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[ 索引号 ] 11500381MB19858095/2021-00422 [ 发文字号 ] 津卫〔2021〕29号
[ 主题分类 ] 卫生 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 江津区卫生健康委 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2021-05-28 [ 发布日期 ] 2021-05-28
重庆市江津区卫生健康委员会关于印发2021年重庆市江津区卫生健康系统行业作风建设工作方案的通知
  

重庆市江津区卫生健康委员会

关于印发2021年重庆市江津区卫生健康系统行业作风建设工作方案的通知

各医疗卫生单位:

为深入贯彻以人民健康为中心的发展理念,进一步规范医疗机构和医务人员执业行为,切实维护人民群众健康权益,根据《重庆市卫生健康委员会办公室关于印发 2021 年重庆市卫生健康系统行业作风建设工作方案的通知》文件精神,区卫生健康委制定了《2021年重庆市江津区卫生健康系统行业作风建设工作方案》。现印发给你们,请认真组织实施。

重庆市江津区卫生健康委员会

2021528


2021年重庆市江津区卫生健康系统行业作风建设工作方案

为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会和重庆市第五届纪律检查委员会第五次全体会议精神,确保党中央、国务院和市委、市政府关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位,确保“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的行风治理要求落到实处,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构依法执业自查管理办法》《重庆市医疗机构管理条例》等有关法律法规,结合中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见整改要求和《重庆市卫生健康委员会办公室关于印发2021年重庆市卫生健康系统行业作风建设工作方案的通知》文件精神,制定本方案。

一、行动目标

进一步规范医疗机构及其从业人员执业行为,引导广大医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神,弘扬广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神,将中央第十二巡视组巡视重庆市反馈意见涉及医疗卫生领域的问题整改落实到位,让广大医务人员在思想上受教育、在作风上有转变,让广大群众感到变化、感到满意,进而塑造营造风清气正的行业环境。

二、行动范围

全区各级各类医疗机构和全体医务人员。

三、重点任务

坚持“抓常、抓细、抓长”,全面加强行业作风建设工作的组织领导,将行风工作有机融入日常业务工作,认真贯彻落实作风建设各项具体要求,积极回应群众关切,形成抓行风促工作、抓工作强行风的良性循环。

(一)狠抓制度建设,建立长效机制。制度建设是抓好行风建设的基础保障。各医疗机构要按照合法性、合理性、完整性的原则,建立贯穿医院运行管理、诊疗活动全过程的全方位全链条全覆盖的行风工作体系,做到以制度管理人、以制度规范行为,从而建立起作风建设长效机制。一是健全行风建设工作制度。建立起党委(党支部)主导、院长负责、党务行政机构齐抓共管的行风工作组织体系,建立业务科(处)室并扩展至医师大会、护士大会、职工代表大会的行风工作阵地,建立健全工作台账、风险台账、整改台账。二是健全定期研判制度。建立健全行风工作定期研判制度,每季度至少召开一次专题会议,定期研判行风工作形势,及时研究解决行风工作中的重大问题、重点任务。三是健全定期报告制度。健全重大行风问题请示报告制度,根据管理层级及时请示报告本单位发生的重大行风问题。四是强化医德医风考评制度。建立健全医德医风考评制度,细化考评标准,加强记分管理,完善医疗机构从业人员信用体系与考评体系,建立有效的激励和约束机制。将医德医风考评结果与医务人员职称晋升、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。五是健全责任追究制度。建立完善行风建设工作职责,制定行风责任追究制度,将行业作风建设工作落实到岗、细化到人,形成一级抓一级,层层抓落实的纠风工作机制。

(二)狠抓依法执业,规范医疗行为。依法执业是抓好行风

建设的根本前提,各医疗机构要认真贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》等相关规定,改变工作思路、创新工作方法,主动营造良好的依法执业环境。一是强化主体责任落实。各级各类医疗机构、医务人员要不断增强依法执业意识,严格按照《医疗机构依法执业自查管理办法》规定,认真落实依法执业、规范服务、质量安全、行风建设等主体责任。要建立健全依法执业自查制度,积极开展全面自查、专项自查和日常自查,及时整改存在的问题,切实规范执业行为。二是强化监督执法。针对医疗卫生健康领域的突出问题和薄弱环节,区卫生健康委联合区卫生健康综合行政执法支队将按照2021“卫生健康蓝盾专项行动”“打击欺诈骗保专项整治行动”等相关部署,扎实开展医疗机构依法执业等专项执法。将加大医疗机构和采供血机构等随机抽查力度,开展医疗美容综合执法“回头看”等监督检查,严肃查处各类违法行为。三是强化事中事后监管。深入开展民营医院管理年、公立医疗机构经济管理年活动,将严格医疗机构设置审批、名称核定、诊疗科目登记和定期校验管理,加强对医疗机构重点部门、重点专业、重要岗位、关键环节和高风险人员的日常监督管理,加大违法行为查处力度,切实规范医疗机构诊疗行为。四是扎实开展专项整治。持续开展医疗行业作风专项整治工作,重点打击严重违法违规和人民群众反映突出的行风问题,严厉打击医疗机构从业人员收取红包、收取回扣等违规违法行为,严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为,坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风,切实维护人民群众健康权益。

(三)狠抓质量管理,保障医疗安全。质量安全是抓好行风

建设的核心基础。各医疗机构要强化责任,严格监管,持续改进医疗质量,确保医疗安全。一是完善质控体系建设。各医疗机构要建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度。二是落实核心制度。严格落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点》等相关要求,以《2021年国家医疗质量安全改进目标》为目标导向,持续提升医疗质量。三是提升病案质量。严格落实《病历书写基本规范》《电子病历应用管理规范(试行)》《住院病案首页数据填写质量规范》等病案管理制度要求,重点加强病案首页规范管理,全面提升病历内涵质量。四是加强医疗技术临床应用管理。严格遵守《医疗技术临床应用管理办法》等有关文件要求,落实医疗机构医疗技术应用及手术分级管理主体责任,做好“限制类技术”备案管理。五是做好纠纷“以案四改”。以典型医疗纠纷案件或久拖未决的积案入手,深入分析各类纠纷暴露出的突出问题、普遍性问题、深层次问题,探索开展以案改纠纷处置、以案改医疗服务、以案改质量安全、以案改医院管理。

(四)狠抓医疗服务,改善就医体验。医疗服务是抓好行风

建设的重要支撑。各医疗机构要坚持以人民健康为中心的发展理念,以人民群众健康需求为导向,主动适应新冠疫情带来的就医模式改变,进一步优化医疗服务流程,为人民群众提供优质高效的连续性医疗服务,持续改善群众就医体验。一是强化医患沟通。进一步优化医患沟通渠道,切实改善服务态度,提升医患沟通能力,主动接受社会监督,预防不良事件发生,防范执业风险,为群众营造良好的就医环境,努力构建和谐医患关系。二是改善服务流程。充分发挥“互联网+医疗”支撑作用,以智慧医院建设为抓手,创新便民惠民举措,着力优化医疗服务流程,切实提高服务效率和服务能力,努力解决群众医疗健康服务环节中的难点、痛点、堵点。三是改进服务模式。建立覆盖全区的远程医疗协作网,推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生优质资源下沉,促进医疗资源共建共享。创新多学科联合诊疗、急诊急救服务、预约诊疗、药学服务等模式,规范引导“互联网+护理服务”健康发展,探索康复医疗服务新模式,注重人文关怀,促进医患关系更加和谐。四是推进合理诊疗。加大处方审核及处方点评力度,加强对医务人员诊疗行为规范性的监督管理,开展合理用药考核评估,推行检验检查结果互认。因病施治,促进合理检查、合理用药、合理治疗,控制和减轻群众医疗费用负担。五是改善就医环境。持续推进美丽医院、智慧医院建设,不断改善医疗机构软硬件条件,加强医务社工和志愿者管理,打造人性化的医疗环境。

(五)狠抓警示教育,弘扬清风正气。警示教育是抓好行风

建设的重要手段。各医疗机构要充分发挥正面典型教育作用、反面典型警示作用,结合党史学习教育,引导医务人员廉洁行医,塑造良好的行业形象。一是加强行业正面典型宣传。继续加大正面宣传力度,做好 5.12国际护士节、中国医师节等节日庆祝活动,积极宣传广大医务人员在抗击新冠肺炎和日常工作中的先进事迹,持续抓好“好医生、好护士”评选宣传“时代楷模”推荐参评等工作,弘扬新时期医务人员崇高职业精神,树立卫生健康行业良好形象。二是深入开展行风警示教育。及时通报近年来发生在全国、全市及我区卫生健康系统欺诈骗保、收受回扣、违规执业等行业不正之风典型案例,以“以案四说”“以案四改”“以案说法”等形式,各医疗机构每个季度至少要开展1次行风警示教育和医德医风教育活动,做到干部职工全覆盖。提升依法执业、廉洁行医意识。三是加强法治教育培训。建立医疗机构法律法规全员定期培训制度,开展《医疗机构管理条例》《执业医师法》《护士条例》等与医务人员工作密切相关的法律法规专题培训,提升广大医务人员法律意识,树立红线意识和底线思维,做到内化于心、外化于行,引导广大医务人员依法依规执业。四是推进平安医院建设。落实投诉管理主体责任,加强涉医风险隐患排查,推进积案纠纷化解,完善医疗风险分担机制。加强医院警务室建设,推动医疗责任保险,持续提升医疗机构安全风险防范能力。

四、实施步骤

2021年我区医疗行业作风建设工作分3个阶段实施:

(一)教育与自查阶段(2021530日前)。各医疗机构组织召开工作会议,广泛动员部署,按照本方案要求,全面加强行业作风建设工作,并对照方案要求进行自查自纠。

(二)集中宣传与整治阶段(2021510月)。区卫生健康委将联合相关职能部门,加强医疗机构日常诊疗行为的监督检查,并对发现的问题进行集中整治,曝光一批违规违纪案例。进一步规范行风问题投诉举报渠道,采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式,公开投诉举报方式,鼓励社会各界提供线索。

(三)评估与总结阶段(202111月)。各医疗机构要对本单位内行风建设工作情况进行总结和评估,于2021630日前将行风建设工作阶段性情况报区卫生健康委,并于111日前报送单位年度行风建设工作总结。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。“作风问题关系人心向背,关

系党的执政基础”。各医疗机构要提高政治站位,要把行业作风建设摆在更加突出的位置,以踏石留印、抓铁有痕的精神,一以贯之抓好落实。建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制,细化措施,明确分工,将行风建设工作落到实处。

(二)强化监管,严肃追责。各医疗机构要落实行业作风建设主体责任,始终保持高压态势。区卫生健康委将加大对医疗机构和从业人员违反行风建设相关规定的查究查处力度,清理整顿一批管理不规范的医疗机构,严肃处理一批违反法律规定、侵犯群众权益的医务人员,曝光一批典型违法违规案件,将行风案件查处情况与医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核相挂钩,确保行风建设工作取得实效。

(三)严格执法,不枉不纵。区卫生健康委将会同纠风工作成员单位,持续保持纠风工作高压态势,加强医药购销领域和医疗服务中不正之风的整治,严厉打击“欺诈骗保”“违规医疗”“过度诊疗”等违法违规行为,引导和约束相关行业、医疗机构及其从业人员严格遵守国家法律法规,营造风清气正的行业环境。


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