重庆市江津区人民政府

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[ 索引号 ] 11500381MB1512876W/2021-00051 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 农业、林业、水利 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 江津区农业农村委 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2013-03-22 [ 发布日期 ] 2021-04-12
重庆市江津区农业委员会 重庆市江津区财政局 关于印发《重庆市江津区农业机械购置补贴管理实施细则》的通知
  

各镇(街)农业服务中心、财政办公室:

为确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施,充分发挥农机购置补贴政策效应,推动我区农业机械化又好又快发展,根据农业部财政部《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2013〕8号)和重庆市农业委员会重庆市财政局《重庆市农业机械购置补贴管理暂行办法》(渝农发〔2013〕38号)精神,结合我区实际,研究制定了《重庆市江津区农业机械购置补贴管理实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。



重庆市江津区农业委员会    重庆市江津区财政局

2013年3月22日

重庆市江津区农业机械购置补贴管理实施细则

第一章  总则

第一条  为进一步规范本区财政补贴的农业机械(以下简称补贴机具)购置和财政补贴资金使用管理,推进我区农业机械化快速发展,提高农业综合生产能力,促进农民增收,根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《重庆市农业机械购置补贴管理暂行办法》(渝农发〔2013〕38号)等有关规定,结合本区实际,制定本细则。

第二条  本区补贴机具购置(以下简称购机)和财政安排的购机补贴专项资金(以下简称补贴资金)的使用管理适用本细则。

第三条  农机购置补贴政策由本区各级农机主管部门和财政部门根据职责分工,共同组织实施。

第四条  购机补贴实行全价购机、区级结算、直补到卡的方式,补贴资金的使用和管理遵循公开、公正、便民、高效的原则。

第二章  补贴的对象、范围和标准

第五条  补贴对象

在江津区内,从事农业生产或农机作业服务的农民、农场(林场)职工、经营组织。

第六条  补贴机具应是列入国家和重庆市支持推广目录的产品,并实行年度动态管理。

第七条  农机购置补贴实行分类分档定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械按全市统一的补贴标准。通用类农机产品补贴额由农业部统一确定;非通用类农机产品补贴额由市农机主管部门和市财政部门组织专家评审确定,按程序向社会公布,并报农业部、财政部备案。

第三章  补贴资金预算

第八条  镇(街)财政、农机主管部门根据本地农业产业发展需要和现有农机装备数量及结构,于每年11月底向区农机主管部门提出下一年度农机购置补贴资金申请,包括补贴机具类别和数量及资金需求量、预期绩效目标等,区农机主管部门审核汇总后,会同区财政局报市财政局和市农机主管部门。

第九条 区财政部门根据市财政局年度补贴资金预算额度下达补贴资金预算。补贴资金纳入农业专项资金专户管理,年度内原则上不得超支,结余部分结转下年使用。

第十条 区、镇(街)财政部门应根据事权和财权一致的原则安排相应农机购机补贴工作经费,保障农机购置补贴工作正常开展。

第四章  购机、补贴申报程序及监督

第十一条  农机主管部门应及时向社会公布年度补贴对象、补贴范围、补贴标准、申请程序、结算办法和相关要求等。

第十二条  购置单台机具补贴额在3000元及以上的,购机者应向镇(街道,以下简称镇)农业服务中心提交申请,经审查通过,由镇向申请者发放购机指标确认书并录入购机者信息。购机者持购机指标确认书、本人身份证、本人邮政储蓄卡(折)在当年11月20日前购机。

单台机具补贴额3000元以下的机具,实行普惠购机,购机者事前到镇农业服务中心领取购机政策告知书和录入购机者信息,持本人身份证、购机政策告知书、本人邮政储蓄卡(折)在当年11月20日前购机。

年度内,个人购买同一品目的补贴农机具,享受补贴的不超过2台(套),由镇农业服务中心确认。农机服务组织购买补贴农机具,单机补贴额在3000元以下且数量不超过30台(套)的,单机补贴额在3000元及以上、15000元以内且数量不超过10台(套)的,由镇农业服务中心审核,报区农机主管部门备案;因工作需要,确实要突破购机数量规定的或单机补贴额在15000元以上的,由镇农业服务中心初审,报区农机主管部门审核确认。

第十三条  实行全价购机制度,购机者一次性付清全部价款,经销商及时出具全价购机发票。购机发票上应注明机具成交价格和当年确定的补贴金额。

购机者可以在全区范围内自主选择经销商,可以充分与经销商进行议价。

经销商查验购机者购机指标确认书(购机政策告知书)、身份证、邮政储蓄卡(折)无误后受理购机,及时采集购机信息,录入全国农机购置管理系统。购机信息包括:

(一)购机者身份证明信息;

(二)机具类别、名称、型号、生产厂家、出厂编号、机具配置与主要参数、机具价格、补贴标准等机具信息;

(三)购机发票信息;

(四)邮政储蓄卡(折)信息;

(五)人机合影图片。

购机者二代身份证和机具信息实行补贴系统在线自动读取。使用相机、手机等数码设备采集人机合影后,在线上传补贴系统。机具发票实行补贴系统与税务金税系统联网在线打印,补贴系统自动读取发票信息。

第十四条  每月15日和当月最后一天,镇农业服务中心将本辖区的购机情况以村为单位按照全区统一格式在村务公开栏上公示15天,同时区农机主管部门在互联网上公示,接受社会监督。在公示期内,区、镇(村社)同步开展电话抽查和入户调查,受理信访、举报等工作。

第十五条 公示期满后,镇农业服务中心根据抽查情况和举报调查核实情况进行在线审签,并同步制作纸质资料报区级农机主管部门,区级农机主管部门审核汇总后,向区财政部门提交电子和纸质补贴资金兑现申请,财政部门复核无误后直接将补贴资金拨付到补贴对象邮政储蓄卡(折)上。

第十六条 各级财政、农机部门应加强补贴机具和补贴资金的监管,建立健全以下监管制度:

(一)“邮政储蓄卡(折)”直补制度;

(二)以村为单位纸质公示和互联网公示制度;

(三)举报奖励制度;

(四)一机一卡一票制度。一台补贴机具配置一张机具信息卡,销售一台机具开据一张税务发票;

(五)人机合影制度。购机者和“守法诚信经销责任人”与所购机具合影上传补贴管理系统;

(六)随机抽查制度。区、镇按比例随机抽样电话抽查、入户调查。区农机主管部门电话抽查率不低于25%;镇对购机真实性100%核实,其中补贴额3000元及以上的100%入户调查,补贴额3000元以下的可通过多种方式见人、见机、见票核查,但入户调查率不低于25%。

(七)不定期核查制度。区、镇分别组织专门人员随机不定期入户调查。

第五章  农机购置补贴产品销售门店的管理

第十七条  本细则适用于重庆市江津区内销售农机购置补贴产品销售门店的管理。销售门店在农机补贴产品之外的经营活动不受本细则约束。

第十八条  本细则所称销售门店是指在我区工商、税务部门登记注册,从事农机补贴产品销售和售后服务的企业和经营者。

第十九条  销售门店的分类

按照销售门店经销、服务覆盖范围和履约能力,分为区域销售门店和镇(街)销售门店两类。

区域销售门店指由经销商推荐,在我区农机主管部门备案,并向社会公布的企业。

镇(街)销售门店指由区域销售门店推荐,在镇(街)销售门店所在地农业服务中心备案,区农机主管部门向社会公布的企业和经营者。

第二十条  公布的区域销售门店和镇(街)销售门店的有效时间为公告之日至下一年确定销售门店之前。

第二十一条  销售门店应诚实守信,严格执行国家和市有关政策,积极建设和规范其经销网点,确保售后服务及时到位。

第二十二条 销售区域

本区行政管辖范围内

第二十三条  区域销售门店的基本条件

(一)在我区取得工商营业执照,从事农业机械经营业务2年以上的公司;

(二)注册资金不低于50万元;

(三)有固定的经营、仓储和培训、售后服务场所,面积不低于200平方米;应具备农机购置补贴信息管理系统运行所需的设备、设施等软硬件要求;其经营门市店容店貌应符合有关规定;

(四)具有企业管理者、业务人员、售后服务人员,总人数不低于4人,其中至少有1名熟悉计算机管理软件操作人员,取得农机维修相关从业资质证书的售后服务人员不低于2人;

(五)在其产品经销区域范围内有健全的售后服务网络,具备《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》要求的售后服务和零配件供应能力,并备有服务车辆。经营所需设施设备达到GB/T 18389-2001《农业机械营销企业开业条件、等级划分及市场行为要求》相关要求;

(六)具有健全的企业管理制度、财务制度、进销货制度等,诚实守信、管理规范,服务质量达到WB/T 1014-2000《农业机械营销企业服务质量规定》相关要求;

(七)有良好的社会信誉,无违法违纪行为, 2年内无有效群体性投诉、无未结案的产品售后服务纠纷或诉讼。

第二十四条 镇(街)销售门店的基本条件

(一)在本区取得工商营业执照,以销售农业机械为主营业务。

(二)注册资金或银行存款不低于10万元。

(三)有固定的经营、仓储和培训、售后服务场所,面积不低于60平方米,其中门市建筑面积不低于30平方米。应具备农机购置补贴信息管理系统运行所需的设备、设施等软硬件要求;

(四)经销和售后服务网络在区域内基本健全,对所销售的农机具有培训和“三包”服务能力;

(五)诚实守信,有良好的社会信誉,无有效群体性投诉、无未结案的产品售后服务纠纷或诉讼。

第二十五条  销售门店推荐备案程序

按属地管理原则,区域销售门店由经销商推荐,区农机主管部门备案公布,并负责其日常管理。镇(街)销售门店由区域销售门店推荐,所在镇(街)农业服务中心备案,并负责其日常管理,区农机主管部门向社会公布。

第二十六条  有下列情况之一的,对区域经销商、镇(街)销售门店不予备案。

(一)信息不真实或不符合规定要求的;

(二)未在规定时间内正式申报的;

(三)基本条件不符合本办法规定的;

(四)不符合农机购置补贴信息管理系统所需的设备、设施等硬软件和操作使用人员要求的。

第二十七条  购机者在农机主管部门向社会公布的销售门店处,按规定程序购买国家或省级支持推广的农业机械产品目录内的农机产品,才能享受补贴资金。

第二十八条  销售门店应当听取购机者对其提供的产品或者服务的意见,接受当地农机主管部门的监督。

第二十九条  销售门店对购机者就其提供的产品或者服务的价格、性能、配置、质量和使用方法等问题提出的询问,应当作出真实、明确、及时的答复。销售有关补贴机具时,要尊重购机者的自主选择权,帮助其选定适用机具,绝不能诱导或强制购机者购买某种机具和选购件。按照有关规定,对购机者进行免费的技术咨询和培训。

第三十条 经公布的销售门店应守法、诚信经营,并确定一名“守法诚信经销责任人”,在经营场所醒目位置公示所经营补贴机具的种类、生产企业、型号、配置、价格、补贴标准及“守法诚信经销责任人”等相关内容,并悬挂 “农业机械购置补贴产品销售门店”标识。按规定向购机者开具销售发票,做好“三包”售后服务、零配件供应以及农机购置补贴机具档案管理工作,补贴档案保存3年以上。

按照“谁推荐、谁负责”的原则,经销商对区域销售门店资质的真实性负责,区域销售门店对镇(街)销售门店的真实性负责。销售门店资质发生变化或出现停业、关闭等情况时,经销商应及时书面告知区农机主管部门。

第三十一条  区农机主管部门应当为当年公布的销售门店开设登录全国农机购置补贴管理系统所需的用户名及密码。

第三十二条 销售门店不得有下列行为:

(一)倒卖农机购置补贴指标或倒卖补贴机具;

(二)进行商业贿赂和不正当竞争;

(三)以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械,代办补贴手续;

(四)以降低或减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价;

(五)拒开发票或虚开发票;

(六)虚假宣传农机购置补贴政策;

(七)同一地区、同一时期销售同一产品享受补贴的价格不得高于非享受补贴的价格。

第三十三条  经销商要加强对销售门店的监管和培训,跟踪调查门店守法经营情况,发现违法违规行为的,应当及时处理并报告区农机主管部门。

第三十四条  农机主管部门推动建立购机补贴产品经销行业协会,实行行业自律,探索建立行业内部补贴资金风险防控保证金制度,确保补贴资金安全。

第三十五条  销售门店应当向购机者出具产品“三包”凭证,并按照国家规定承担修理、更换、退货等责任。

第三十六条  销售门店不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对购机者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害购机者合法权益应当承担的民事责任。

第三十七条  农机主管部门应维护销售门店的合法经营权,维护公平竞争秩序,促进市场规范有序的健康发展。

第三十八条  农机主管部门负责本辖区内销售门店的监督管理,受理购机者的投诉,并对投诉事项进行调查、调解,并将有关情况书面上报上级农机主管部门备案。

第三十九条  销售门店应当按照有关规定健全完善农机购置补贴档案。按时、如实填报购机补贴申报资料,积极配合农机部门做好销售核实和补贴申报等工作,保证及时准确地结算补贴资金。

第四十条  有下列情形之一的,责令销售门店限期整改。在整改限期内,暂停所经销产品购机补贴的申报。

(一)未在经营场所醒目位置公示补贴机具的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容的;

(二)未在经营场所悬挂“农业机械购置补贴产品销售门店”标识的;

(三)农民购机后,供货不及时,引起投诉的;

(四)违反“三包”规定,引起投诉的;

(五)未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项的;

(六)销售记录和农机购置补贴机具档案不健全的。

(七)不按农机购置补贴程序操作的;

(八)向农机主管部门提供虚假信息的;

(九)其他损害国家有关农机购置补贴政策行为的。

第四十一条  有下列行为之一的,经农机主管部门调查属实,将销售门店及法定代表人列入黑名单并向社会公布,永久取消经销商资格,法定代表人、主要经营管理人员不得再参与农业机械购置补贴产品经销活动。相关经销商应当及时取消其经销资格,收回“农业机械购置补贴产品销售门店”标识:

(一)向购机者提供假冒伪劣产品的;

(二)以虚购、换购、重报、虚报等手段套取国家购机补贴资金或造成国家农机购置补贴资金损失的;

(三)违反本办法第十七条“七个不得”规定的;

(四)违反“三包”规定,引起群体性投诉,造成恶劣影响的;

(五)拒不执行农机主管部门做出的警告、限期整改处理决定的。

(六)其他严重违反国家有关农机购置补贴政策行为的。

对于违法违规性质严重的销售门店,移送工商行政管理部门和司法机关处理。

经销商应增强守法遵规意识,严格授权销售门店的管理,违者,承担相应责任。

购机者串通销售门店提供虚假信息,套、骗取补贴资金的,取消其5年内享受农机购置补贴的资格,追缴非法所得,构成犯罪的移送司法机关处理。

第六章 附则

第四十二条  本细则由区农业委员会负责解释。

第四十三条  本细则自公布之日起实施。

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