重庆市江津区农业农村委员会关于印发江津区2024年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处：

现将《江津区2024年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

                 重庆市江津区农业农村委员会

                                        2024年5月17日 

江津区2024年农产品产地冷藏保鲜设施

建设工作实施方案

根据《重庆市城乡冷链物流体系建设方案（2020—2025年）》（渝府办发〔2020〕75号）要求，加快补齐产地冷链物流设施短板，现结合我区实际，制订本实施方案。

一、总体要求

以蔬菜水果等鲜活农产品、花椒柑橘等特色农产品为重点，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化运营管理能力，为服务乡村产业、提高农民收入、增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。

二、主要目标

支持一批新型农业经营主体结合产业发展实际，加强农产品产地冷藏保鲜设施建设，积极探索农产品产地冷藏保鲜设施信息化，实现鲜活农产品产后损失明显降低，产品附加值明显增加，主体服务带动能力明显增强，产销对接更加顺畅，促进农产品出村进城能力大幅提升。到2024年底，新建或改扩建农产品产地仓储保鲜设施容积达4000立方米以上，全区农产品（蔬菜、水果）低温处理率提升0.4%，带动农户50人增收，群众满意度高于90%。

三、重点任务

（一）完善产地冷藏保鲜设施网络。围绕重点镇和中心村，支持相关主体根据产业发展实际需要，合理建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等产地冷藏保鲜设施和商品化处理设施设备，不断提升设施综合利用效率，满足田头贮藏保鲜和产后处理需要，支持农村集体经济组织建设公共型冷藏保鲜设施，壮大新型农村集体经济。

（二）推动冷链物流服务网络向乡村下沉。鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势，提升完善冷链物流设施功能和服务能力，优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送，向农村延伸冷链物流服务网络，打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。推动开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设，提升产地冷链物流信息化水平。

（三）培育一批农产品产地流通主体。要充分利用高素质农民培育、农村实用人才带头人培训等相关政策，重点针对冷藏保鲜设施运营主体，采取课堂教学、现场教学、线上教学等多种形式，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的产地供应商。推进实施农业品牌发展战略，利用冷链设施网络和销售渠道优势，通过组织化、集约化、标准化冷链流通，增强农产品集散能力、品控能力、商品化处理能力。

（四）创新一批农产品冷链物流运营模式。依托产地冷链物流设施网络，鼓励运营主体与冷链物流企业加强合作，共建共享、合作联营、成网配套，集中解决用地用电、设施配套、高效运营等问题。

四、实施范围

（一）实施区域。在全区各镇（街道），聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，重点支持区域性集配中心和田头市场建设。

（二）实施主体。区级以上农民合作社示范社和“四化”（示范）家庭农场、已登记的农村集体经济组织，重点支持有条件和意愿的农村集体经济组织申报建设。鼓励农业龙头企业、邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体共同参与农产品产地冷藏保鲜设施建设。

（三）实施种类。重点支持蔬菜、水果、花椒、茶叶、中药材等鲜活优势特色农产品。

五、建设内容

实施主体根据实际需求选择建设设施类型和规模，可以选择一种类型，也可以多种类型组合建设；可选择新建，也可选择升级改造或扩建。

（一）贮藏窖。在马铃薯、甘薯等薯类主产区，利用自然冷源和土地保温特性，因地制宜选择地下水位较深、排水条件较好、基础设施较完善的地方，建设半地下和全地下贮藏窖，使窖内温度、湿度相对平稳。

（二）通风库。在蔬菜、水果等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

（三）高温冷藏库。在果蔬及其他种植类特色农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等因素，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，建设工况温度在-2℃~16℃区间的冷藏库。

（四）低温冷藏库。根据贮藏规模、自然气候和地质条件等因素，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，建设工况温度在-25℃~-15℃区间的冷藏库。

（五）气调库。建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

（六）预冷库。针对在运输、贮藏或加工以前需迅速去除田间热和呼吸热的农产品，建设预冷库，配备差压预冷、真空预冷、冷水预冷等适宜的预冷设施设备，达到预冷保鲜效果。

（七）设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工等实际需要，配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、输送、标准货框、立体货架以及信息采集等设备。

六、资金支持

（一）补贴标准。根据农业生产发展资金有关要求，采取“双限”适当支持。财政资金按照建设总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。

（二）补贴范围。包括库体用地前期费用、基础土建部分、库体部分、制冷设备设施、顶棚部分及信息化建设等，以及根据产品特性和实际需要配备的必要的设施设备。

（三）补贴方式。采取先建后补，项目经验收合格、公示无异议后予以兑付。

七、实施步骤及要求

（一）编报方案。5月20日前编制完成全区实施方案，并印发全区。

（二）公开申报。各镇街积极组织符合条件的农业经营主体自愿申报，指导农业经营主体编制、完善项目实施方案。各镇街对申报的项目结合本辖区发展规划进行审核、汇总，并对本辖区内申报项目土地使用的合规性进行审核监督，确保无违法用地和违法建设情况，各镇街、项目申报主体对申报材料的真实性、合规性、准确性负责。各镇街于6月5日前将2024年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目申报表（附件4）、实施方案（附件5）、施工图和预算表的纸质件和电子件报送区农业农村委备案。

（三）专家评审。区农业农村委组织相关部门和专家开展集中评审，并将评审结果报区农业农村委主任办公会。

（四）项目确认。区农业农村委根据评审结果，初步确定立项项目，并向社会公示15个工作日，公示无异议后，再以正式文件通知实施主体进行项目建设。

（五）项目建设。实施主体按照《重庆市农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案》相关要求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，实施主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任，并于9月30日前完成项目建设。

（六）项目验收。建设主体提出验收申请后，由区农业农村委会同相关部门组建专家验收组，对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展核验，并将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。

（七）补贴兑付。10月底以前，及时向验收合格的建设主体发放补助资金，并予以公示。资金兑付完毕后，实施主体应按要求设立相应竣工公示标识，具体要求详见《重庆市农产品产地冷藏保鲜设施建设项目竣工公示牌设置要求》。

（八）绩效自评和项目总结。11月30日前，区农业农村委组织开展绩效自评和工作总结，绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要依据。

八、保障措施

（一）高度重视。各镇（街道）务必高度重视此项工作，积极宣传和组织申报，确保如期完成建设任务。农业农村、财政、规划自然资源、金融等部门要密切配合，及时协调解决农产品产地冷藏保鲜设施项目建设用地难、融资难等实际问题。

（二）政策支持。严格落实上级有关政策，鼓励金融机构创设仓储保鲜冷藏设施建设专属信贷产品，降低贷款利率，建立贷款绿色通道。切实落实农业设施用地政策，鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设。在明确设施产权归建设主体所有、合理确定合作方式和利益分配的基础上，鼓励与批发市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作，重点支持建设区域性集配中心和田头市场。

（三）加强监管。切实加强资金监管，不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用。建立健全项目绩效评价机制，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。

（四）严控风险。各镇（街道）要高度重视安全生产工作，做到项目建设全程监管，并在项目投入使用后定期做好安全检查和检查记录。各实施主体要及时进行安全教育，设置安全标识标牌，对各项安全措施合理布置，防护到位。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为。

（五）强化推广。通过认真总结归纳工作推进、项目管理、支撑服务等典型做法，进一步提炼项目建设成效典型案例，综合运用各级报纸杂志、广播电视、互联网等渠道强化宣传，扩大项目的实施效果和影响力，并及时上报典型做法、典型案例等相关信息。

附件：1.重庆市农产品产地冷藏保鲜设施建设项目竣工公示牌设置要求

2.重庆市农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案

3.重庆市农产品产地冷藏保鲜设施建设参考验收规范

4.2024年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目申报表

5.项目实施方案（格式）

行（产）业分类：____________

2024年＿＿＿＿项目实施方案

项目名称：

项目实施单位：

通讯地址：

邮政编码：

联 系 人：              职务/职称：

办公电话：              手机：

项目主管部门：

联 系 人：              职务/职称：

办公电话：              手机：

填制日期：

    一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

（二）建设地点及规模

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

（四）建设进度

（五）项目推进及管理措施

（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态效益等）

（七）其它

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

（二）资金具体用途和投资标准

（三）申请市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）

（四）其它

四、组织保障措施

五、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

（二）财务收支和资产状况

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

（四）申报实施该项目现有条件（包括自筹资金的筹措方案）

六、相关单位情况及参与事项

表一：

项目主要人员与任务分工

表二：

项目申报意见表