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《重庆市江津区恢复生猪生产加强疫情防控工作的实施意见》政策解读

日期:2020-07-20

一、背景依据

针对当前我国非洲猪瘟防控工作的长期性和复杂多变的严峻形势,进一步提升我区猪肉供应保障能力和动物疫病防控能力,加快构建产业转型升级和非洲猪瘟防控长效机制。在2019年出台《重庆市江津区稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》基础上,结合《重庆市人民政府办公厅关于切实加强非洲猪瘟防控稳定生猪生产保障市场供应促进转型升级的实施意见》(渝府办发〔2019122号)《重庆市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室关于进一步压实“菜篮子”市长负责制做好农产品穏产保供工作的通知》(渝肺炎组办〔202041号)等文件要求,制定2020年《重庆市江津区恢复生猪生产加强疫情防控工作的实施意见》。

二、政策主要内容

(一)全面落实恢复生猪生产政策202011日至20201231日,对年出栏生猪100头以上的养猪场(户)、存栏能繁母猪10头以上的猪场、取得区级以上有效《种畜禽生产经营许可证》的种猪场实行引种、出栏补助,其中,新补栏能繁母猪每头给予1000元补贴,引进的存栏良种公猪体重在100公斤以上每头给予5000元补贴,每场最高不超过50万元;出栏的生猪每头给予20元补贴,每场最高不超过40万元。

(二)大力发展标准化规模养殖场。支持新扩建、改建的规模养殖场完善基础设施,开展生猪养殖标准化示范场创建。202011日至20201231日,新(扩)建标准化示范场,圈舍面积按照每平方米50元给予补贴,每场最高不超过50万元;改建的标准化示范场,改建后存栏500头-999头最高补助3万元、存栏10001499头最高补助6万元、存栏1500头及以上最高补助10万元,补助金额不超过改建总投资的50%,补助范围重点是自动化料线系统、温控系统、监控系统、漏缝地板等改造。

(三)持续加强农业信贷政策支持。积极发挥农业信贷担保作用,加大对生猪养殖户贷款的扶持力度,202011日至20201231日,对年出栏5004999头的规模养殖场,按照基准贷款利率的50%予以贷款利息补助,贴息范围重点是购买饲料、母猪、仔猪等方面的资金,贷款超过一年的按一年补助,不足一年的按实际月数补助,每场最高不超过20万元。年出栏5000头以上规模养殖场和区级以上种畜禽场贷款贴息补助按照《重庆市农业农村委、重庆市财政局关于印发〈重庆市生猪养殖企业流动资金贷款贴息实施方案〉的通知》(渝农发﹝2019117号)执行。

(四)积极落实生猪政策性保险。充分发挥生猪保险对生猪生产的风险保障作用,提升生猪保险的广度和深度,大力推进全区能繁母猪保险、生猪养殖保险和生猪收益保险等险种,将保险范围扩大到所有养殖场(户),增强养殖场(户)补栏增养信心。加大宣传力度,引导养殖户积极投保,做到应保尽保,降低养殖风险。

(五)鼓励生猪产业高质量发展。建设标准化生猪产业养殖基地,对于获评国家(部委)级、市级、区级示范基地,单个基地奖励530万元。加强废弃物综合利用,对生产商品有机肥的企业,按区内销售使用数量给予200/吨的补助。培育壮大各类主体,被农业行政主管部门认定或表彰国家级、市级、区级示范,或获评江津区“十强”“十快”的发展生猪养殖的新型农业经营主体,分别奖励110万元。

(六)加大农机购置补贴支持力度。按照《江津区20182020年农机购置补贴实施方案》补贴名录,支持养猪场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等装备,实行应补尽补。

(七)支持重点龙头企业发展。采取“一事一议”“一企一策”支持大型生猪龙头企业项目落地,新扩建35家年出栏500010000头的大型生猪育肥场,发展适度规模养殖。加快推进温氏50万头生猪养殖一体化项目建设,支持生猪养殖龙头企业发展“公司+家庭农场”的生猪代养模式,促进全区生猪养殖由小散养殖为主快速向规模化、标准化转型升级。

(八)进一步保障生猪养殖用地。鼓励利用农村集体建设用地、原有养殖设施用地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展生猪生产。允许生猪养殖用地使用一般耕地,占用时不需耕地占补平衡,养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。新建畜禽养殖场项目定性为民生项目。生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不办理建设用地审批手续,简化备案程序,取消生猪生产附属设施用地15亩的上限。严格依法依规科学划定“三区”,除法律法规明确规定的禁止养殖区域之外,不得划为禁养区,对禁养区内关停需搬迁的规范化养殖场户,安排用地支持异地重建,对确需关闭的养殖场户,给予合理过渡期,避免清理代替治理。

(九)推进养殖项目环评“放管服”改革。对年出栏5000头以下的猪场实行环境影响登记表备案制,对年出栏5000头以上的生猪养殖场建设,开展环评告知承诺制试点,建设单位提交承诺书和环评报告的,环保审批部门可以不经过开工前的评估审查,直接作出审批决定。

(十)做好流通监管。做好生猪及产品流通监管,加强入津活猪检疫,发现疑似病例及时规范处置,严防扩散蔓延。将仔猪和冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围,在2020630日前,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

(十一)强化病死猪无害化处理。规范生猪疫情处置和无害化处理。加强生猪重大疫病监(检)测,早发现、早诊断,按照技术规范处置,执行扑杀补助规定标准。加大对病死猪无害化处理的支持力度,屠宰环节病害猪无害化处理补贴为880/头(货主损失补贴为800/头,运输途中死亡0生猪无该补贴;企业无害化处理补贴80/头),对标准化规模养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理补贴80/头。禁止屠宰、经营、运输病死或者死因不明的动物,禁止生产、经营、加工、贮藏、运输病死或者死因不明的动物产品。

三、核心举措

(一)千方百计恢复生猪生产。一是加快推进养殖业复工复产。二是全面落实恢复生猪生产政策。三是大力发展标准化规模养殖场。四是持续加强农业信贷政策支持。五是积极落实生猪政策性保险。六是鼓励生猪产业高质量发展。七是加大农机购置补贴支持力度。八是支持重点龙头企业发展。九是进一步保障生猪养殖用地。十是推进养殖项目环评“放管服”改革。

(二)持续抓好重大疫情防控。一是健全防疫责任体系。二是进一步强化“猪户口”管理和日排查“零报告”工作制度。三是做好疫情监测和预报。四是加强监督指导工作。五是杜绝餐厨垃圾喂猪。六是加强屠宰监管。七是做好流通监管。八是强化病死猪无害化处理。

(三)全力保障猪肉市场供应。一是多渠道增加市场供应。二是多方联动保障困难群众猪肉消费。三是继续做好舆情监管。

(四)强化落实工作保障措施。一是健全工作推进机制。二是严格“菜篮子”考核。三是压实地方属地管理责任。

四、适用对象

主要适用于江津区符合条件的生猪养殖场(户)。

五、执行标准

新补栏能繁母猪每头给予1000元补贴,引进的存栏良种公猪体重在100公斤以上每头给予5000元补贴,每场最高不超过50万元;出栏的生猪每头给予20元补贴,每场最高不超过40万元。新(扩)建标准化示范场,圈舍面积按照每平方米50元给予补贴,每场最高不超过50万元;改建的标准化示范场,改建后存栏500头-999头最高补助3万元、存栏10001499头最高补助6万元、存栏1500头及以上最高补助10万元,补助金额不超过改建总投资的50%。对年出栏5004999头的规模养殖场,按照基准贷款利率的50%予以贷款利息补助,每场最高不超过20万元;年出栏5000头以上规模养殖场和区级以上种畜禽场贷款贴息补助按照《重庆市农业农村委、重庆市财政局关于印发〈重庆市生猪养殖企业流动资金贷款贴息实施方案〉的通知》(渝农发﹝2019117号)执行。对于获评国家(部委)级、市级、区级示范基地,单个基地奖励530万元;对生产商品有机肥的企业,按区内销售使用数量给予200/吨的补助;被农业行政主管部门认定或表彰国家级、市级、区级示范,或获评江津区“十强”“十快”的发展生猪养殖的新型农业经营主体,分别奖励110万元。按照《江津区20182020年农机购置补贴实施方案》补贴名录,支持养猪场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等装备,实行应补尽补。允许生猪养殖用地使用一般耕地,占用时不需耕地占补平衡,养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划;新建畜禽养殖场项目定性为民生项目;生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不办理建设用地审批手续,简化备案程序,取消生猪生产附属设施用地15亩的上限。对年出栏5000头以下的猪场实行环境影响登记表备案制,对年出栏5000头以上的生猪养殖场建设,开展环评告知承诺制试点,建设单位提交承诺书和环评报告的,环保审批部门可以不经过开工前的评估审查,直接作出审批决定。在2020630日前,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。屠宰环节病害猪无害化处理补贴为880/头(货主损失补贴为800/头,运输途中死亡生猪无该补贴;企业无害化处理补贴80/头),对标准化规模养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理补贴80/头。

六、注意事项

一是改建补助。重点是支持自动化料线系统、温控系统、监控系统、漏缝地板等改造。二是贷款贴息补助。重点是购买饲料、母猪、仔猪等流动资金。

七、新旧政策差异对比

一是引种补助。2020年限制了每场最高补助不超过50万元,公猪引种补贴为每头5000元;2019年公猪引种补贴为每头3000元。二是出栏补助。2020年限制了每场最高补助不超过40万元。三是新建场补助。2020年限制了每场最高不超过50万元。四是改建补助。2020年新增了改建补助。五是贴息贷款补助。2020年按照基准贷款利率的50%予以贷款利息补助,但限制了每场最高不超过20万元;2019年按照基准贷款利率的30%予以贷款利息补助。六是养殖用地。2020年增加了可使用一般农田和少量基本农田的规定,且将生猪养殖项目性质变为民生项目。七是环评手续办理。2020年新增了环评告知承诺制试点。八是流通补助。2020年删除了对猪肉冷链储存补助。

重庆市江津区畜牧兽医发展中心

2020715


政策原文:

江津府办发〔2020〕70号 关于印发重庆市江津区恢复生猪生产加强疫情防控工作的实施意见的通知

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