津民政函〔2025〕46号关于区政协第十七届委员会第五次会议160号提案办理情况的答复函

民革界别委员活动小组、陈实委员、李红霞委员、张守平委员：

你们提出的《关于提升我区养老服务能力的建议 》《关于加强城市社区养老服务设施建设的建议》 《关于完善重庆市江津区养老保障措施的建议》 （第160号）已收悉。经认真研究办理，现将办理情况答复如下。

一、针对民革界别委员活动小组、陈实委员、李红霞委员、张守平委员在提案中提出的“优化养老服务设施布局、完善设施功能、大力支持居家助老服务”的建议。一是完善养老服务体系。目前，我区已建成30个镇（街）养老服务中心、104个社区养老服务站、147个村级互助养老点，基本形成“以居家为基础，社区为依托，机构充分发展”的养老服务体系。街道（镇）养老服务中心建筑面积不低于1500（800）平方米，设置服务接待区、生活照料区、托养护理区、健康管理区、文化教育区、人文关怀区、休闲娱乐区、运营管理区8大服务功能区；统筹指导辖区内社区养老服务站，为辖区老年人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、家政服务、托养护理、短期托养、长期照护、家庭照护培训、养老需求评估等一站式养老服务。社区养老服务站建筑面积至少200平方米，设置有休闲娱乐区、文化教育区、生活照料区、健康管理区4大服务功能区；可为社区老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集、信息资讯等基本公共养老服务，为高龄、失能、半失能老年人提供生活照料、家政服务、紧急救助等便捷优质的居家养老服务。村级互助养老点面积不低于100平方米，设置有配餐室、休息室、活动室、康复室、图书室等功能用房；可依托镇养老服务中心培养的助老员，为辖区内老年人特别是留守老年人提供邻里互助、定期探访、人文关怀、亲情联络、健康体检、生活照料、志愿服务、紧急救援等养老关爱服务。二是优化养老服务供给。积极推进城区15分钟养老服务圈建设，利用区级福彩金打造社区（村）“一老一小”示范点。从2020年开始，陆续对我区经济困难的失能半失能老人家庭进行适老化改造和家庭养老床位建设，目前已累计改造3000余户，建设床位1000余张，不断推动养老服务资源向老人周边、身边、床边聚集。三是开展特殊困难老年人探访关爱服务。区民政局联合区委宣传部、区教委等9部门印发《江津区开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，重点关注独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人，摸清底数、明确服务内容、充实服务力量、提高服务质量，定期开展上门探访服务。

二、针对民革界别委员活动小组、李红霞委员、张守平委员在提案中提出的“丰富老年文旅消费产品供给和老年人精神文化生活”的建议。一是优化资源配置及教育供给。利用关停学校、社区闲置用房等，将其转化为老年教育教学场地，不断增加老年教学点；建立“城区老年大学+避暑基地”联动机制，组织骨干教师定期赴避暑地开展教学活动；新增开发避暑养生、森林康养、非遗文化传承、智能设备应用、老年心理健康、老年艺术创作等特色热门课程。二是免费开放，精准服务老年人群。2023年以来，区文化馆、区图书馆陆续开设免费培训300余场次、老年人数字阅读系列培训70余场次，惠及老年群众超过1万人次。公共文化场馆为老年人开设有老年活动室、老年阅览区等功能室，并配备有台灯、老花镜等辅助工具，丰富老年人精神文化生活。三是健全机制，积极开展老年体育活动。现全区30个镇、街道实现了基层老体协全覆盖，镇、街道、区级机关、企事业单位、村（社区）三级老体协组织体系基本建成。依托老体协，广泛组织开展健步走、广场舞、太极拳、健身操、乒乓球、门球等老年人喜闻乐见、参与度较高的专项体育赛事活动，年均举办赛事活动200余场次。四是丰富老年旅游产品，完善配套。持续推出康养旅游、古镇旅游、度假旅游等适宜老年群体出游的线路，加强市场管理，对旅行社开展不规范的老年低价游进行检查，严格督促景区落实对老年人的门票优惠政策，在游客中心、旅游厕所等地配置轮椅、扶手等设施，为老年人出行提供保障。

三、针对陈实委员、张守平委员提出的“拓宽养老保障资金筹集渠道、加大资金投入”的建议。一是构建居家服务网络。2019年开始实施社区居家养老服务全覆盖项目，使用财政资金5480万元，建成街道（镇）养老服务中心30个，社区养老服务站66个，村级互助养老点100个，补齐了社区居家养老服务覆盖短板。二是完善财税支持政策。每年区级留存福利彩票公益金50%（约800万元）以上支持养老服务业发展，用于城乡养老服务设施运营补贴、养老示范点建设、适老化改造、敬老院提升改造等；养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。

四、针对陈实委员、张守平委员提出的“加强养老服务人才队伍建设”的建议。一是培养多技能人才队伍。依托重庆工商学校、重庆江南职业学校、重庆电讯职业学院等本辖区的中高职院校和职业培训机构，开设养老服务相关专业和课程；部分养老机构已与重庆五一技术学校、重庆万州医药高等专科学校、重庆工商学校签订实习实训基地合作协议，持续培育养老服务人才。二是提高从业人员专业素养。区级每年安排专项资金用于养老从业人员培训，每年培训600余人次，通过学校专业学习、职业等级证书取证培训、岗前培训、在岗轮训、转岗培训等，不断提高从业人员的实际操作技能和综合能力素质。

五、针对民革界别委员活动小组、李红霞委员提出的“扩大老年群体助餐服务”的建议。出台了运营扶持、场地支持、品牌培育等多元政策，全区已建成具备现场烹饪、堂食和送餐上门等服务功能的社区老年食堂数量26个，日均服务2000人次，获评重庆市优质（满意）老年食堂12个，争取中央和市级专项彩票公益金32万元。

六、针对民革界别委员活动小组、李红霞委员、张守平委员提出的“建立健全养老保障监管机制、保护老年群体的合法权益”的建议。一是建立健全养老服务综合监管机制。全面梳理养老服务监管领域相关法律法规、政策文件、标准规范等有关条文的基础上，构建出符合江津区情的《养老领域监督检查事项及标准》。并以此为基础，建立完善“机构自查、镇街检查、第三方机构评估、部门联合检查”4级检查机制，督促辖区养老机构整改安全隐患，规范资金使用，提升服务质量，保障好老年人的合法权益。二是加强防诈宣传引导。及时转发“重庆金融安全卫士”发布的相关信息到养老机构群。各养老机构结合春节、重阳、端午、中秋等传统节日，针对入住老年人群体特点，采取开展培训讲座、播放宣传视频、张贴防诈骗公告等多种方式，以通俗易懂的语言，重点围绕“冒充电商物流客服、虚假购物、服务类、冒充公检法、取消百万医保、取消平台会员”等诈骗套路，讲解防诈知识。并以情景模拟、问答互动等形式，让老年人在参与中学习防诈知识，累计开展各类反诈宣传活动100余场，影响老人及家属5000人次，有效提高了老年人的防诈骗意识。

七、针对张守平委员提出的“促进医养结合”的建议。目前，全区有2家医养结合机构。区第二人民医院、西湖镇卫生院均为公立医疗卫生机构，且以“医办养”的形式开展养老服务工作。支持医疗机构与养老机构进行签约服务合作，互建绿色通道。目前已有75对签订医养服务合作协议，保持签约率100%。开展基本公共卫生服务项目、疾病诊疗服务、医疗康复服务、医疗护理服务、中医药服务、精神卫生服务等14个服务项目。

下一步，结合您的建议，我局将重点做好以下工作。

一是按照“有场所、有设施、有制度、有队伍”的“四有”标准，落实人员、经费，积极推进城乡社区养老服务设施实际运转。支持引导社会力量运营养老服务设施，充分发挥养老服务设施的内生动力，开展托养护理、助餐、助浴等有偿服务，推动养老服务设施可持续运营。二是加强养老服务设施与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益，不断提高服务能力和服务供给。三是进一步压实养老服务安全生产责任体系，不断增强四方责任主体消减安全风险隐患的意识和能力，有效保障好老年人生命财产安全。

此复函已经辜文伦局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区民政局

2025年4月10日

联 系 人：雷恒

联系电话：023-47262676

附件  

承诺事项列表