一、政策出台的背景依据

我区作为畜牧养殖大区，近年来大力推动现代畜牧业持续健康发展。但是，全区畜牧业支持保障体系不够健全，抵御风险的能力还不够强，畜禽产品稳产保供的基础仍不牢固，同时当前畜牧业发展面临着资源环境约束趋紧，重大动物疫病风险和威胁加大等新情况。2020年12月，重庆市人民政府办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2020〕139号），就促进全市畜牧业高质量发展、提升畜产品供应安全保障能力作了全面部署。根据文件精神，结合全区实际，制定出台了我区《实施方案》，进一步细化畜牧业发展目标、重点任务和保障措施等，加快构建现代畜禽养殖体系、动物疫病防控体系和畜禽产品加工流通体系，推动绿色生态循环发展，促进乡村振兴。

二、政策的主要内容

《实施方案》共3个部分：

第一部分，总体要求。提出了发展思路和目标。到2025年，全区猪肉自给率达到100%以上，牛羊禽肉禽蛋基本自给。到2025年，畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到50%、90%左右；到2030年，分别达到75%、92%左右。

第二部分，重点任务。围绕全面构建现代畜禽养殖体系、建立健全稳定动物防疫体系、加快构建高效加工流通体系和持续推动绿色生态循环发展等4大方面，明确了14个发展重点及推进举措。

第三部分，保障措施。通过压紧压实责任、财政金融支持、养殖用地保障、强化市场调控等措施，保障畜牧业健康稳定发展。

三、政策的核心举措

《实施方案》明确了促进我区畜牧业高质量发展的4项核心举措。

（一）全面构建现代畜禽养殖体系。通过加强畜禽良种繁育体系建设，建设优质饲草料供应基地，打造现代畜禽产业集群，培育高效社会化服务组织，吸引资金、人才和技术进入到畜禽养殖行业，推动我区畜禽养殖产业转型升级。

（二）建立健全稳定动物防疫体系。进一步充实稳定现有动物防疫机构队伍，推进刁家动物卫生监督检查站和畜禽无害化处理中心建设，开展无疫小区和净化场创建，提升动物疫病防控能力。强化重大动物疫情监测，提升区级兽医实验室检测能力，规范产地检疫和屠宰检疫，加强动物防疫应急管理，压实各环节从业者动物防疫主体责任。

（三）加快构建高效加工流通体系。引导畜禽就地集中屠宰，减少外调或调进畜禽数量，鼓励本地屠宰企业配置冷链运输设备，开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营，逐步提高冷鲜肉品消费比重。整合畜牧兽医工作信息资源，推动畜牧兽医行业信息化系统建设。

（四）持续推动绿色生态循环发展。推行“以地定养、种养一体”循环养殖模式，推广集成绿色高效发展技术，打造种养良性循环发展基地。加大对有机肥利用的政策扶持力度，促进畜禽粪污资源化利用，有效降低畜禽养殖污染周边环境风险。加强畜禽投入品及产品管理，打造畜禽产品品牌，提供安全优质的畜禽产品。

四、政策中涉及的专业名词解释

无疫小区指的是无猪瘟、蓝耳病、口蹄疫、禽流感等国家强制扑杀畜禽病种的养殖小区。

养殖三区 指的是根据环境载畜量及当地自然人文等条件，对养殖区域进行的合理划分，分为适养区、限养区、禁养区。