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[ 索引号 ] 11500381MB1512876W/2021-00240 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 农业、畜牧业、渔业 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 江津区农业农村委 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2021-09-09 [ 发布日期 ] 2021-09-15
中共重庆市江津区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室 关于印发《重庆市江津区乡村振兴驻镇驻村干部管理办法》的通知
  

各镇(街道)党(工)委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组,区级帮扶集团成员单位,区级有关单位

《重庆市江津区乡村振兴驻镇驻村干部管理办法》已经中共重庆市江津区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


中共重庆市江津区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

202199


重庆市江津区乡村振兴驻驻村干部管理办法

第一章 总则

第一条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,精准落实习近平总书记关于“坚持和完善驻村第一书记和工作队等制度”的重要指示精神,准确把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持和完善驻驻村工作制度,把全面推进乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,进一步激励和督促驻驻村干部下得去、蹲得住、融得进、干得好、帮得准,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。根据有关要求,特制定本办法

第二条 本办法适用于选派到区级乡村振兴重点帮扶镇工作队选派到区级乡村振兴重点帮扶村、区级乡村振兴示范村驻村第一书记和驻村工作队员

第二章 职责任务

第三条工作队在区委、政府领导和指导下,紧紧依靠所在重点帮扶镇党委、政府,团结带领党员领导干部和群众,对重点帮扶镇的乡村振兴工作进行组织、指导、协调、监督。同时,加强对所在区级帮扶集团派驻的驻村第一书记和驻村工作队员的管理服务。主要职责任务是:

(一)开展宣传动员。广泛深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传贯彻党中央、国务院和市委市政府、区委区政府关于全面推进乡村振兴的方针政策、决策部署、工作措施,宣传党和政府各项惠农富农政策,做好群众的思想发动、教育引导和感情沟通,激发内生动力。

(二)编制帮扶规划。认真分析派驻经济社会发展状况,找准自然环境相对较差原因,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的目标任务,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,制定帮扶计划。深入镇村广泛开展调研,指导并参与乡村产业提升、土地利用等规划编制工作。

(三)做好工作指导。指导派驻镇做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,帮助解决群众最关心最直接最现实的利益问题指导做好基层组织建设,培育新型农村经营主体,提高党组织标准化规范化建设水平,增强政治功能和组织力指导做好产业发展规划实施,协助开展招商引资、劳务就业、产品销售、品牌培育等工作,拓宽农民增收渠道。指导发展壮大村集体经济,完善利益链接机制,增强强村富民发展动力。

(四)推动政策落地。指导做好易返贫致贫人口常态化监测、精准帮扶;指导脱贫人口发展产业稳定就业、教育、医疗等政策落实指导扶贫项目资产管理和运营。推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴各项政策落地落实。

)构建治理体系。加强基层党组织建设,帮助基层选优配强村“两委”或农村集体经济组织带头人,持续回引农村本土人才,积极发展农村年轻党员。加快健全乡村治理体系,持续开展以自治激发民主合力、以法治推进现代治理、以德治引导文明乡风三大行动,不断推进乡村治理现代化。

)加强信息沟通。定期编制帮扶信息、报送工作进度,及时反馈群众诉求,按时总结经验做法、挖掘典型案例。重大问题必须第一时间向区委组织部、区农业农村委(区乡村振兴局和帮扶集团牵头单位报告。

第四条 根据巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务需要,驻村第一书记和驻村工作队员主要职责任务是:

(一)建强村党组织。重点围绕抓党建促乡村振兴,增强政治功能、提升组织力,推动村党员、干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策;推动农村带头人队伍整体优化提升,加强村“两委”建设、促进担当作为,帮助回引本土人才、培育后备力量、发展青年党员、加强党员教育管理监督,着力破解农村支部书记难选、青年党员难找、党员教育难做、普通党员作用难发挥问题;推动加强党支部标准化规范化建设,严格党内组织生活,常态长效整顿软弱涣散村党组织,健全村级组织体系。

(二)推进强村富民。重点围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做好常态化监测和精准帮扶;推动加快发展乡村产业,发挥中央财政扶持集体经济发展村、全国红色美丽村庄建设试点村带动作用,发展壮大新型农村集体经济,促进农民增收致富;推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等重大任务落地见效,促进农业农村高质量发展。

(三)推动产业发展。全面摸清产业基础和资源禀赋,参与制定产业发展规划;推进实施特色种养业提升行动,加强产业基地管护和改造,推动产业到户;协助发展乡村旅游、休闲观光农业等乡村产业,培育新的增收增长级;抓好农业技术培训指导和科技示范,帮助组建农民田间学校,协调组织农业专家进行现场技术指导和培训,提升产业发展能力。

(四)搞好产品销售。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设;组织新型农业经营主体参加形式多样的展示展销活动;发展农产品电子商务,引导优质农产品开拓网上销售市场;加强品牌建设,开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证登记,建立名特优新农产品品牌目录。

(五)完善利益联结机制。推广资产收益、土地流转、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等利益联结方式;深化农村“三变”改革加快“三社”融合发展,推广“基层社+农民专业合作社+村集体经济组织+农户”合作模式;推进农业项目财政补助资金股权化改革,落实龙头企业、农民专业合作社的责任,建立完善享受财政补贴政策与带动农民尤其是脱贫户挂钩机制;完善收益分配制度,与脱贫户参与生产经营、遵纪守法、遵守村规民约等挂钩,防止“一股了之”“一分了之”。

)提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平,推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强村党组织对村各类组织和各项工作的领导,形成治理合力;推动规范村务运行,完善和落实“四议两公开”“四务公开”等村民自治、村级议事决策、民主管理监督制度机制,推进民主协商;推动常态化开展扫黑除恶斗争,建立完善防范和整治“村霸”问题等机制,促进农村宗教治理;推动化解矛盾问题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,实行网格管理。

)为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系,推动落实党的惠农惠民政策,经常联系走访群众,参与便民利民服务,帮助群众解决“急难愁盼”问题;推动建好管好用好村便民服务中心,落实“一人多岗、轮流值班”、上门服务、民事代办等制度;推动加强对困难人群的关爱服务,协调做好帮扶工作;推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第一书记和工作队员应从派驻村实际出发,找准职责定位,充分发挥支持和帮助作用,与村“两委”共同做好各项工作,切实做到遇事共商、问题共解、责任共担,面对矛盾问题不回避、不退缩,主动上前、担当作为,注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性,做到帮办不代替、到位不越位。

第三章 管理考核

落实管理责任。驻工作队驻村第一书记和驻村工作队员由区组织部、农业农村委(区乡村振兴局区级帮扶集团牵头单位、派出单位、派驻镇党委共同管理。派出单位加强跟踪管理,每半年听取1次工作汇报。派驻人员组织关系转接到所在镇、村,不占镇、村干部职数,一般不参加镇、村组织换届选举。

到期有序轮换。派驻人员任期一般不少于2年。选派到期需轮换调整的,驻镇工作队、驻村第一书记和工作队员级帮扶集团牵头单位商成员单位,提出撤换方案,报区委组织部和区农业农村委(区乡村振兴局)按程序进行审核。驻镇驻村工作满2年(含2年)以上的,其帮扶经历作为基层工作经历。

细化岗位责任。对照工作职责,每年细化工作任务,并与镇、村签订目标责任书,作出具体实在的履职承诺,连同其照片、姓名、职务、联系方式等在所驻镇或所驻村公开公示,定期公布工作情况,接受群众监督。

严格考勤制度。派驻人员与原单位脱钩,原则上每月2/3以上时间吃、住、干“三在(村)”。镇党委负责驻工作队队长、驻村第一书记的考勤,驻工作队队长负责驻工作队员的考勤,驻村第一书记负责驻村工作队员的考勤。派驻人员原则上不请假,如遇特殊情况,对请假3天(含3天)以下的,由镇党委书记审批并备案;对请假超过3天的,由镇党委派出单位、区农业农村委(区乡村振兴局)、组织部共同审批。

推行工作纪实。建立工作台账,客观反映推进乡村振兴、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传各类政策等工作进展和成效。

第十条 建立例会制度。建立健全学习例会、工作例会制度。驻驻村工作队每月开展集中学习不少于2次,定期分析工作情况,安排部署阶段性工作。驻工作队队长列席镇党委有关会议,驻村工作队参加村工作会议。

第十严格纪律要求。派驻人员应严守法律法规法纪,尊重民风民俗、村规民约,落实交通安全等规章,严禁损害群众利益、伤害群众感情,做到尽职不越位、帮忙不添乱。

第十强化督促检查。把驻驻村帮扶工作统筹纳入全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项督查工作内容,重点督查履职情况、相关保障、工作成效。派出单位定期回访,及时掌握工作进展。按照分级负责、分层管理的原则,一年内两次抽查不在岗且无正当理由的,对派驻人员及派出单位在一定范围内进行通报。

第十建立报告制度。驻驻村工作实行年报告制度。各驻驻村工作队将年度工作总结,每年121日前报帮扶集团牵头单位和派出单位。各帮扶集团驻驻村工作总结,每年1210日前报委农办、委组织部、区农业农村委(区乡村振兴局。全驻村工作总结,每年1230日前报委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组。

第十从严从实考核。区组织部、农业农村委(区乡村振兴局会同镇党委对派驻人员开展年度考核,以适当方式听取派出单位意见,作出优秀、称职、不称职等次评定,并将考核结果反馈派出单位;派驻人员期满后,由派出单位会同区组织部、农业农村委(区乡村振兴局镇党委进行期满考核,考核过程中深入听取村干部、党员、群众意见,确保考实考准。年度考核和期满考核结果作为派驻人员评优评先、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。

第十 严格奖惩制度。对派驻人员实行一年一评估,单列评优评先指标,对实绩突出、群众满意的,可不受指标限制,并按照有关规定给予提拔重用;对不务实、不负责、不合格且未完成目标任务的,坚决予以撤换;对慢作为、不作为、乱作为或有其他影响工作成效过失行为的,按相关规定严肃追责。

第十建立召回制度。有下列情况之一的,派出单位应及时召回,并报委农办、委组织部、区农业农村委(区乡村振兴局备案。

(一)因个人能力素质明显不适应且经帮助后效果不佳的;

(二)受党纪政纪处分或年度考核为不称职等次的;

(三)受到追责,不宜继续在镇、村工作的;

(四)辞去公职的;

(五)工作不力,工作任务不落实,群众反映强烈的;

(六)应当召回的其他情形。

第四章 保障措施

第十 强化工作保障。镇、村和派出单位应力所能及地为派驻人员提供必要的工作和生活条件。

第十 落实经费保障。派出单位与派驻人员实行责任、项目、资金三捆绑,共同落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作各项任务。为保障第一书记和工作队必要工作,为只有1名第一书记的村按照每人每年3万元的标准安排工作经费;第一书记和工作队员有2名及以上的镇、村按每人每年2万元的标准安排工作经费。工作经费由区财政局划拨到各有关镇,驻镇驻村干部按照相关规定和程序从镇报销。派出单位根据驻驻村工作实际需要,在财政经费保障基础上,情再予以经费支持,确保各项工作顺利开展。

十九落实政策待遇。派驻人员保持原人事关系、工资和福利待遇不变。

(一)生活补助。派出单位参照差旅费中伙食补助和交通补助标准按派驻人员在岗天数据实发放。

(二)通信补贴。派驻人员未享受通信补贴的,参照行政人员对应标准由派出单位发放通信补贴,不得重复享受。

(三)人身意外伤害保险。派驻人员人身意外伤害保险由派出单位购买。

(四)健康体检。派出单位每年为派驻人员安排1次健康体检。

(五)交通保障。尽量乘坐公共交通工具。级部门、镇召开会议,尽量统一接送,特别是夜间开会的,应提供交通工具,统筹安排食宿。

(六)职级待遇。对具有公务员和参公管理人员身份的派驻人员,表现优秀且符合条件的可优先晋升职级;对全职参与乡村振兴1年以上的企事业单位专业技术人才,选派期间年度考核为称职以上的,职称评审对外语、计算机、论文和继续教育可不作要求,可提前1年申报高一级职称。

(七)其他政策。连续工作满6个月的派驻人员,派驻期间按规定享受乡镇工作补贴,由派出单位发放。对驻驻村期间因公负伤的,应做好救治康复;对因公殉职的,应做好遗属抚恤优待。

第五章 组织领导

第二十条帮扶集团及其成员单位对接联系帮扶村所在的镇,并对镇内联系帮扶村开展重点帮扶。帮扶集团成员单位主要负责人每年应到帮扶镇、村开展调研、指导发展、推动工作2次以上,应经常关心、过问和指导选派干部的工作,定期听取工作汇报,帮助解决工作和生活中的具体困难和问题。

第二十委组织部、农业农村委(区乡村振兴局会同有关部门对派驻人员进行乡村振兴政策和业务培训,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的驻驻村干部队伍。

第六章 附 则

第二十 本办法由委组织部、农业农村委(区乡村振兴局负责解释。

第二十 本办法自印发之日起施行。


附件下载:

江津委农办〔2021〕8号 关于印发《重庆市江津区乡村振兴驻镇驻村干部管理办法》的通知.doc

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