津民政函〔2025〕39号关于区政协第十七届委员会第五次会议第179号提案办理情况的答复函

民建界别委员活动小组，释幽智委员：

你们提出的《关于进一步推进家庭养老床位建设的建议》《关于加强江津区关爱留守老人的建议》（第179号）已收悉。经认真研究办理，现将办理情况答复如下。

一、针对民建界别委员活动小组及释幽智委员并案建议的回复

民建界别委员活动小组在提案中提出的“关于进一步优化政策”的建议，以及释幽智委员在提案中提出的“加强生活照料服务”的建议。一是大力投入资金，开展适老化建设。为满足老年人居家养老需求，我局开展了家庭养老床位建设适老化改造工作。2021年，投入资金15万元，完成家庭适老化改造150户。2023年，投入资金420万元，完成适老化改造2100户，2024年，投入资金24万元，完成适老化改造80户。目前，正在开展“江津区2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目”，投入资金471万元，为全区940户家庭提供适老化改造，该项目已纳入江津区2025民生实事。二是制定差异化改造方案，满足不同需求。适老化改造工作开展按照“一户一策” 要求，根据每户不同需求，制定不同的改造方案，改造内容包括项地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境、智能化等42项内容，以满足不同层次的需要。三是加强宣传。为让更多家庭了解适老化，参与适老化，我们开展了相关业务宣传。依托人大代表日活动，政协提案集中办理日，敬老月等活动，加强居家适老化多渠道报道，通过电视广播、报刊、自媒体和网站等各种宣传渠道，定期不间断的进行宣传。建立居家适老化产品“样板间”，通过实体和案例展示，让老年人认识到进行适老化改造对于居家养老的重要性，提高老年人开展适老化改造的积极性和认知度。四是开展居家上门服务。依托正在开展的“江津区2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目”，我局投入资金395万元，开展居家养老上门服务。服务内容包括但不限于生活照护、基础护理、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等。

二、针对民建界别委员活动小组建议的回复

（一）民建界别委员活动小组在提案中提出的“加强专业人才队伍建设”的建议

一是加强校企合作。依托重庆工商学校、重庆江南职业学校、重庆电讯职业学院等本辖区的中高职院校和职业培训机构，开设养老服务相关专业和课程；部分养老机构与重庆工商学校、重庆五一技术学校、重庆万州医药高等专科学校签订实习实训基地合作协议。二是提高养老人才专业素养。区级每年安排至少20万元专项资金用于养老从业人员培训，每年培训600余人次，通过学校专业学习、职业等级证书取证培训、岗前培训、在岗轮训、转岗培训等，不断提高从业人员的实际操作能力和综合能力素质。

（二）民建界别委员活动小组在提案中提出的“细化完善监管机制”的建议

项目实施过程中，制定了《江津区居家和社区基本养老服务提升行动专项资金管理办法》，加强对资金的监管。选择有资质的第三方机构，对项目服务流程、服务质量进行监管，确保服务对象的权益得到保障。对监管过程中发现有违规行为的护理人员，会责令其所在服务公司，对其进行警告教育，并纳入其所在养老服务机构的运营补贴打分。

三、针对释幽智委员建议的回复

（一）释幽智委员在提案中提出的“关于完善关爱服务机制”的建议

一是建立留守老人数据库。区民政局从2023年起开展特殊老年人探访服务，服务对象包括高龄独居、独居老年人、空巢老年人、留守老年人、失能老年人、重残老年人、计划生育特殊家庭老年人。截至2025年1月底，统计在册留守老年人421人。二是开展上门探访服务。每月村社工作人员，至少上门探访服务1次。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，还适当增加探访服务频次。对于探访中发现的需要进一步提供困难帮扶、心理疏导、情绪抚慰、家庭关系调适等专业服务的老年人，积极引入社会工作者等专业力量开展服务，推动建立长效服务机制，确保探访关爱服务取得实效。                          

（二）释幽智委员在提案中提出的“关于提升医疗保障水平”的建议

一是加大对农村医疗卫生事业的投入，改善医疗设施，提高医疗服务质量。实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动，优化基层医疗卫生服务网络布局，先后投入8000余万元为基层医疗机构统一配备CT、DR、四维彩超等设备，为珞璜、李市等配备腹腔镜、电子胃肠镜等，不断提升群众就医获得感。截至目前，已成功创建全国基层中医药工作示范区；成功创建甲级基层医疗机构12家，市级区县域医疗次中心1家等。同时，优化村卫生室设置，实施评级评价机制，共评定五星级村卫生室8家，四星级村卫生室92家，三星级村卫生室136家，三星级以上卫生室覆盖率达100%，让居民在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务。二是建立留守老人健康档案。将国家基本公共卫生服务项目之一“65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务”作为每年推动老年健康工作的重点任务，对全区居家养老、机构养老的老年人群体开展免费体检项目，不定期督查基层卫生医疗机构相关工作开展情况，协调区内区外配合转档。2024年，全区老年人健康管理人数18.85万人，健康管理率达66.93%。老年人中医药健康管理服务共计210179人，全区健康管理服务率74.58%。65 岁及以上老年人的家庭医生签约量达230093人，签约率81.65%。三是加强乡村医生队伍建设，提高其医疗技术水平和服务能力。区卫生健康委已收集全区乡村医生情况，认真对待老龄乡村医生希望建立退出机制的诉求。在职权范围内，将积极向市级有关部门和区政府建议保障乡村医生养老待遇，引导乡村医生退出，逐步实现乡村医生队伍年轻化。实施大学生乡村医生专项计划招聘，有序推进乡村医生“镇聘村用”改革。即：基层医疗卫生机构用余编，或者基层医疗卫生机构采用编外聘用的方式招聘临床医学专业技术人员到村卫生室工作。“镇聘村用”的乡村医生必须具备执业（助理）医师资格或者乡村全科执业助理医师资格，由其所属基层医疗卫生机构落实工资和福利待遇。截至目前，已招聘大学生乡村医生7名。从2018年开始，江津持续实施基层卫生人才能力提升培训，通过线上线下相结合的方式，共计培训超2000人次。同时，我区还从稀缺的全科医生培养名额中划拨部分给乡村医生，到重医附属永川医院和江津区中心医院进修，切实提高乡村医生诊治水平。各镇街卫生院将乡村医生培训纳入日常工作，定期组织乡村医生培训，为乡村医生提供实训平台，帮助乡村医生提升技能。

（三）释幽智委员在提案中提出的“关于丰富精神文化生活”的建议

是依托社区养老服务设施，开展文化活动。社区养老服务网络实现全覆盖。按照“一镇（街）一中心，一村（社区）一点（站）”要求，共建社区养老服务设施262个。开展绘画、书法、棋牌、声乐、舞蹈、手工、健身康复、家庭照护者培训、老年人防骗知识、常用知识普及等课程，每年传统节日举办老年人集体文体活动至少4次，年均服务次数超10万人次。鼓励各养老服务中心、站、点组建志愿者队伍，要求每年开展社区志愿服务不少于4次。二是其他活动持续开展。开展“敬老月”活动。各老龄委成员单位、各类老年社会组织等开展帮扶慰问、义诊巡诊、文艺展示等系列敬老爱老助老活动200余场次。

（四）释幽智委员在提案中提出的“关于强化安全保障措施”的建议

每月开展留守老人上门探访，探访过程中，会对老人居住环境进行安全排查，如发现安全隐患，将会同住建等相关部门进行整改。依托社区养老服务设施，定期开展防诈骗、健康、心理疏导等各类安全宣传。    

此答复函已经辜文伦局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区民政局

2025年4月7日

联系人：文宇峰

联系电话：023-47262676