一、政策性文件出台的背景依据

2020年底，《重庆市政府投资管理办法》（重庆市人民政府令第339号）（以下简称“市政府339号令”）发布，于2021年1月1日正式施行。为贯彻执行好市政府339号令，进一步规范我区政府投资管理，充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，区财政局牵头草拟了我区贯彻执行文件，即《重庆市江津区人民政府办公室关于印发<江津区国有投资工程项目变更和结算复查审核办法（试行）>的通知》。本《通知》主要以市政府339号令为基础，结合国有投资评审审核职能调整而制定。

二、政策的主要内容、核心举措、适用对象等

（一）主要内容和核心举措。

《通知》主要内容分为9个部分。第一部分为总则，主要明确制定文件相关依据、国有投资工程项目定义、制定文件必要性、主体责任、复查审核原则；第二部分为审核范围和内容，主要明确了国有投资项目变更、结算复查审核范围及内容；第三部分主要明确了复查审核资料提供；第四部分主要明确了复查审核原则、方式、具体流程；第五部分为复查审核报告的审批，主要明确了复查审核完成后区政府审批流程；第六部分为中介机构管理，主要明确了按照相关文件对中介机构管理；第七部分为部门职责，主要明确了在复查审核工作中区审计局、区财政局、项目业主单位、主管单位和其他部门的职责；第八部分为责任追究，主要明确了复查审核中发现未按规定办理项目审批程序、审减率超过10%、违规违法行为的处理；第九部分为附则，主要明确了项目单位与施工单位为办理工程结算主体，本文件印发时废止的相关文件。

（二）适用对象。本区行政区域内使用进行政府投资及其相关管理活动。

三、政策中涉及的关键词解释

（一）政府投资，是指政府预算安排的资金采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。

（二）直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目单位组织建设实施的方式。

（三）资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

四、新旧政策对比

一是取消“预算评审”涉及条款；二是备案项目报送时间进行调整；三是简化区政府审查流程；四是明确变更范围；五是项目建设业主单位统一修改为项目单位；六是政府投资项目重新定义；七是不再要求施工单位垫资建设；八是结算提供资料增加投资主管部门审批（含概算核定）、核准或备案文件。