重庆市江津区人民政府

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[ 索引号 ] 11500381MB1985059W/2021-00021 [ 发文字号 ] 津住建发〔2021〕47号
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 江津区住房城乡建委 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2021-04-26 [ 发布日期 ] 2021-05-09
重庆市江津区住房和城乡建设委员会 关于开展全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全大排查大整治大执法专项 检查的通知
  

重庆市江津区住房和城乡建设委员会

关于开展全区房屋建筑和市政基础设施

工程质量安全大排查大整治大执法专项

检查的通知

各建设(开发)、施工、监理单位,各有关单位:

为深入开展全区房屋建筑和市政基础设施工程隐患整治,推进建设安全“两重大一突出”专项治理工作,有效防范化解全区房屋建筑和市政基础设施工程重大安全风险,持续降低建设施工领域事故总量,有效防范较大及以上事故按照市安委会《关于印发2021年全市建设安全突出违法行为集中执法行动方案的通知》(渝安委〔20214)、市住建委《关于印发2021年全市房屋建筑和市政基础设施工程建设安全集中执法行动方案》(建质安202114)以及区安委办《关于印发“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》等文件要求,在全区开展房屋建筑和市政基础设施工程质量安全大排查大整治大执法专项检查,现将工作有关事项通知如下:

一、工作目标

(一)降总量,强化汛期安全生产。结合“建安”2号行动,通过大排查大整治大执法行动狠抓汛期安全生产,重点整治高处坠落、物体打击等方面违法行为。为全年房屋建筑和市政基础设施工程事故总量、死亡人数同比下降筑牢基础。

(二)控较大,有效防控群死群伤。督促施工单位建立健全企业安全生产重大风险源动态辨识、台账清单、公示警告、风险管控、隐患排查治理和销账机制,进一步压实企业安全生产主体责任,完善风险隐患双重预防工作体系,坚决遏制重特大事故,有效防控较大事故。

(三)严执法,切实提高整改效果。严厉打击非法转包、违法分包、挂靠及招投标环节等违法违规行为。牢固树立“隐患就是事故”执法理念,实现监管项目全年检查覆盖率100%、发现违法行为查处率100%、重大风险隐患督促整改率100%

二、组织领导

区住建委成立全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全大排查大整治大执法专项检查领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区安监站。领导小组统筹推进大排查大整治大执法工作开展。

长:邓

副组长:孔令兵、王大喜、黄远程

员:各相关科室负责人

领导小组下设三个检查组,具体分组见附件1

三、检查时间

本次大排查大整治大执法行动时间为2021426日起,至2021525日。

四、检查范围

全区在建房屋建筑与市政基础设施工程项目,重点检查全区在建高层建筑、公共建筑、大跨度厂房。

五、   检查内容

(一)建设单

重点检查是否执行法定程序和发包制度;是否保证安全投入;是否保证合理工期与造价;是否认真防控重大风险;是否认真落实危大工程管控;是否认真落实关键节点风险管控。

(二)施工单位

1.工程质量

1质量管理体系落实情况。重点检查建设、勘察、设计、施工、监理等质量责任主体执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况,建设工程质量通病防治措施的执行情况。

2工程质量关键岗位人员到岗履职情况。重点检查项目经理和监理工程师到岗履职情况以及请销假制度落实情况。

3审查合格的施工图设计文件执行情况。重点检查是否存在过度优化设计的情况。

4工程质量检测行为。结合市住房城乡建委工程质量检测专项整治行动相关文件要求,重点检查是否存在明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的情况。

5钢筋质量。一是检查钢筋来源,重点抽查钢筋质量证明文件;二是检查钢筋进场验收情况,重点检查钢筋抽样复检情况。

6预拌混凝土质量。一是施工现场混凝土试件(标准养护、同条件养护及拆模)见证取样、制作及留置等情况;二是标准养护室(箱)设置及管理情况;三是混凝土试件见证送样执行情况。

2.施工安全

1)安全管理人员到岗履职。重点检查建设、施工、监理单位安全管理人员到岗及履职情况,着重检查带班制度、带班记录、“日周月”检查记录等。

2)危大工程安全管理。完善危险性较大的分部分项工程安全管理流程,细化管理内容,严格管理程序。重点聚焦危大工程辨识、危大工程安全专项方案编制、专家论证、技术交底、验收、施工过程管理等工作落实情况。

3)安全风险分级管控与隐患排查治理。针对重点部位、重点环节是否依据相关标准确定风险等级(风险等级为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,用红、橙、黄、蓝4种颜色标示);是否制定施工安全风险防控措施清单;是否制定安全隐患排查治理清单;是否建立“日清周进、周清月进、月清季进”的“三清三进”隐患治理机制。

4)安全台账建立情况。重点检查安全生产责任制、特种设备和非特种升降设施设备、安全专项方案的编制与审批、技术交底、验收资料等。

5)习惯性违章行为。重点检查安全防护用品、安全防护设施、起重吊装、施工用电、工人违规违章操作等习惯性违法违规行为。

(三)监理单位

重点检查是否认真落实危大工程管控;是否认真落实关键节点风险管控;人员到岗和履职情况。

六、加大处理和曝光力度

检查组要严格按照《施工安全重点检查内容》(附件2)、 《工程质量重点检查内容》(附件3)和标准规范,对受检项目参建单位安全生产行为和现场工程质量和施工安全隐患进行逐项对照检查:

1对检查中发现的一般安全隐患且情节轻微的,应立即责令整改,并实施简易处罚。

2对存在安全生产违法行为或重大安全隐患,责令施工单位立即停工整改,并按照相关规定采取通报批评、行政处罚、诚信体系评价扣分、项目经理计分、屏蔽入渝信息、驱逐出江津等多种手段予以处理,起到“处理一批、震慑一片”的效果。

七、加强信息报送

     各检查组每周对检查情况进行梳理,于每周五15点前,将检查台账及处理情况(附件4)报送领导小组办公室(区安监站);并于522日前将检查情况小结和检查相关资料报送区安监站汇总,区安监站汇总后报送区住建委。

附件:1大排查大整治大执法专项检查分组表

2施工安全重点检查内容

3工程质量重点检查内容

4检查情况汇总表

重庆市江津区住房和城乡建委委员会

2021426   

(联系人:黄兆杰;联系电话:15123177909QQ418961263

附件1

大排查大整治大执法专项检查分组表

车辆安排

第一组

孔令兵

郑灵莉


刘星


傅光敏


邓新策(专家)


滨江新城建设管理中心、

圣泉街道办事处、德感工业园、德感街道办事处

区民防中心

第二组

王大喜

陈忱


刘鑫


张榉


周万里(专家)


双福新区、几江街道办事处、

鼎山街道办事处

机关办

第三组

黄远程

廖娅雄


武兴德


蒋松佑


刘朝友(专家)


综保区、珞璜工业园、珞璜镇、支坪镇、西湖镇、贾嗣镇、夏坝镇、杜市镇、广兴镇、先锋镇、李市镇、蔡家镇、现代农业园区、白沙工业园、白沙镇、龙华镇、慈云镇、永兴镇、塘河镇、石蟆镇、油溪镇、吴滩镇、石门镇、朱杨镇、中山镇、嘉平镇、柏林镇、四面山镇、四屏镇

机关办

附件2

施工安全重点检查内容

执法对象

责任类型

突出违法行为清单

建设单位

首要责任

(一)未执行法定程序和发包制度

1.未取得施工许可等建设手续擅自开工;

2.肢解发包工程、违规指定分包单位。

(二)未保证安全投入

3.未按规定单列和提取安全措施费;

4.未及时拨付涉及危大工程措施费;

5.未检查安全措施费使用。

(三)未保证合理工期和造价

6.盲目压缩造价,因不可抗力、重大活动保障等原因停工不给予合理工期补偿;

7.盲目赶工抢期,调整合同约定工期不调整相应工程费用;

8.迫使参建单位简化工序、以“优化”为名降低勘察设计标准。

(四)未认真防控重大风险

9.未对隧道、桥梁等开展总体风险评估;

10.在勘察、设计、施工阶段未全过程组织动态风险管控;

11.复杂地质条件隧道在工程量清单中没有保证瓦斯、突泥、突水等灾害的防治措施费用。

(五)危大工程管控

12.对危大工程不实施全程管理;

13.无危大工程辨识清单;

14.不督促危大工程隐患整改。

(六)房屋和市政工程关键节点风险管控

15.房屋和市政工程关键节点未组织监理、施工、勘察、设计、第三方监测等单位项目负责人核查合格后擅自施工。

施工单位

主体责任

(一)危大工程管控

1.无辨识清单或辨识不全;

2.未在施工现场公告清单;

3.未编制专项方案或方案明显抄袭;

4.专项方案内容不齐全或针对性不足、或未按要求签字盖章;

5.超规模危大工程专项方案未组织论证;

6.未按照专项方案施工(如材料、技术参数与方案不符)。

(二)房屋和市政工程关键节点风险管控

7.房屋和市政工程未按要求编制关键节点(开复工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位)分类清单,且未报监理单位审批。

(三)项目经理

8.人证不符、“挂证”;

9.备案项目经理未在岗履职;

10.签署虚假文件记录;

11.危大工程实施时未带班;

12.未参加危大工程论证验收和关键节点安全检查;

13.未组织“日周月”隐患检查;

14.未在日常检查记录、整改报告上签字或由他人代签。

(四)技术负责人

15.专项方案明显抄袭或针对性明显不足;

16.施工单位技术负责人未对专项方案审核签字;

17.专项方案审核签字作假或由他人代签;

18.技术负责人未参加专项方案论证;擅自修改专项施工方案;

19.未进行专项方案技术交底;

20.专项方案技术交底记录作假或他人代签。

(五)专职安全员

21.人、证不符;

22.无正当理由不在岗;

23.危大工程未在现场监督;

24.未开展“日周月”隐患排查;

25.“日周月”安全隐患排查记录作假;

26.未在安全技术交底记录上签字确认;

27.发现危大工程未按方案实施未报告。

(六)高处坠落

28.施工单位或协作队伍未发放安全带;29.高处作业人员未使用安全带,或安全带使用不当;

30.作业面未设置可靠挂点;

31.临边未设置护栏或护栏设置不当;

32.洞口未设置盖板、平网等防坠措施;

33.攀登、平台、悬空作业未设置有效通道、作业平台和攀登用具。

(七)物体打击

34.施工单位或协作队伍未发放安全帽;35.乱堆乱码和随意抛丢物料材料;

36.通道口、集中加工场上方不设防护棚,上下交叉作业未设置有效水平防护;

37.通行道路、拆除作业不设警戒线;起吊物下方有人员通行和作业。

(八)坍塌风险

38.模板支撑体系、起重吊装、安装拆卸、工具式脚手架、悬挑脚手架、爬架、隧道暗挖、临时栈桥、水下围堰等重点工序存在突出问题,受力部位上超荷载、材料使用上减型号、技术上减参数、方案上减程序;

39.深基坑、边坡工程、隧道开挖前掌握不清、开挖中方法不当、开挖后支护不及时、过程中工序衔接不紧。

(九)触电风险

40.开关箱未设短路、过载、漏电保护器;

41.动力开关箱与照明开关箱没有分设;42.配电箱、开关箱进出线有接头;

43.负荷线有破损和接头;

44.使用家用插线板;

45.开关箱至设备端使用“花线”的。

(十)起重伤害

46.起重吊装作业无人指挥、无证指挥;

47.起重机械以小标大、以旧代新、标准节混装、非原厂制造;

48.无方案组织实施安装、拆卸、顶升等作业。

(十一)车辆伤害

49.工程车辆超载超限、人货混装、超员载人、无牌无证;

50.驾驶人员无证驾驶、超速行驶;

51.通行区域未落实人车分流;

52.多车通行和倒车时无人指挥;

53.隧道内灯光不好情形下通行;

54.施工便道不符合规范要求。

监理单位

监理责任

(一)危大工程管控

1.未将危大工程列入监理实施细则;

2.未按规定审核专项方案;

3.未对危大工程实施现场监理;

4.未对超规模危大工程实施旁站监理;

5.发现危大工程隐患未督促整改或发出停工指令。

(二)房屋和市政工程关键节点风险管控

6.房屋和市政工程未对关键节点(开复工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位)分类清单进行预核查。

(三)监理工程师

7.现场人员与合同备案不符;

8.未配置安全监理工程师、无危大工程监理细则、无安全监理日志;

9.专项方案未经总监理工程师审查签字、加盖执业印章;

10.未参加危大工程论证、验收;

11.房屋和市政工程关键工序施工前未签字。


    

附件3

      工程质量重点检查内容

序号

检查内容

检查重点

检查方法

1

钢筋质量

出厂质量证明文件

核查厂家质量证明文件上的钢筋炉批号、型号、规格、生产数量等内容与实际进场钢筋符合情况。

2

钢筋吊牌

核查钢筋铭牌信息、厂家质量证明文件和钢筋表面标志信息吻合情况。

3

外观质量

观察钢筋外观,钢筋应平直、无损伤,表面不得有裂纹、油污、颗粒状或片状老锈。

4

钢筋标识

核查钢筋表面标识。其表面应轧制牌号标志、生产企业序号(许可证后3位数字)和公称直径毫米数字,还可轧上经注册的厂名或商标。

5

进场验收

核查钢筋进场报验情况和复检报告。

6

混凝土质量

混凝土试件管理的专项管理制度和方案

施工现场是否制订混凝土试件专项管理制度和编制留置方案。

7

监理细则

监理实施细则中是否有混凝土试件留置的相关内容。

8

标准养护试件、同条件养护试件的取样留置数量

标准养护试件、同条件养护试件的取样、留置数量是否符合。

标养试件留置

9

同条件试件留置(拆模控制)

10

同条件试件留置(实体检验)

11

标准养护试件标识

现场混凝土试件编号是否规范且具有唯一性。

12

标准养护试件、同 条件养护试件的养 护环境

标准养护试件、同条件养护试件的养护环境是否符合《普通混凝土力学性能试验方法标准》第5. 2. 2条的规定。

13

混凝土质量评定工

混凝土试件是否按《混凝土强度检验评定标准》GB50107-2010要求进行评定。

14

见证取样送检情况

监理单位、施工单位是否按要求分别建立混凝土试件见证取样台账且与实验报告具有对应性。

15

检测行为

检测合同

建设单位是否与具备相应建设工程质量检测资质的检测机构签订检测委托合同,委托的检测项目、参数和数量是否符合相关标准、文件要求。

16

专项方案

检查施工单位是否编制检测方案、建立检测台账、各项检验和试验制度。

17

样品管理

原材料、构配件等进场时,是否在监理见证下按规定取样,监理单位是否留存视频或图片记录。检测样品是否及时封存做好唯一性标识。

18

材料存放

未复检材料、构配件等是否独立分区存放且标识清晰,是否与已复检使用材料混合存放。

附件4

序号

检查日期

项目名称

建设单位

施工单位

监理单位

检查情况

处理情况

备注

1









2









3









4










    


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