重庆市江津区四面山镇人民政府2021年法治政府建设工作情况报告

    2021年，在区委、区政府的正确领导下，四面山镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会第四次会议精神以及习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，严格按照《2021年全区法治政府建设工作要求》各项要求，努力提升依法治理水平，法治政府建设取得新成效，为经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将我镇有关情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

    将习近平法治思想纳入到党委理论学习中心组重要学习内容，把深入学习贯彻习近平法治思想同党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，常抓不懈抓好贯彻落实，增强法治意识和法治思维，充分发挥领导干部带头学法的领导表率作用。充分利用院坝会、法治进校园、村居大喇叭等开展形式多样的学习宣传，2021年共组织领导干部学习培训4次，召开院坝会、赶场宣传、法治进校园等宣传法律法规30余场次，宣传挂图村居全覆盖。及时组织全镇领导干部参加2021年度法治理论考试，参考率、合格率均达到100%。接待群众法律咨询150余人次，申请法律援助6件，发放法律援助宣传资料500余份，大力增强法治宣传氛围，有效提升了辖区内群众的法律意识。

    二、落实好党政主要负责人“第一责任”

    （一）强化组织领导。建立健全以镇党委书记、镇长任组长，镇人大主席、政法委员任副组长，其他领导班子成员及各科室负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，统筹协调推进全镇法治政府建设工作，有效形成了党委领导、政府负责、部门协助、村居参与的良好工作局面。

    （二）履行主体责任。将法治政府建设工作纳入党委、政府重要议事日程，严格落实“党政同责，一岗双责”工作要求，镇党政主要负责人对重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取研究法治政府建设工作，解决处理有关重大问题，坚持集体讨论决定制度，切实把法治建设的各项要求体现在日常工作和管理中。

    （三）严格落实党政法律顾问制度。聘请维权法律服务所三名法律工作者为我镇法律顾问，参与重大行政决策和重大案件的讨论，加大行政决策事前合法性审核力度。

    三、持续推进法治政府建设

    （一）持续优化政务服务。以构建“一窗综办”、渝快办模式为目标，以完善服务体系为抓手，打通审批事项进入、办理、办结、反馈到评价一整套服务链条，实现全过程精简，方便基层群众办事。我镇公共服务大厅共设立窗口6个，工作人员5名，目前已开通事项204项，其中“一窗综办”事项143项，渝快办已办理118件。

    （二）营造法治化营商环境。牢固树立“营商环境就是生产力、优化营商环境就是解放生产力”的理念，坚决清理各类不利于营商环境的规范性文件，营造良好法治化营商环境。

    （三）积极推进规范性文件清理和备案工作。严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。定期清理与不定期清理相结合开展规范性文件清理工作，2021年，共开展行政规范性文件清理4次，并按要求及时准确报备。

    （四）切实提高依法决策水平。严格按照区政府关于重大行政决策有关要求，始终秉承“会而必议、议而必决、决而必行、行而必果”的精神，充分发挥法律顾问作用。

    （五）严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，主动对接区级相关部门，整合执法力量。加强行政执法人员管理，目前我镇共有13名行政执法人员，全部持证上岗。坚决践行《关于推进服务型行政执法建设的通知》要求，规范行政执法程序，优化和改进执法方式。2021年，我镇共开展执法检查407次，行政处罚58件。每年邀请法律顾问从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，提高执法人员的业务技能和素养。

    （六）自觉接受监督。一是自觉接受群众监督，做好政务公开。进一步加强重点领域政府信息主动公开工作，依托政府网站等接受群众监督，2021年共审核发布新闻资讯信息71条，主动公开信息8条，受理并答复网上咨询投诉类信息30余件。二是自觉接受镇人大监督。2021年，共办理人大代表建议25件，满意率100%。三是加强机关干部管理。严格机关干部廉洁自律管理，对违纪违法干部坚决予以处理。

    （七）加强行政复议和应诉工作。严格贯彻落实《江津区行政复议体制改革实施方案》要求和行政机关负责人出庭应诉机制，2021年，我镇未有行政复议案件，行政应诉案件6件，无败诉案件。

    （八）依法化解矛盾纠纷。坚持新时代“枫桥经验”，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好局面。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，加强调解队伍建设，搭建服务平台，用心用情倾听群众诉求，解决群众期盼之事。2021年，全镇共有效化解矛盾纠纷80余件，未发生民转刑案件。

    四、存在的主要问题

    在取得工作成绩的同时，我们也清晰的看到在推进法治政府建设工作中存在的一些薄弱环节和短板：

    （一）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对当前热点理论思想的学习不够深入、不够全面，对法律法规理论联系实际的深度和广度不够。

    （二）执法人员力量不足、综合素质还有待提高。我镇执法人员后备力量与实际工作量难以匹配，导致日常工作很难全面铺开。同时部分执法人员法治意识和能力有待进一步提高。

    （三）普法形式单一、宣传效果不够理想。在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，宣传形式相对单一，宣传的效果还有待提高。

    五、下步工作安排和打算

    （一）进一步加强行政规范性文件管理。严格按照起草、公开征求意见、合法合规性审核、会议研究、信息公开、报备清理等流程，加强规范性文件全过程规范管理。适时邀请专家、区级相关部门人员开展授课，提升经办人员综合素质，从源头上管好规范性文件。

    （二）进一步加强行政执法监督。扎实推进综合行政执法“三项制度”，完善综合执法规章制度，建立健全案卷审批机制，加大考核和检查力度，定期开展综合执法运行情况评估。加强行政执法队伍建设，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员综合素质。

    （三）进一步加强法治宣传力度。定期组织领导干部进行法律知识和专业知识学习培训，形成领导干部带头学法的良好氛围。不断强化“法律明白人”队伍建设，解决基层群众学法用法“最后一公里”问题。用好各种普法宣传平台，探索建立法治文化广场，让法在眼前、在耳边、在身边，持续开展好习近平法治思想和宪法、民法典等宣传活动，提升群众法治意识。