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[ 索引号 ] 11500381750069234B/2020-00058 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他
[ 发布机构 ] 江津区教委
[ 成文日期 ] 2020-09-02 [ 发布日期 ] 2020-09-02

重庆市江津区教育委员会 政府投资项目审核社会中介机构管理办法

重庆市江津区教育委员会

政府投资项目审核社会中介机构管理办法

第一章总则

第一条 为进一步规范参与我委政府投资项目审核业务的社会中介机构审核工作管理,提高审核质量,根据《江津区国有投资工程项目预算、变更、结算复查审核办法(试行)》(江津府发〔202010号)、《重庆市建设工程造价管理规定》(重庆市人民政府令第 307 号)等有关规定,结合江津区教育系统实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称区教委审核中介机构,是指具备工程造价甲级资质,江津区教委财务审计科备案,并经江津区教委相关会议研究确定的社会中介机构(以下简称“中介机构”)。

第三条 区教委财务审计科负责对中介机构开展的审核业务进行考核、考评,并督促学校支付审核费用。

第四条 中介机构应恪守独立、客观、公正的原则,按照相关法律、法规及职业规范要求开展项目审核,按规定出具项目审核报告,并对出具的项目审核报告承担相应的法律责任。

第二章机构确定

第五条 区教委按照《中华人民共和国政府采购法》及相关配套文件规定进行中介机构采购。

第六条 中介机构在实施委托事务时发生以下任一事项,均应在发生之日起五个工作日内以书面形式向区教委财务审计科报告:

(一)机构合并、分立、撤销;

(二)法人代表更换、注册资本变更;

(三)从业资质和执业人员发生变动,对执业能力产生影响;

(四)办公场所、联系电话发生变化;

(五)涉及诉讼事项等。

第七条 江津区教委政府投资项目审核业务,由项目单位或其委托人在区教委财务审计科已进行资质备案,相关会议已确定的中介机构中,从随机抽取箱中随机抽取一家进行审核,抽中中介如和预算编制、预算审核、结算审核同一家或其他必须回避的,可进行第二次、第三次抽取。

第八条 区教委财务审计科按程序采购中介机构后,通知中介机构到区教委财务审计科接受审核业务。中介机构自接到通知之时起,24小时内(节假日除外)到区教委财务审计科接受审核委托,领取《委托通知书》原件,签字领取审核项目资料,逾期视为自动放弃。如中介机构有确实正当理由并书面函告区教委财务审计科自愿放弃项目的,项目重新启动采购程序确定新的机构。无故自动放弃二次,当年不在委托此中介机构审计项目,主动放弃一次,当年不在委托此中介机构审计项目。第二年可重新备案。

第三章审核业务

第九条 审核业务分为预算审核和结算审核两种类型。中介机构接受审核业务后2个工作日内,应及时制定项目审核工作方案,提供负责项目且具备合规资质的工作人员联系方式及资质证明,结算项目送审金额50万(含50万)至400万的项目,实施方案和工作人员联系方式电子件传区教委财务审计科。

(一)预算审核时间。从确认预算审核起,7个工作日内完成。预算审核时间自中介机构领取资料起至初稿形成,到将预算审核初稿报告、分部分项电子表、软件版导出发给区教委财务审计科止;

(二)结算审核时间。送审金额在50万以下,10个工作日内完成,50万(含50万)至400万,30日内完成。结算审核时间自中介机构领取资料起至结算初稿形成,到将结算审核初稿报告、分部分项电子表、对比表、软件版导出发给区教委财务审计科止。

非因中介机构原因造成的延误,不计入审核时间,但需提前告知区教委财务审计科原因,计算时间暂停,区教委财务审计科在排除原因后,告知中介机构时间继续计算,中介机构无故延迟至3个月还未提交初稿,将项目资料和委托书原件送回区教委财务审计科,重新启动采购程序,当年不再委托此中介机构审计项目,非中介机构原因,但4个月也完不成该项目审计,将该项目资料和委托书原件退回区教委财务审计科处理。第二年可重新备案。

第十条 中介机构对区教委财务审计科委托的每个项目必须安排经验丰富人员进行现场踏勘,携带工具应满足现场踏勘需求,并做好工程现场踏勘记录,同时将建设单位、施工单位、中介签字的《建设工程现场踏勘记录表》作为附件装入项目审核报告。

第十一条 中介机构要建立内部控制、复核制度。项目审核的专业人员要合理运用控制程序,收集证据,编制完整的审核工作底稿。审核工作底稿包括:审核计划、审核内容、审减(增)对比情况、审核发现的问题、计算式、草稿、专业判断及依据等。审核工作底稿应真实、完整地反映审核实施全过程。

第十二条 在审核过程中,对有较大争议或分歧的问题,中介机构应及时向区教委财务审计科反映情况,由区教委财务审计科牵头,召集基建科等相关科室和相关单位开会,通过是否计价、对价、对量等方式共同初步裁定,如仍然不能解决,财务审计科将此问题呈报区教委相关领导商定,形成处理意见,作为结论依据。

第十三条 中介机构在规定时限内,按要求编制和提交审核报告。审核报告应坚持做到:

(一)中介机构在未收到区教委财务审计科出审核报告通知时,不得擅自提前出审核报告。

(二)报告格式规范,内容全面、详实,能充分反映项目建设的实际情况;

(二)审核结论内容完整、理由充分;

(三)审核报告内容与提供给区教委财务审计科的电子件内容一致,结算审核报告在本公司审计结论后面加上区教委财务审计科组织相关科室和相关单位共同参与的结算座谈会内容,使其审核报告、座谈纪要结论一致;

(四)对反映被审核单位的违法违纪问题,定性要准确,依据要充分,不得瞒报、漏报存在的重大问题;

第四章审核费用

第十四条 审核费按《重庆市物价局关于工程造价咨询服务收费标准的通知》(渝价〔2013428号)计算,根据江津区教委实际情况,特做如下调整:收费不足3000元按3000元计算,超过3000元按70%计费。

第十五条 工程造价咨询费用由项目学校支付。中介机构审查服务完成,凭《委托通知书》、《审核报告书》与项目单位签订《工程建设造价咨询合同》,约定咨询费、支付时间等相关事宜,归还项目单位项目资料

第五章项目质量考核

第十六条 区教委财务审计科和项目单位每年对中介机构实施考核,考核实行扣分制,考核内容:审计质量,完成时间,服务态度、是否到现场核量四个方面,每个项目一次审核事项至少扣一分,最多扣5分,扣分必须说明原因和理由,每年扣分最多中介机构第二年暂停委托业务一年,第三年可重新备案。

财评中心抽查项目,凡审减且已经支付的,中介机构配合建设业主单位予以追回;凡核实审查审减率超过2%的,中介机构书面报告说明情况,区教委做为线索报区教委纪检组;凡审减率超过10%的,中介机构和建设单位书面报告说明情况,区教委视情况进行调查,形成犯罪的,依法移送相关部门立案查处,抽查审减超过2%的,暂停委托2年,抽查审减超过10%的,永久取消与此中介机构的合作。

中介机构或中介机构人员出现重大违纪违法的,一是追回项目单位损失,二是不支付审核费,三是区教委今后不再接受此中介机构备案。

第十七条 中介机构书面提出促进江津区教委加强工程建设管理等方面建设性意见被采纳的,审核信息被采用的,发现案件线索移送有关部门的,协助完成其他交办事项或紧急事项的可作为考核加分,有加分的项目审核费按100%计算。

第六章纪律监督与责任追究

第十八条 区教委财务审计科不设立审核中介库,常年接收具备甲级造价资质的中介机构到区教委财务审计科备案,区教委每半年对新备案中介机构召开一次确定会。

第十九条 中介机构或审核人员因近亲属关系或其他利益关系,可能对审核项目结论产生影响的,应予以回避。  

 第二十条 中介机构要加强对参加政府投资项目审核人员的管理和监督。有下列情形之一的,立即终止审核业务,并视情节轻重,采取追究违约责任、列入黑名单、通报行业主管部门等处理方式。构成犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)未经区教委财务审计科书面同意,擅自向有关单位或个人提供、泄漏、批露或公开审核有关情况的;

(二)严重失职、业务水平低劣或故意出具含有虚假、高估冒算、低估少算、带有偏见、误导性的审核报告,造成重大经济损失的;

(三)同一项目分别接受区教委委托审核,又接受施工单位委托的;

(四)徇私舞弊、滥用职权及违反回避制度规定造成审核结果严重失实的;

(五)索贿、受贿及发生其他重大过失等情况的。

第七章附则

第二十一条 本办法自印发之日起实施。

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