龙华府发〔2026〕5号关于印发《龙华镇2026年防汛抗旱应急预案》的通知

龙华府发〔2026〕5号

重庆市江津区龙华镇人民政府

关于印发《龙华镇2026年防汛抗旱应急预案》的通知

各村（居）民委员会，机关各部门，镇属有关单位：

《龙华镇2026年防汛抗旱应急预案》经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市江津区龙华镇人民政府

2026年4月2日

龙华镇防汛抗旱应急预案

一、总则

1.1编制目的

做好我镇水、旱灾害的防范、处置与应急救援工作，保障抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度避免水旱灾害造成的人员伤亡、减少财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律法规，有关规程、规范和技术标准。龙华镇辖区基本状况。

1. 3适用范围

本预案适用于龙华镇行政区域内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括：江河洪水；暴雨引发的山洪、水库垮坝、山体滑坡；导致农作物欠收、绝收、村（居）民生活、生产用水困难的干旱灾害。

1.4工作原则

（1）坚持人民至上、生命至上，以人为本，防汛抗旱并举、预防为主、防救结合的原则。

（2）坚持实行党委、政府双组长负责制，统一指挥、统筹调度的原则。

（3）坚持依法防控、专群结合、共同参与、协同应对的原则。

（4）坚持统筹兼顾，既防灾减灾，又充分利用和保护水资源的原则。

二、组织指挥体系及职责

2.1龙华镇防汛抗旱指挥部组织机构及职责

龙华镇人民政府设立龙华镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防汛抗旱指挥部），由基层治理指挥中心统筹，负责组织指挥全镇防汛抗旱工作。

指   挥   长：高健鑫（镇党委书记）

吴明凯（镇党委副书记、镇长）

    常务副指挥长：谭  波（镇人武部长、副镇长，主持指挥部常务工作）

副 指 挥 长：邓  瑜（镇人大主席）

张  华（镇党委副书记）

辜文凯（副镇长）

周君昱（镇纪委书记）

黄柏添（镇政法委员、副镇长）

陈光丽（镇宣传、统战委员）

漆  霞（镇组织委员）

成        员：李坤、王达超、魏银超、王伟、古长远、吴婉秋、代勤轩、付川江、柯天祥、许瑶、邹陈、代卫东、庞成、刁洪、邹伟。

2.2 指挥部职责

贯彻落实国家和重庆市、江津区的防汛抗旱政策。即时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险和抗旱救灾措施；制定全镇防汛抗旱方案；组织开展全镇的防汛抗旱工作；对全镇的应急救援物资装备实行统一管理和统筹调度；组织开展对辖区河流、水利工程的防洪安全管理。

2.3各成员单位职责

（1）基层治理指挥部办公室：主要负责联络各成员单位，做好协调统筹、信息收集整理和上报推送工作。

（2）平安法治板块应急管理岗：主要负责安全生产与自然灾害防治工作的检查、巡查，隐患排查整治，具体组织开展防汛抗旱工作的预警、预防和应急救援处置。

（3）平安法治板块安全稳定岗：主要负责灾害发生过程中的治安巡逻和安全保障工作、依法打击破坏防汛抗旱工作的违法犯罪行为、及时处置因洪旱灾害引发的群众性治安事件，保证镇域辖区总体安全稳定。

（4）龙华中心卫生院：主要负责洪、旱灾害发生区的医疗救护和疾病防控；及时向镇防汛抗旱指挥部反馈报告灾害发生区疫情和防治信息，预防和控制疫情的发生和传播。

（5）龙华市场监管所：主要负责灾害发生过程中的食品、药品安全保障工作和监管工作。

（6）龙华自来水厂：主要负责保障饮水安全，根据“先生活、后生产”的原则负责灾害发生过程中的供水保障和相关设施设备的维护抢修工作。

（7）龙华电管站：主要负责灾害发生过程中的电力保障和电力设施设备的维护抢修工作。

（8）龙华气管站：主要负责灾害发生过程中的燃气保障和燃气设施设备的维护抢修工作。

（9）龙华规资所：主要负责指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行，指导监督镇域地质灾害隐患排查整治、协助开展灾害发生区群众转移安置工作。

（10）龙华学区管理中心、龙门中学：主要负责学校的防汛抗旱工作，做好师生的安全宣传教育，发生险情及时组织师生安全转移。

（11）村居防汛机构及职责：各村（居）成立相应的防汛抗旱指挥机构，在镇党委政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下负责本行政区的防汛抗旱工作。各村（居）防汛抗旱机构名单（包括指挥机构及应急抢险队伍）于高温汛期前报送至镇平安法治板块应急管理岗。

村（居）防汛抗旱指挥机构负责本区域内的防汛抗旱日常工作，按照管理权限组织对本地区中小型水库、山坪塘、堤防、堰坝和供水等设施的巡查检查，落实隐患排查整治属地责任；根据预警信息提前做好防范工作，灾情或险情发生时立即报告镇防汛抗旱指挥部，现场初判灾情较重、险情较大时，不盲目开展应急救援，视情况组织开展初期应急救援处置工作；组织群众转移和安置，统计、核实、上报灾情等。

2.4其他防汛抗旱机构及职责

其他负有防汛抗旱职责的水利水电工程管理单位、施工单位和企业根据需要成立防汛抗旱机构，负责本单位防汛抗旱工作，同时服从镇防汛抗旱指挥部的统筹调度。

2.5应急联动机制

根据应急处置实际需求，充分发挥上下联动、区域联动、部门联动机制。通过分析研判，预测将要发生或已经发生重大洪、旱灾害时，根据江津区防汛抗旱指挥部指令，镇防汛抗旱指挥部统筹协调各板块各岗位人员、村（居）防汛抗旱指挥部、各村（居）应急抢险救援队伍立即进行处置。需要区级防汛机构提供帮助支持的，由镇政府协调处理。其他有关部门和有关单位应根据防汛抗旱应急救援及防灾减灾的需要，积极履职，共同完成防汛抗旱任务。

三、预防和预警机制

全镇目前已基本建成自然灾害预警信息共享机制，主要通过发短信、工作群转发区防指发布的气象预警信息和自然灾害预警信息进行预警并开展相关防范工作。

3.1 长江洪灾预警

根据区防汛抗旱指挥部发布的长江洪峰过境的预警信息结合本镇196米洪水警戒线观测，落实汛期观测措施和汛期巡逻值班制度，一旦发现危险征兆，立即向燕坝村、五台村、龙华寺村、双溪村及龙门社区的沿江群众通报险情，同时报镇防汛抗旱指挥部。

3.2 山洪灾害预警

建立全镇山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施与暴雨山洪值班巡逻制度，重点防范新店村乘潭溪片区、农庆村建设水库片区、五台村八一水库片区和朱羊寺村张家山水库片区。一旦发现上述片区水库漫坝或溢洪道垮塌，立即向周边群众通报险情，同时报镇防汛抗旱指挥部。

3.3 干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，结合预警信息，因地制宜落实预警措施；建立健全旱情和灾情统计，随时掌握旱情灾情、预测干旱灾害发展趋势，根据干旱程度，作出相应的抗旱决策。

四、应急响应

（一）应急响应行动

4.1 镇防汛抗旱指挥部组织镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，做出相应工作部署，并把相关情况上报区防指及相关领导，组织应急救援队伍赴一线开展防汛（抗旱）工作；同时密切监测关注汛（旱）情发展变化，做好灾情趋势监测预警；由镇防汛抗旱指挥部副指挥长带队，强化防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报、调整防汛（抗旱）措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好相关工作；镇防汛抗旱指挥部办公室及时将情况上报区防指。

4.2 受灾村（居）委会的干部应根据镇防指指令及时动员、部署本村（居）防汛（抗旱）工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险区域群众，及时控制险情，同时加强巡查值守。

4.3 以属地为主成立现场应急救援指挥部，及时组织防汛（抗旱）工作；镇防指及成员单位负责人按照职责分工或分管的区域组织指挥防汛（抗旱）工作，或驻点具体帮助受灾村（居）做好防汛（抗旱）和抗灾救灾工作。

（二）应急响应措施

4.4 汛情灾害

当发生汛情灾害后，镇防指应组织人员及时赶赴现场，加强灾情险情观测和核查，采取应急措施防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策；如需转移时，应按预案组织群众转移并妥善安置。若发现有人员伤亡或失踪，应立即组织救援突击队紧急搜救，并及时上报。

4.5 干旱灾害

加强旱情监测和抗旱减灾工作的宣传教育，密切监测旱情发展情况，即时分析预测旱情变化趋势、通报旱情信息和抗旱救灾情况，及时组织会商，研究部署抗旱救灾工作，落实抗旱救灾资金和物资，做好抗旱救灾水源和物资装备的统一管理和调度。

4.6 信息报送和处理

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报（不超过30分钟），因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据重要程度，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。

五、预案的实施

预案启动后，镇防汛抗旱指挥部统一指挥调度各村居和各成员单位积极开展应急救援工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况；收集整理信息，下达指令，并开展阶段性评估、总结等具体工作。镇防指各成员单位和各村居根据职责分工，重点做好以下工作：

5.1 抢险救灾

水（旱）灾害发生地的村居组织实施初期的抢险救灾、人员疏散和转移安置等工作。镇应急管理岗根据镇防汛抗旱指挥部的指令，具体组织指挥全镇应急救援队伍参加抢险救灾工作，统筹调度应急救援队伍人员分配和应急救援物资装备的分配使用；其他成员单位根据职责分工开展相关的抢险救灾工作和保障工作。

5.2 治安保障

派出所牵头负责维护社会治安和道路交通秩序，保障灾害发生时辖区总体安全稳定。

5.3 应急资金保障

镇财政管理岗牵头负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实并争取上级财政的支持；做好救灾资金的分配、下拨，指导、督促受灾村居做好救灾款的使用和发放；同时做好灾后重建资金的筹措工作。

5.4 后勤保障

镇防汛抗旱指挥部办公室牵头负责抢险救灾物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

5.5 医疗卫生保障

龙华中心卫生院牵头负责受灾区域的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

5.6 灾情核查上报

镇防汛抗旱指挥部办公室牵头负责搜集、核实、整理灾害损失情况，经镇防汛抗旱指挥部审查后及时上报区防指。

5.7 灾后重建

镇防汛抗旱指挥部办公室牵头统筹协调、组织指导各受灾村居积极开展灾后重建工作，各受灾村居具体组织实施灾后重建工作。

5.8 舆情管控

镇宣传统战岗牵头负责灾情发展情况和防汛抗旱工作开展情况的宣传报道和通报工作、引导管控舆情发展，保障舆情总体积极稳定。

六、附则

6.1 对防汛抗旱和抢险救灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防汛抗旱指挥部办公室报镇政府进行表彰和奖励；对破坏防汛抗旱和抢险救灾工作及玩忽职守造成损失的，依据相关法律法规追究当事人法律责任。

6.2 本预案由重庆市江津区龙华镇人民政府负责解释，自印发之日起实施。

6.3各村居通讯录

6.5龙华镇防汛抗旱应急处置流程图

6.6龙华镇水旱灾害风险点应急处置卡

6.7 龙华镇应急疏散点位统计表

江津区龙华镇基层治理综合指挥室            2026年4月2日印发