在14亿人口的大国实现了比较充分的就业

9月26日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部部长王晓萍，副部长李忠、颜清辉介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就，并答记者问。

第一财经记者：

　　就业一直是社会公众最为关注的话题之一，请问人社部采取了哪些举措促进就业？

人力资源社会保障部部长 王晓萍：

　就业是最基本的民生。“十四五”时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的压力始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示批示，特别是去年5月27日主持中央政治局第十四次集体学习并发表重要讲话，为做好新形势下就业工作提供了根本遵循。中央专门印发促进高质量充分就业的意见，各地区各部门认真贯彻，牢固树立大就业观，凝聚促就业合力，有力支撑了就业局势的总体稳定，在14亿人口的大国实现了比较充分的就业。

　　一是坚持就业优先理念，完善了就业优先政策体系。各级政府把稳就业摆上重要议事日程，作为宏观调控优先目标，纳入民生实事重要内容，“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”的意识不断增强。就业优先政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架，构建了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，政策工具更足、针对性更强。“十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元。

　　二是加快发展新质生产力，培育了新的就业增长点。“十四五”时期，我国经济实力显著增强，产业结构不断优化，经济发展蛋糕做大做强，为稳就业奠定了基础。我们持续提高经济发展带动就业的能力，先后实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划、助力民营经济发展壮大、支持银发经济发展等一系列举措，助力新业态新模式不断涌现，创造了更多高质量就业岗位。

　　三是注重精准施策分类帮扶，稳定了重点群体就业基本盘。“十四五”期间，高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。国务院每年专门开会部署，我们会同有关部门连续出台政策文件，坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系，拓宽就业渠道，稳定青年就业局势。同时，对以务工为主要收入的近3亿农民工，我们坚持外出务工和就近就业双向发力，深化东西部劳务协作，加大劳务品牌培育，农民工就业增收之路越走越宽，脱贫人口务工规模保持在3000万以上，为巩固拓展脱贫攻坚成果作出了积极贡献。

　　四是强化全方位就业服务，提升了人力资源的匹配效率。我们健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业公共服务体系，构建“省市县乡村”五级服务网络，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖。推行数字赋能服务模式，建立了全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，持续开展“10+N”就业服务活动，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次。注重发挥市场作用，多措并举推进人力资源服务业高质量发展，帮助劳动者更好找工作、企业更方便招工。

　　五是优化创业政策环境，厚植了创新创业潜力。就业是民生之本，创业是就业之源。坚持分类推进，注重“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”模式，形成各美其美的生动创业局面。坚持协同发力，推行“个人创业一件事”，开展“源来好创业”资源对接，举办各类创新创业大赛。“十四五”时期年均新增经营主体超1000万。明天，我们将会同港澳办，在佛山举办粤港澳大湾区创业大赛，希望大家积极关注。

　　下一步，我们将锚定高质量充分就业目标，加强规划引领，完善就业政策，强化服务培训，注重权益保障，全力扩大就业容量，提升就业质量，不断增进民生福祉。