨中心启动建设，和润汽摩城仓储物流基础设施扩展升级。加大“以旧换新”政策落地，落实消费品以旧换新政策补贴5700万元，促进家电、汽车等销售超3亿元。举办火锅年欢节、富硒美食文化节等消费活动超百场，拉动消费超30亿元。江津消费品工业原产地平台入驻企业234家，实现销售额4.3亿元。

（五）科技创新持续提升，新质潜能源源注入

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合。提速建设科技平台。西部（重庆）科学城江津片区创新资源不断集聚，团结湖PPP项目有序推进，诺比侃智能装备、康硕西南总部、华健未来国际创新医药总部、晶帆光电总部及生产基地、星光农机西南总部及研发生产基地等项目成功入驻，研发创新中心、滨水会展中心等项目加快建设，智能制造基地等项目建成投用。新增市级以上创新平台13个，其中，中建桥梁、江增船舶、重庆大学附属江津医院成功获批国家级博士后科研工作站。提速融合创新链产业链。强化企业创新主体地位，高新技术企业、科技型企业数量分别增长13.9%、11.7%，逐步成为“江津智造”主力军。我区成功申报国家知识产权强市建设试点城市。每万人口发明专利拥有量22.44件。知识产权质押融资备案1.5亿元。强化关键核心技术攻关，高原高寒重载无人机研发及应用项目获得重庆市科技创新重大研发项目立项，齿轮箱箱体加工、精密铜管铸造效率提升等一批关键技术和成果产业化实现突破。引导企业加大研发投入力度，全社会研发经费投入增长12%以上。全区技术合同成交额达14.4亿元。重齿固废资源再生高值化应用入选重庆市产业技术创新典型应用场景。中冶赛迪装备、龙煜铜管、渝茁科技等3家企业和重庆交通大学、工程职业技术学院等2所高校共12项成果分获市科技进步、技术发明奖项。提速引育高层次人才。引进优秀青年人才1740人。6人入选重庆市学术技术带头人。成功举办重庆国际人才交流大会江津专场活动，成立西南地区首个国际多式联运人才培训中心。提速优化创新生态。环重庆交通大学创新创业生态圈纳入市级第二批环大学创新创业生态圈建设，汇集全区26%的科技型企业和35.2%的高新技术企业，渝丰线缆、创精温锻等博士工作站持续巩固，自行者、测威科技等技术中心释放科创潜能。新增市级科普基地3家。强化科技金融支持，知识价值信用贷款17.6亿元，总量连续五年居全市第1。

（六）改革领域多点突破，发展活力显著增强

以追求创新与变革的改革态势，扭住关键发力，瞄准重点攻坚，全力推动改革措施落地，形成一批重大改革成果。迭代升级数字化改革。全方位归集公共数据、梳理核心业务、谋划多跨事件，250个自主谋划高频多跨事件贯通。增强数字基础设施支撑能力，团结湖AI算力中心加快建设，江泸北线、渝昆高铁33个5G基站建设全面完成，视联网覆盖全区63家重点单位。提升数字赋能现代化治理能力，网上可办率85.4%，“医保全民参保一件事”“自储自用柴油全链条管理”“电动二三轮车管理”等自主谋划应用上架三级治理中心运行。深化重点领域和关键环节改革。国资国企改革纵深推进，压降法人户数46户，管理层级全部压缩至3级以内。41户纳入政企分离改革范围的单位全面“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。全年区属国企综合融资成本下降50个基点。加快盘活闲置国有资产，开展出售出租、股权转让等，盘活存量资产161.6亿元，回收资金111.9亿元。园区开发区优化整合全面完成，实现管理机制重塑、内设机构调整、产业布局优化。“亩均论英雄”改革不断深化，盘活低效用地1819亩、消化闲置厂房15.7万平方米，亩均税收增长8.4%。持续优化营商环境改革。印发《江津区优化营商环境工作方案（2024-2027年）》。深化“一窗综办”改革，579个事项纳入“一窗综办”，累计减少窗口42个。集成“一件事一次办”套餐服务63项。务实推进清廉市场建设，市场准入、招标投标、政商关系等3个实践案例纳入市级培育库。“信易贷•渝惠融”平台累计授信1.8亿元。

（七）城乡面貌全面改善，共同富裕走在前列

深入实施新型城镇化战略，全面推进乡村振兴，城乡基础设施建设、公共服务和城乡融合发展水平整体提升。积极建设和美乡村。统筹农村“五网”建设，新改建农村公路79公里、入户便道176公里，农村集中供水率92.8%，新建农村电网15.5公里、5G基站115个。扎实推进厕所、垃圾、污水“三革命”，农村卫生厕所普及率、生活垃圾分类覆盖率、生活污水治理率分别达到88.5%、100%、70%。实施强村富民工程，村集体经济组织平均经营性收益达38万元。新增农民合作社45个、家庭农场90个、农业社会化服务组织27个。大力提升城市品质。畅通交通网络，合璧津高速江津段、双宝至龙华沿江公路相继建成通车，江跳线圣泉隧道全面贯通。实施宜居城市建设项目49个，元帅大道中段城市更新改造等11个项目建成投用。新开工城镇老旧小区改造项目19个，涉及小区139个、250万平方米。新增停车场泊位0.9万个、错时共享停车泊位1428个。车行道整治10.9万平方米，人行道整治提升2万平方米，路灯节能改造1.7万盏。全区排水与污水处理智慧平台建成投用。新建口袋公园3个，新增城市绿地20万平方米。全面推进城乡融合。文旅融合、城乡协同成效渐显，全区乡村休闲旅游接待人次1332.5万、增长8.4%，休闲农业和乡村旅游综合收入77.5亿元、增长4.9%。“渝快助农贷”“富民贷”等涉农信贷投放，农户贷款132亿元。农村“三变”改革实现行政村全覆盖。农村实物产权流转交易累计713宗，金额5.7亿元。先锋镇保坪村、吴滩镇郎家村、贾嗣镇五福村入选全市强村富民综合改革试点名单。

（八）风险防范有效增强，重大矛盾有力化解

筑牢风险防范屏障，守住安全生产防线，构建大平安工作格局，提升基层智治水平，切实以高水平安全保障高质量发展。全力保障粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，恢复补足耕地1.2万亩。改造提升高标准农田10万亩。全年粮食播种面积145.5万亩、产量64.5万吨，超额完成年度任务。促进财政金融平稳运行。稳妥有序化解隐性债务风险，完成隐债化解88亿元。融资平台公司有息负债压降52.27亿元，超额完成年度目标。严厉打击非法集资，全年无新立案件，存量案件累计化解88%。有效化解房地产风险。加快推动保交楼项目建设交付，19个“保交楼”、 3个“保交房”项目累计交付房屋2.4万余套。落地落实房地产融资协调机制，保交楼贷款支持计划、保交楼配套融资落地额均居全市第1。筑牢安全生产底线。全区各类生产安全亡人事故数、死亡人数分别下降14.3%、20%。启动防汛抗旱应急响应24次，全区无人因灾伤亡。开展消防安全大整治，发现并整改隐患2.2万余处。排查燃气管道6530公里，隐患整改率100%。全面加强社会治理。创新基层社会治理方式方法，经验做法入选《2024年中国新时代“枫桥经验”指数报告》。完善媒情、网情、社情“三情”联动机制，全年无重大负面网络舆情。常态化开展“治重化积”，实现全区信访总量、到区来访量、到市上访量、进京走访量、网上信访量“五下降”。加强食品药品安全监管，食品抽检合格率98.3%。非法集资、电信网络诈骗等重点案件有效遏制，刑事、治安警情分别下降40.8%、43.7%。

（九）绿水青山倾力守护，生态环境日趋优化

坚持生态优先、绿色发展，深入践行经济发展与生态保护协同发展，提升全域生态环境质量，加快建设山清水秀美丽江津。深化生态污染防治。国控、市控断面、水功能区断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。整治农村黑臭水体36个，治理面积13.4万平方米。空气质量优良天数达308天，PM_2.5平均浓度下降8.6%。积极创建无废城市，珞璜工业园获评全市“精品无废城市细胞”无废园区，三峰百果园垃圾焚烧发电厂获评全市“危险废物规范环境管理”标杆企业。三峰百果园项目及珞渝环保项目获评国家“无废城市”建设推荐案例。提升生态系统韧性。林长制工作获市级林长制督查激励奖励。建设“两岸青山·千里林带”，完成营造林4.7万亩。累计矿山生态修复12.9公顷，累计建成绿色矿山6座，其中国家级1座。大四面山片区被命名为第五批重庆市“两山”实践创新基地。加快绿色转型发展。加快能源项目建设，全区屋顶分布式光伏建成规模超19万千瓦，居全市前列。江津至南川天然气输气管道、唐家湾等110千伏输变电工程完工，先锋化学储能项目试运营，大唐江津燃机项目、1000千伏铜梁特高压500千伏送出工程（江津段）有序实施。深化绿色金融改革创新试验区重点区建设，全区绿色贷款余额169.1亿元，增长16.2%。“江津工业园区”成功获批“重庆市金融服务绿色低碳示范工程”。

（十）公共服务提标扩面，民生福祉不断增进

深入推进就业创业增收致富，加大文化创作、特色旅游等产品供给，稳步提升教育、医疗等公共服务水平，为高品质生活保驾护航。夯实多渠道社会保障。城镇新增就业2.8万人，登记失业人员再就业1.26万人，就业困难人员就业4225人，均超额完成年度目标。成立全市首个劳动用工合规指导中心。成功创建全市首个社保卡“一卡通”全生态社区，经验在全国推广。社保扩面兜牢底线，按时足额发放养老、工伤待遇等72亿元，惠及40.9万人。我区成功入围2024年度社区和居家养老服务行动试点区。促进多领域文体融合。举办各级文化活动230场、体育赛事66场。参加市七运会获团体总分第6，取得历届最好成绩。做好“旅游+”文章，韩氏瓦缸酿造生态文化体验园建成开放，举办全国滑翔伞邀请赛等国家级体旅精品赛事，吸引约6万人来津。全区累计接待游客1986.5万人次，增长9.3%，旅游综合收入121亿元，增长13.7%。强化高质量公共服务。提升文化生活品质，聂荣臻元帅陈列馆获评国家一级博物馆，江津区博物馆、陈独秀旧居陈列馆获评国家二级博物馆。夯实教育发展基础，学前三年毛入园率提高至98.3%，普惠性幼儿园覆盖率达97.6%，义务教育巩固率保持100%，高中阶段毛入学率保持98.5%以上，全区残疾学生入学率达98%以上。提高健康服务水平，区中医院顺利通过“三甲”复评，珞璜中心卫生院成功创建重庆市区县域医疗卫生次中心。圣泉街道社区卫生服务中心、蔡家中心卫生院成功创建重庆市甲级基层医疗机构。双福、油溪、李市中心卫生院顺利通过基层医疗卫生机构甲级复核评审。区中医院针灸科获批国家中医优势专科，“詹黄张按摩法”入选市级良方妙技项目。每千人口托位数达3.74个，适龄儿童免疫规划疫苗接种率97.4%。

2024年全区经济运行总体平稳，发展成绩来之不易。各方面数据表明，经济社会发展面临的宏观形势和内外环境依然复杂严峻：国际政治经济环境的不确定性上升，涉华贸易壁垒的负面影响凸显。国内经济大循环存在堵点，消费增长总体放缓、社会预期偏弱、投资后劲不足、风险隐患仍然较多。要清醒认识我区经济平稳增长面临的困难和挑战：经济回升基础不牢，市场需求低迷，企业投资意愿不强，外贸承压前行；产业转型升级亟待加速，新兴产业成长尚不充分，营商环境仍待优化；城乡融合仍需加力，区域发展不平衡不充分依然存在；重点群体就业压力较大，部分企业生产经营较为困难，风险隐患仍然较多。

当前，新情况与老问题相互交织影响，加大了保持经济平稳运行的难度。但机遇和挑战并存，总体上机遇大于挑战，从国际看，国际贸易增长有所恢复，全球科技投资增加，未来科技领域展现巨大潜力。从国内看，党的二十届三中全会部署的300多项重大改革举措正加快落地，将不断激发全社会内生动力与创新活力。明年国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取超常规力度出台一批重磅增量政策，将有力支撑经济平稳健康发展。从我市看，重庆积极打造内陆开放高地，与国际国内市场的联系合作愈加紧密，为经济发展提供了更多机遇。全市上下正加快构建“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新战略布局，促使数字经济、智能制造等新兴产业潜力加速释放。从我区看，区位交通优势明显，产业基础较为坚实，开放平台体系完善，枢纽港产业园已形成在全市乃至全国领先的开放平台体系，受益于国家、重庆发展战略的政策扶持和推动，为“一枢纽三高地”建设提供了有力保障。总的看，在明年国家、市级系列利好政策引领下，将进一步激发全区上下抢抓机遇、深谋发展的决心和信心，2025年的发展预期仍然积极乐观。

二、2025年国民经济和社会发展基本思路和主要目标

2025年，是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的深化之年，也是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年。做好2025年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神重要指示精神，认真落实中央、市委和区委经济工作会议部署，按照现代化新江津建设目标和工作体系，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，以高质量发展为主题，抢抓机遇、锐意进取、敢作善为、乘势而上，加快构建以现代制造业为支撑的现代产业体系，以重庆枢纽港产业园为支撑的开放型经济新体系，深化创新驱动发展和重点领域改革，加快补齐“十四五”规划实施的短板弱项，突出稳预期、稳增长、稳就业，巩固经济回升向好态势，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设具有区域影响力的现代化新重庆枢纽之城，努力在谱写中国式现代化重庆篇章中作出江津新贡献。

按照全区“十四五”发展目标和纵深推动现代化新重庆枢纽之城建设新要求，坚持科学合理、统筹兼顾和“跳一跳、够得着”的原则，提出2025年经济社会发展主要目标如下：

（一）预期性指标。包括产业发展、扩大内需、改革开放等方面的导向性指标共16项。其中：

——地区生产总值增长6%。主要综合研判经济发展态势、我区产业基础和增长潜力，兼顾需要与可能、短期与长期、发展与底线，引导社会预期、凝聚发展动能和调动全区拼经济稳经济的积极性而设置。2025年预期增速目标也是完成“十四五”规划明确的“地区生产总值年均增长6%以上”，以及区委十五届四次全会提出的“2027年地区生产总值超过1800亿元”的现实需要。

——规上工业增加值增长7.5%。主要基于对增长支撑因素分析，2025年预计大唐燃机、乐行科技等企业升规，新增产值近20亿元；2024年新升规的百世威、康硕、伟星咖乐等企业放量，新增产值5亿元；加之益海嘉里、小康、润通、群光群电等存量企业技改扩产放量，带动新增产值50亿元。

——固定资产投资增长5%，其中工业投资增长9%。主要考虑：围绕现代化新江津建设，我区加大招商引资和开放合作力度，重大工业项目加快放量，基础设施建设稳步推进，房地产走出深度调整期，民间投资活力逐步释放，已梳理2025年全区198个重点项目，总投资1643亿元，年度投资323亿元，固定资产投资持续放量有基础。

——社会消费品零售总额增长6.5%。主要考虑：国家层面将进一步增强消费的基础性作用，为持续大力提振消费充实完善政策工具箱。我区将通过加大政策宣传、做足政策配套等措施，促进消费品以旧换新政策取得实效。通过县域商业体系建设培育消费新场景，抢抓消费节点举办促销活动，推动专业市场稳进向好发展，为实现消费增长目标创造良好条件。

——全体居民人均可支配收入增速6%。主要考虑：居民收入目标是逐步实现共同富裕的必然要求。随着企业经营效益逐步改善、中等收入群体逐步扩大、收入分配调节不断加力，设定目标为与地区生产总值增速同步，也是实现“十四五”规划“居民人均可支配收入增速不低于经济增速”的要求。

——进出口总额增长1%。主要考虑：我区正加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，在做大做强加工贸易、培育拓展新兴市场、扩大外贸新业态等方面下功夫，津之捷、世锦供应链、捷开依等保税物流预计实现正增长，玖龙纸业、威马农机、峻驰摩托等一般贸易重点企业预计增长15%以上。以枢纽港打造先进材料和成套设备出口加工基地为契机，通过一企一策，提升中冶赛迪、青山、金田、苏美达等企业外贸增量，进出口总额增长目标有望实现。

——城镇新增就业2.4万人。主要考虑：随着经济企稳向好，就业优先政策持续强化、聚力增效，就业将延续总体平稳的态势。近年来，我区扎实落实各项稳就业促创业政策措施，2021—2024年我区目标均定为2.4万人并顺利实现，城镇新增就业年均2.7万人左右。

（二）约束性指标。包括粮食安全、生态环保、节能降碳等方面的约束性指标共4项。

——粮食产量64.2万吨。体现全面落实耕地保护和粮食安全党政同责的要求。

——城镇调查失业率5.5%以内。与2024年目标保持一致，更好地体现就业优先、强化就业保障的政策导向。

——城区空气质量优良天数300天以上。“十四五”规划目标为“大于等于300天”，自2021年以来，全区空气质量优良天数年均302天。

——单位地区生产总值能耗下降3.5个百分点。体现我区“十四五”期间能耗下降目标任务的评价考核要求。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保我区国民经济和社会发展达到预期目标，2025年要推动经济运行在合理区间，全力冲刺“十四五”规划目标任务，实现经济发展更稳健、人民生活更富足、社会平安更稳固，实现“十四五”规划圆满收官。高质量编制全区“十五五”规划纲要及重要行业专项规划，谋深谋实重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，争取更多重大事项纳入市级、国家级有关规划，为“十五五”良好开局打牢坚实基础。

（一）以枢纽建设为牵领，促开放经济再突破

坚持把建强西部陆海新通道重庆主枢纽作为重要战略任务，突出改革先行、需求牵引、政策支撑，构建更高水平开放型经济体系。强化开放平台保障力。全力推进重庆枢纽港产业园江津片区建设，积极融入中老泰国际产能合作，打造国际产业链、供应链合作示范区。推动枢纽功能提质增效，加快珞璜港水运口岸建设，争取设立特殊商品海关查验场所，提升小南垭铁路物流中心作业能力，启动西部陆海新通道综合服务区一期建设。加快智慧物流综合服务平台建设，创新“一区两场所”一体化海关监管模式，探索实现“两港一区”绿色通关无障碍。增强开放通道影响力。优化拓展外联通道，提升西部陆海新通道江津班列运营组织水平，做优中欧、中老、中越、中老泰等跨境班列，加密开行海铁联运班列，争取开行中老泰图定班列、中越—中欧、中亚联运班列，谋划（重庆-广西）高铁快运班列，全年开行西部陆海新通道江津班列突破2000列，货量货值保持“双增长”。参与数字陆海新通道建设，大力推广“铁海联运一码通”应用，提升铁海联运班列运行组织效率。完善海外仓布局，提升老挝、泰国海外仓运营水平，支持布局境内外集装箱还箱点，推动物流提质降本增效。提升开放经济竞争力。优化外贸结构，引育更多加工贸易企业，做实做强市级加工贸易示范区。培育外资外贸新增长点，推动润通、耐世特、群光电能等存量外贸企业稳中提质，培育壮大重汽、峻驰摩托车、渝交重工等中小外贸企业，推动本地生产型企业和商贸企业开展跨境电商业务，实现转型发展。探索发展保税维修、保税仓储及“保税+”等外贸新业态。依托兰家沱、珞璜港进境粮食中转码头，做强进口粮食中转、分拨业务。深化“百团千企”行动，拓展新兴市场，多渠道寻求外贸增量，利用“西洽会”“厦洽会”等知名展会，引进标志性外资项目。升级完善外商投资市场主体全流程服务体系，促进存量外资增资扩股。

专栏1 主枢纽建设2025年重点任务

（二）以“双圈”建设为牵领，促政策利好再转化

聚焦“政务联办、交通联建、要素联结、产业联动”，全区域融入、全方位推进成渝地区双城经济圈建设。引领渝西地区高质量发展。加强规划衔接，积极融入渝西地区国土空间规划，加快建设跨区域标志性重大工程，推动渝赤叙高速江津段、渝西水资源配置工程等项目建设，推进江綦万高速江津段落地开工。加快川渝毗邻地区融合发展。强化基础设施互联互通，启动建设国道G353江津至合江段升级改造工程建设，持续推进双城经济圈水上穿梭巴士运营。强化产业发展协同协作，加快“江津•合江”新材料产业合作示范园区、泸永江现代高效特色农业产业示范带建设，办好泸永江产业协作推介会。坚持生态环境联建联治，推动沿江企业、工业园区污染联合防治，探索建立重大工程项目环评共商、环境污染应急联防机制。抓实公共服务共建共享，深化医疗专科联盟、基层卫生和妇幼健康服务合作，创新拓展“泸永江通办”事项。助推成渝“双核”联建联动。加强直连直通，加强与泸州、永川等地港口合作，高效率运行长江水上穿梭巴士、成渝地区双城经济圈货运班列。深化金融合作，联合成都科创投集团，做强成渝团结湖战略新兴产业投资基金。深化与成都市郫都区多领域合作，围绕产业发展、科技创新、乡村振兴等重点领域互学互鉴。

专栏2 建设成渝地区双城经济圈2025年重点任务

（三）以先进前沿为导向，促产业发展再提质

加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，统筹推进三次产业转型升级，加快布局未来产业。提升现代制造业集群能级。先导产业先试先行，争取建成重庆市未来产业先导区，加快建设全市低空装备产业试点区，以团结湖数字经济产业园、枢纽港产业园等平台为载体，打造以前沿新材料、生物制造、低空经济为产业方向的未来产业集聚区，提速推进枢纽港产业园“空天科技产业城”等项目。特色产业升级提质，推动岚江科技智慧机器人、星光农机西南总部等项目建成投产，金迪智慧农机产业园、科马通机智慧农机基地等项目开工建设，做强山地丘陵农机产业集群规模。建设重庆食品及农产品加工产业创新综合体和产业大脑，建立行业数字化服务平台。新兴项目加快落地，推动华健未来国际创新医药总部、康硕西南总部基地、中联金先进材料智慧产业园等建成投用。力促达峰智能网联汽车精密零部件生产制造基地、高能电子直线加速器辐照加工项目、全顺大功率超高速电驱动研发制造基地等项目有序开工。推动数字经济核心产业发展，实施智能化改造项目60个，新增重庆市数字化车间、智能工厂11个。全面做优现代服务业。加快金融要素集聚，推动金融产业主要指标再创新高，总量保持渝西第1。新增2只私募股权投资基金。在重庆枢纽港产业园设立原木期货交割库、铜期货交割库。助力渝丰科技申报IPO、新承航锐新三板挂牌、创精温锻完成股改。构建高品质商业体系，促进专业市场转型升级，推动重庆西部(东盟)农产品冷链分拨中心一期建成投用，推动江津国际花椒产业城建设全国最大最全的花椒交易市场，打造火锅调味品之都。提升现代物流业发展水平，大力发展跨境物流、冷链物流、电商物流、应急物流，创新发展供应链物流等新业态新模式。发挥主枢纽功能及双福国际农贸城分销优势，整合东盟国家双边供应链贸易资源，分销东盟水果、橡胶、木薯制品等商品，出口我区机电、汽摩、电子消费品等产品。积极发展总部经济、广告营销、品牌策划、咨询评估等商务服务，大力引进全球性的专业服务机构，培育一批商务服务业知名品牌，推进商务服务集聚区建设。打造消费新增长点，鼓励万达、紫金天街、爱琴海等市场主体密集举办消费活动，推动遗爱池商圈招商项目落地。持续推动消费品以旧换新，引导家电、汽车制造促销稳产，开展换新补贴、发放消费券、满减打折等活动。蓬勃发展旅游业，推进文旅IP“江公子”运用，开发江津特色旅游商品，不断扩大“渝味360碗”特色旅游美食品牌影响力，推进巴蜀文化旅游走廊建设，丰富“津泸宜”非遗酿造旅游线路产品体系。推动特色农业提质增效。聚焦“一主两辅多特”全产业链建设，建立优质花椒基地，推动花椒全产业链综合产值达到58亿元，推动建设鲜食加工甜橙基地，推进枳壳矮化技术集成和品种选育。抓好富硒产业基地建设、富硒功能食品研发、富硒产品销售体系和品牌建设，力争全年富硒产业综合产值达180亿元以上，加快国家农村产业融合发展示范园、益海晨科300万羽、绿派100万羽蛋鸡等项目建设。推进农机“三化”行动，发放农机购置补贴机具数量3000台套以上，提升农机性能和生产效率，推广“改路适机”山地户作机械化发展模式，建设“一大一小一特”丘陵山区农机综合应用场景，全区农作物耕种收综合机械化率达到66%以上。

专栏3 “3+3+X”现代制造业集群体系建设2025年重点推进项目

（四）以科技创新为引领，促新质动能再积累

坚持以科技创新为推动高质量发展的核心动力源，着力构建一流的创新生态，最大限度激发全社会创新创造创业活力。健全科创政策引导，全面落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，高效用好市级专项资金，加强税收政策精准化、个性化推送，政策向企业研发倾斜。全年培育认定高新技术企业50家、科技型企业200家以上。全社会研发经费投入增长12%以上。完善高能级创新平台。升级建设环重庆交大创新创业生态圈，引导区内高校聚焦江津现代产业体系，构建科学基础设施、应用研究、成果转化、高精尖产业等“四位一体”的创新链。加快团结湖数字经济产业园建设，围绕智能终端零部件制造、无人机等重点领域，加快建成渝西标准最高的研发产业集群。加强科创人才引育。深入实施“津鹰计划”“科技副总”，引进重点产业领域海内外科技领军人才、优秀青年人才和产学研协同创新团队，全年引进硕士及以上层次人才400人以上。创新科技特派员服务模式，助力区域农业产业创新发展，创建丘陵山区农机研发中心。强化科技金融支撑。用好股权投资基金，带动社会资本参与科技类股权投资，发挥对长期投资和投早投小的引导带动作用，做好知识信用价值贷款，加强“知产”变“资产”的融资方式。

专栏4 科技创新2025年重点任务

（五）以重大项目为抓手，促有效投资再发力

优化投资方向，推动重大项目建设，进一步增强产业支撑和区域竞争力。全力抓项目促投资，统筹好“硬投资”和“软建设”，全力服务项目建设，加强重点项目调度，高频高效研究解决项目困难，助推有效投资，夯实经济硬支撑，力争198个重点项目年度投资超323亿元。发挥工业投资主引擎作用，发挥重庆先进机电装备和物流产业园等重大项目牵引作用，加快建设虚拟电厂、微小流量控制阀生产和高精密电气设备装配、汽车EPS转向系统研发生产等项目，全年工业投资超150亿元。推进基础设施项目建设，加快建设渝昆高铁江津北站综合交通枢纽配套基础设施、G348珞璜港至支坪段改扩建、新玉500千伏输变电工程、圣泉片区城中村改造配套基础设施项目，推动交通、能源、城建等基础设施投资稳步回升，全年基础设施投资超132亿元。加强项目前期工作，准确把握地方政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债和制造业中长期贷款等支持方向，摸排行业领域和平台企业投资意愿，做好争资争项工作。用好项目前期经费，提高项目精准度和成熟度。强化项目建设人员、物资、水电气等要素保障。招商引资精准发力，精准绘制覆盖产业链上下游关键环节的“产业链图谱”，引进一批市场生命周期长、技术领先、科技含量高、产出强度大的优质项目，力争产业类项目协议引资1000亿元。充分研究枢纽港产业园主导产业，加强与西部陆海新通道沿线国家和地区合作，引进一批高效益的高技术产业项目和带动力强的外资外贸项目。

专栏52025年部分重大基础设施项目建设安排

（六）以深化改革为驱动，促发展水平再提升

聚焦基础性和具有重大牵引作用的领域，加强改革系统集成、协同高效，通过改革释放活力、挖掘潜力。巩固“三攻坚一盘活”改革成果。坚定推动新一轮国企改革，扎实推进瘦身健体、提质增效任务全面完成，完善国资国企监管机制，突出主责主业，优化国有资本布局。严控国有企业亏损面，推动利润总额、增加值实现新突破。推动区属国企市场化转型，提升经营能力，增强核心功能和核心竞争力。深化完善区属国企薪酬分配机制，有序推进区属国企管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。持续优化营商环境。坚持问题导向、数字赋能、改革集成，深化政务服务模式创新，建立健全基于信用承诺的极简审批制度。健全完善民营企业参与重大项目建设、涉企收费监管等长效机制，做实“帅乡先锋·亲清政务”政务服务品牌。聚焦打造一流工业园区，落实“新质帮代办”服务，强化事前主动服务、事中优化服务、事后跟踪服务，力争营商环境建设迈入全市一流阵营。推进数字化改革。提升城市数字化治理水平，健全完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等闭环工作体系，全区八大板块跑道全面覆盖，KPI指标维度设置率超50%、体征指标阈值设置率超40%，贯通市级应用200个以上，区级高频多跨事件400个以上。健全完善区县带镇街工作机制，推动AI大模型赋能城市治理，挖掘治理场景20个以上，区、镇街两级治理中心实战实效能力显著提升。推进数据产业发展，加快西部数据交易中心江津专区建设运营，加速团结湖AI算力中心建设，培育数据标注、数据服务类企业，探索建设可信数据空间。融入全国统一大市场建设。深入推进要素市场化配置综合改革，促进市场需求与政策、人才、资金、数据、技术等深度融合。健全政企常态化沟通机制，提振企业发展信心、稳定市场预期。全面对接落实新版市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。

专栏62025年深化改革重点举措

（七）以融合发展为路径，促城乡面貌再改善

深入实施新型城镇化战略，促进城乡要素平等交换、双向流动，着力构建城乡融合发展新格局。推进城乡融合发展。推动城乡经济深度融合、产业协同发展，以科技创新提高农业生产效率，高质量发展农产品加工业，加快推进城乡供水一体化。发布推介休闲农业和乡村游精品路线，积极培育示范镇村点。探索建立人口集聚机制，进一步优化户籍迁移政策，鼓励农业转移人口和其他常住人口在常住地登记户口，试行“先落户后就业”城镇地区户口迁移政策。提升小城镇连城带乡的纽带作用，推进中心镇、小城镇错位发展、特色发展、竞相发展。加快建设美丽宜居乡村。推进农村基础设施和公共服务建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实抓好农村厕所、污水、垃圾“三个革命”，全面实施巴渝和美乡村建设“十百千万”行动，推进传统村落集中连片保护利用示范区建设，打造亮点村落、亮点工程，力争创建市级巴渝和美乡村引领镇3个、先行村20个、推进村70个。聚焦农业产业发展，多渠道构建农民增收长效机制，发展壮大新型农村集体经济，推进“渝农经管”平台应用，推动农村集体资产有序进入农村产权流转交易市场交易。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实开展产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、驻村帮扶、集团帮扶，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题。持续提升城市功能。加快城区强核提能级，系统推进城市更新建设，推动实现镇街超（快）充全覆盖，修复城市界面、重塑城市街景，增强产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能。建设现代化综合交通体系，加快建设市郊铁路江跳线圣泉寺至鼎山段、成渝铁路公交化改造等项目，推进永津高速公路建成通车。实施城市生命线安全工程，实时监测燃气、供水、排水、桥梁和综合管廊等基础设施，推进燃气、供水等管道更新改造，改造燃气管道3.4公里、老旧供水管网10公里，新建城镇污水管网16公里，改造城镇老旧小区25.65万平方米，实施城乡危旧房改造495户。

专栏7城乡融合发展2025年重点任务

（八）以美丽江津为目标，促生态环境再优化

扎实推进生态优先、绿色发展战略,加快改善城乡人居环境,以高品质生态环境支撑高质量发展。强化环境治理。深入实施“治气”攻坚行动，确保PM_2.5浓度控制在35微克/立方米以下, 城区空气环境质量优良天数保持在300天以上。加强入河排污口整治、饮用水水源地环境保护、建设用地及受污染耕地安全利用、城乡黑臭水体全面清零、农村生活污水治理等重点领域工作，以环保督察反馈问题和交办事项整改为契机，着力解决一批生态环境保护顽固问题。加强生态保护。提升林长制效能，保质保量完成中央资金国土绿化示范项目建设和年度营造林任务，抓好历史遗留和关闭矿山生态修复，推进幸福河湖建设，全面筑牢长江上游重要生态屏障。加快绿色转型。积极推动资源循环利用、清洁化生产，推进降碳、减污、扩绿，促进工业经济绿色低碳高质量发展。开发利用清洁能源，力争龙华、石门“农光互补”光伏发电项目、大唐江津燃机项目完工投用。坚持以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，确保全区用水总量不超过控制指标。

专栏8生态环境发展2025年重点任务

（九）以防范风险为核心，促社会稳定再巩固

强化重大领域风险预防与控制，坚决守住不发生系统性风险的底线。稳妥处置房地产领域风险。稳步完善“市场+保障”的住房供应体系，严控商品房建设增量，优化存量，提高质量，加快已售逾期未交付风险项目建设进度，整改配套设施不完善、产权办理慢等问题，化解房屋销售和交付过程风险。防范化解金融债务风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，坚持把“防爆雷”放在第一位，优化政府债务结构，妥善化解存量债务，严防新增债务，结合债务到期情况逐笔制定偿债计划，落实偿债资金，确保到期债务不违约、资金不断链。全面加强金融监管，依法严厉打击非法金融活动，防范化解中小金融机构风险，扎实做好风险监测、舆情防控、信访维稳。全力确保安全生产。推进安全生产治本攻坚三年行动，提升风险预报预警和应急救援能力，强化重大事故隐患动态清零，落实高危项目源头立项咨询评估机制，对被淘汰的落后产能项目和有重大安全风险的项目实行“一票否决”。加强食品安全监管，健全食药品安全责任落实、基础保障、风险管理、产品溯源、社会共治“五大体系”。保障粮食能源安全。夯实稳产保供基础，改造提升高标准农田6.5万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在145.5万亩、64.2万吨以上。加强粮食和物资储备管理，积极争取10万吨食用油储备库落地江津。强化能源安全保障，规范有序推进新能源开发利用，严格项目节能审查及后期监督，强化长输油气管道、电力建设工程等安全监管。

专栏9防范风险领域2025年重点任务

（十）以共享发展为根本，促民生福祉再增进

聚焦人民群众所思所想所盼,优先抓好民生领域各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。聚焦保障民生。落实好就业创业帮扶政策措施，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上，全年城镇新增就业2.4万人以上。构建和谐劳动关系，持续开展根治欠薪攻坚行动，确保欠薪问题线索办结率达到98%以上。兜住兜牢基本民生保障底线，精准识别城乡低收入家庭、困难家庭，及时将基本生活困难的低收入人口纳入救助范围。深入实施社保扩面提质专项行动，贯彻落实多层次、多支柱养老保险体系。全力做好居民医保参保筹资，基本医疗保险参保率稳定在96%以上，脱贫不稳定户、突发严重困难户、城乡低保对象等七类人员参保率不低于99%。聚焦文体赋能。优化公共文体服务和产品供给，推进江津美术馆建设和公共体育场馆提档升级，加快滨江新城体育公园、科学城双福组团全民健身中心、文峰塔工程建设。打造公共文体新空间，提升每万人拥有公共文体设施面积，以及群众对公共文化服务满意率。争取重大体育赛事落户，不断满足群众体育健身需求。聚焦服务提质。构建“15分钟高品质生活服务圈”。推动养老服务体系建设，出台《江津区普惠养老机构认定管理办法》，力争全区备案养老机构一、二星级占比超80%，加强养老食堂、养老服务设施的建设运营管理。提高医疗卫生服务水平，均衡布局医疗资源，推进区妇幼保健院建设项目主体封顶、区疾控中心迁建工程建成投用。加强医院内涵建设，共建区域“医联体”和特色专科联盟。健全医养结合服务体系，加强老年健康服务。实施中医药高质量发展“六大行动”。实施全国第五轮艾滋病综合防治示范区项目。推动数字健康，升级“医检互认”“疫智防控”等五大数字化应用，普及推广电子健康卡，推动电子健康档案规范查询，力争区中心医院、区中医院建成智慧医院。建设生育友好型社会，落实生育支持政策和激励机制，优化妇幼健康服务。提升教育教学质量，优化全区学校布局，加强基础保障，开展入学适龄儿童数量及变化趋势摸底调研，加快建设德感小学改扩建、江津中学高中食堂等项目。深化教育综合改革，深耕课堂提质增效，开展师德师风专题教育，锻造高素质专业化教师队伍。

专栏10公共服务领域2025年重点任务

做好2025年经济工作，任务艰巨繁重，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把思想和行动统一到党中央关于经济形势的分析判断上来，坚决贯彻落实党中央、市委市政府决策部署，以及区委区政府工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，强化稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，坚定信心、锐意进取，担当作为、真抓实干，扎实推动各项重点工作落地见效，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。