您当前的位置:首页>政务公开>法定主动公开内容>履职依据>其他公文

[ 索引号 ] 11500381009320238D/2020-26284 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 电子政务 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 江津区人民政府
[ 成文日期 ] 2020-07-15 [ 发布日期 ] 2020-07-23

江津府办发〔2020〕108号 关于印发江津区加快线上业态线上服务线上管理发展实施方案的通知



江津府办2020108


重庆市江津区人民政府办公室

关于印发江津区加快线上业态线上服务

线上管理发展实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《江津区加快线上业态线上服务线上管理发展实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

重庆市江津区人民政府办公室

2020715日    

(此件公开发布)

江津区加快线上业态线上服务

线上管理发展实施方案

为贯彻落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作部署,深刻领会习近平总书记关于“疫情对产业发展既是挑战也是机遇”的重要指示精神,顺势而为,抓住机遇,促进线上业态、线上服务、线上管理快速发展,根据《重庆市人民政府办公厅关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》(渝府办发〔202025号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,坚持数字化、网络化、智能化方向,坚持线上线下融合发展,坚持“网络+网格”和多方联动治理,坚持整体推进与重点突破,引导市场涌动的力量和激发蛰伏的潜能,创新模式、整合资源、突出重点、培育龙头、打造品牌、营造生态,大力培育新的经济增长点、拉动新的消费需求、健全城市管理和现代治理体系,为推动江津经济社会高质量发展,加快建设主城都市区同城化发展先行区,努力打造成渝地区双城经济圈重要战略支点发挥重要的促进作用。

二、工作路径

(一)重点突破发展线上业态。围绕产业互联网、新零售、数字内容等新兴业态领域,集中力量,挖掘优势,有计划、有重点地培育壮大一批线上龙头企业、线上平台、线上品牌,进一步突出企业主导的平台及品牌建设,不断推动产业升级、拓展消费市场、创新供给模式,更高质量助力经济转型、创新发展。

(二)创新模式发展线上服务。大力推广在线医疗、在线教育、在线商务、线上生活等线上服务,适应“宅经济”等新趋势,丰富服务内容、创新服务模式,做亮江津服务品牌,促进公共服务在线化、生活服务智能化,更高水平满足人民群众对美好生活的向往。

(三)“一网统筹”推动线上管理。加快构建“一网统管、一网通办、一网调度、一网治理”线上管理新体系,补齐发展短板,破除数据共享壁垒,强化新型基础设施建设,建立政府与企业、网上与网下、网络与网格统筹机制,推进数据大融合业务大协同社会大合作,更高效率提高城市管理和社会治理水平。

三、工作举措

(一)加速发展线上新业态。

1.大力培育重点产业互联网平台。

1)支持龙头企业打造开放服务大平台,鼓励企业开展线上协同办公、网络化协同研发设计、线上生产过程管控、上下游供应链协同等,培育发展一批工业APP。〔牵头单位:区经济信息委;配合单位:江津综合保税区管委会、区发展改革委(区大数据发展局)、各平台〕

2)推动农业互联网发展,基于江津区的农业资源环境和特色产业(花椒)分布情况,构建“江津区青花椒产业智能管理服务平台”,结合信息进村入户工程,实现“产前”科学规划,“产中”科学管控,“产后”市场信息对接,政府对农业资源环境和花椒产业发展的“一张图”管理。〔牵头单位:区农业农村委,配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)〕

2.积极培育发展新零售。

3)实施新零售企业培育计划,探索创新以供应链管理、品牌建设、线上线下一体发展等为特征的零售新模式新业态,鼓励支持“米优贝佳”“淘喵喵”等本地特色电子商务平台做强做大。(牵头单位:区商务委)

4)深化实施电子商务扶贫行动,推动农村电子商务物流配送降本增效,发展农资农产品端到端配送供应新模式。鼓励多站合一、服务同网,基本实现镇和行政村物流配送能力覆盖。支持企业有序运用“直播电商”“社交电商”“微信电商”“社区生活管家”等新模式。(牵头单位:区商务委、区供销合作社;配合单位:区农业农村委、各镇街、市邮政管理局六分局)

5)支持发展智能服务,不断满足无人超市、AR试衣、无人驾驶物流车、无人机配送等新需求。〔牵头单位:区经济信息委;配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区商务委〕

3.更加重视发展数字内容产业。

6)抓住数字内容产业发展“风口期”,加快建设团结湖大数据智能产业园,助推打造“科学城南部创新中心”“大数据智能产业基地”。〔牵头单位:团结湖大数据产业园、区发展改革委(区大数据发展局)〕

7)推进虚拟现实、大数据、全息成像等新技术在文化创意产业中的应用。〔牵头单位:区文化旅游委;配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区经济信息委、区科技局〕

8)大力发展软件产业。(牵头单位:区经济信息委)

4.注重发展数字化金融服务。

9)推动人工智能金融应用、人脸识别线下支付安全应用。做好系统改造、终端布放、用户推广等工作。开展法人金融机构APP安全风险排查,推动金融APP备案,提升金融APP风险防护水平。全面推广以中国银联“云闪付”APP为代表的性能稳定、可智能化运营的银行APP客户端,更好满足支付结算需求。积极引导银行等金融机构推广线上申贷、线上理赔、征信查询授权、自助房贷等模式,鼓励银行积极推广“无纸化”线上办贷和电子合同。(牵头单位:人行江津中心支行、区金融发展服务中心;配合单位:江津银保监分局)

10)鼓励在津金融机构积极参与其上级机构的线上供应链金融平台建设,为辖区供应链核心企业提供线上供应链融资服务。〔牵头单位:区金融发展服务中心;配合单位:区经济信息委、区发展改革委(区大数据发展局)、江津银保监分局〕

11)引导金融机构加大金融科技应用力度,支持有条件的金融机构推广区块链在跨境支付、在线支付、保险理赔、证券交易、票据管理等金融领域应用。〔牵头单位:人行江津中心支行;配合单位:区金融发展服务中心、江津银保监分局、区发展改革委(区大数据发展局)〕

(二)探索线上服务新模式。

5.探索发展“宅生活”服务模式。

12)顺应“宅生活”方式兴起的需求,积极发展一站式社区便民服务中心、本地生活服务O2O等数字生活服务新业态,支持“线上超市”“餐饮外卖”“线上家政”“直播带货”等生活服务企业,为消费者提供“见屏如面”的生活服务体验。鼓励发展“无接触配送家”新模式,支持“B服务”类企业加大“C端配送”服务。加快推进重庆市江津区现代商业生态圈项目。〔牵头单位:区商务委、区华信(集团)公司〕

13)加快建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆等,推进全区公共数字文化服务“居家”共享。探索“云旅游”模式,建设数字孪生景区,打造沉浸式全景在线旅游产品。(牵头单位:区文化旅游委;配合单位:四面山管委会)

14)培育“宅生活”数字体育生态。(牵头单位:区体育局)

6.探索发展“在线医疗”服务模式。

15)积极开展互联网医院建设,支持利用移动互联网提供预约诊疗、候诊提醒、诊间缴费、自助查询等服务,力争2020年年底三级公立医院均建成互联网医院。积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护等远程医疗应用,有序推进区中心医院智慧医院建设。〔牵头单位:区卫生健康委;配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区经济信息委、区医保局〕

16)支持建设和运营药事服务平台,运用互联网+监管,保障公众用药安全,破解药品零售企业执业药师短缺和处方药销售难题。〔牵头单位:区卫生健康委、江津区市场监管局;配合单位:区医保局、区发展改革委(区大数据发展局)〕

17)鼓励医药电子商务OTO发展。〔牵头单位:区商务委;配合单位:区卫生健康委、江津区市场监管局、区发展改革委(区大数据发展局)、区医保局〕

18)建立健全基于互联网的养老服务体系,构建养老信息服务网络平台。引导有条件的社区引入基于互联网的养老服务应用,为居家老年人提供“点菜式”养老服务。(牵头单位:区民政局)

7.探索发展“在线教育”服务模式。

19)建设江津区教育管理公共服务平台、初步完成搭建“津教云”智慧教育平台,完成“渝教云”平台对接与整合,提高优质资源利用覆盖面。开展“网络学习空间人人通”建设,逐步实现学校、班级、教师、学生学习空间应用;实施网络学习空间覆盖行动,探索推广“在家上课”与在校上课、线上与线下教学有机结合、深度融合的学习模式,打造“云课堂”“空中课堂”“网络学习空间”等线上教育品牌。支持教育机构与平台企业合作建设线上线下相结合的教育培训体系。(牵头单位:区教委)

20)继续推进“一师一优课,一课一名师”晒课活动,推动本地一批实力学校聚合本地优质中小学数字课程资源,建设江津区教育资源公共服务平台。整合国家级市级资源平台,推进远程同步课堂等建设与应用,推动优质数字教育资源向本地区农村学校精准推送。完善继续教育、职业教育、社区教育网络培训服务体系。(牵头单位:区教委)

8.提升商务活动线上服务能力。

21)积极参加“线上智博会”“线上西洽会”等展会。〔牵头部门:区经济信息委、区商务委;配合单位:江津综合保税区管委会、区发展改革委(区大数据发展局)、各平台〕

22)提升线上招商能力和效果。通过微信公众号、招商网站等渠道发布招商相关信息,加强线上招商信息公开工作;充分利用重庆市“慧招商”平台,加强对已签约项目的线上跟踪服务工作。(牵头单位:区招商投资局)

23)创新基于互联网的新型服务贸易发展方式,推动服务贸易便利化。(牵头单位:区商务委)

24)大力发展“互联网+”法律事务、广告传媒、知识产权、职业中介等线上服务。〔牵头单位:区司法局、江津区市场监管局、区人力社保局等;配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)〕

9.增强交通出行线上服务体验。

25)大力推进“互联网+出行”,建设江津公交APP出行服务平台,实现查询公交位置路线、公交充值、云卡支付、定制公交、租车包车、失物招领、信息播报等功能。建设智能公交候车亭、电子站牌,实现过站车辆线路牌信息显示、车辆预报站信息播报、多媒体信息播放等功能。(牵头部门:区交通局)

26)构建城市智慧停车平台,实施路内停车和公共停车场智能化改造,合理调配停车资源,提高停车设施利用率,规范停车秩序,提升城市治理效率。〔牵头单位:区城市管理局;配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区华信(集团)公司〕

10.提高人才就业线上服务水平。

27)以江津就业微信平台、江津区人力资源市场服务平台为基础,推动江津区招聘求职、就业创业业务办理、人力资源台账等数据信息与市级智能就业创业系统整合,并将系统应用推广延伸到镇街和村社,实现智能就业创业的全覆盖,推动江津区就业信息公开化、就业服务网络化、就业数据可视化。建成“津鹰人才系统”,发布江津区人才信息公告、人力资源需求、宣传人才政策、推送信息通知,统计江津区高层次人才、青年人才等人才队伍数据,实现人才服务线上申报。(牵头单位:区人力社保局)

(三)统筹推进线上管理。

11.推进城市运行“一网统管”。

28)加快智慧城市综合服务平台建设,完善最江津APP“善政、兴业、惠民”模块,加快各类业务应用接入并与市级对接,形成上下联动。利用物联网、大数据、云计算等技术,统筹推进智慧城管综合平台与城市管理各子系统建设的数据对接,实现对江津城市管理运行的体征监测和综合管理。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区政务服务办、区城市管理局〕

29)构建由数字江津云平台、江津大数据资源中心和智慧城市综合服务平台组成的智慧城市智能中枢。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局);配合单位:区委网信办、区公安局〕

12.推进政务服务“一网通办”。

30)宣传运用好“渝快办”平台,进一步提升网上办理率,强化事项精细化管理,提高办事指南精准度。加快部署协同办公云平台,2020年完成向各镇街部门内部科室以及社区延伸工作。配合市级部门建立江津区“互联网+监管”体系,大力推广“邮寄办”“预约办”,加快推进“全程网办”。(牵头单位:区政务服务办,配合单位:江津综合保税区管委会、区级有关单位、各镇街)

13.建立应急管理“一网调度”机制

31)建设江津区应急指挥调度中心,依托江津政务云平台,汇聚相关行业部门数据,打造应急管理一张网;整合生产、防灾减灾及公众等资源,建立一网协同调度机制;规范指挥调度流程,建立防灾减灾统筹调度机制。(牵头单位:区应急局;配合单位:区级有关部门)

14.推动基层服务“一网治理”。

32)加快推进城乡公共安全视频监控和智能门禁等“雪亮工程”建设,争取到2020年底前基本实现全区公共区域视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。依托双福、圣泉先行先试,实现区-镇街-村社区三级综治中心全面建设、实体运行。整合接入“雪亮工程”、公安、民政、卫生、基层党建等业务系统,形成“网络+网格”社区治理共治平台,努力构建基于智能化动态感知预警、网格化集约管理服务、一体化联动共治共享的网格化智能化基层治理体系。〔牵头单位:区委政法委;配合单位:区委组织部、区公安局、区民政局、区卫生健康委、区发展改革委(区大数据发展局)等〕

33)探索基于“一网治理”的社会治理业务流程再造,优化重性精神障碍患者、信访、刑释等六类重点人员管理服务模式,依法防范打击各类违法犯罪,持续开展“减证便民”行动,推进“互联网+政务服务”建设,促进政企协同,全面提升基层社会治理效能。(牵头单位:区委政法委,配合单位:区政务服务办、区公安局等)

(四)完善保障措施。

15.强化全区统筹推进。

34)深入落实“云长制”,建立健全“管云、管数、管用”工作机制。在区委、区政府领导下,区云长制工作协调领导小组、区新型智慧城市建设领导小组加强调度,及时研究线上业态线上服务线上管理发展有关重点工作和政策措施,进一步加强日常工作推进。区级有关部门和单位要按照全区统一部署,加强协调配合,积极开展相关工作。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局);配合单位:各云长单位〕

16.发挥“智慧江津”生态作用。

35)构建开放兼容、协同高效、自主可控的江津政务云平台,实现全区“一朵云”部署。建设以政务数据资源共享交换平台和公共信息资源共享交换平台为核心的大数据资源中心,推动数据资源跨部门、跨领域、跨层级共享交换和合理开放利用。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局);配合单位:各云长单位〕

36)加快光纤和高速无线网布局,推进5G和下一代互联网应用,聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施规划、建设,合理统筹利用城市公共资源,加快部署建设5G基础网络,促进5G与实体经济、城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用。鼓励建设消费品行业标识解析二级节点。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区经济信息委〕

17.抓实示范应用带动。

37)实施线上业态培育行动计划,整合资源、引导投资,聚焦发展重点线上平台企业,带动线上新兴产业的发展。实施线上服务创新行动计划,聚焦打造重点线上服务品牌,推广推荐一批典型案例,带动线上服务模式创新。支持紫光公司建设第三方工业互联网应用平台,鼓励工业企业上云上平台,带动线上新模式、新业态发展。加快系统整合和集中接入,打造一批智慧场景应用示范工程,统筹推动“智慧园区”“智慧交通”“智慧双福”“智慧滨江新城”“四面山智慧景区”“江津智慧综保区”等项目建设。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区经济信息委;配合单位:区交通局、双福工业园发展中心、双福街道、滨江新城建设管理中心、四面山管委会、江津综合保税区管委会等〕

18.统筹财政政策加强扶持引导。

38)加强政务信息化项目管理,全面贯彻落实中央、市委、市政府、区委、区政府出台的涉企扶持政策。积极争取重庆市大数据应用发展管理专项资金,优先安排支持线上业态线上服务发展和重大线上平台建设。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局);配合单位:区财政局〕

19.强化金融扶持。

39)积极运用区中小微企业转贷应急周转资金,尽最大努力保障受疫情影响的中小微线上业态线上服务企业贷款银行不抽贷、不断贷、不压贷。(牵头单位:江津银保监分局;配合单位:区经济信息委、区金融发展服务中心)

40)加大企业进入重庆市科技管理信息系统宣传力度,拓宽知识价值信用贷款受惠面。(牵头单位:区科技局;配合单位:区金融发展服务中心、人行江津中心支行)

41)积极帮助符合条件的企业争取商业价值信用贷款贴息,中小微企业发展专项资金对符合条件的企业商业价值信用贷款给予贴息。(牵头单位:区经济信息委、区财政局;配合单位:区金融发展服务中心)

20.实行包容审慎服务监管。

42)优化行业准入和许可,推进市场主体登记注册便利化,探索开展“一照多址”改革,支持新业态特征表述纳入登记范围,放宽融合性产品和服务准入限制,优化完善审批流程和服务举措。(牵头单位:江津区市场监管局)

43)协调推进“互联网+监管”,实施以网管网、线上线下一体化监管,探索适应线上业态线上服务线上管理特点、有利于公平竞争的监管方式,本着鼓励创新原则,坚持包容审慎理念,合理界定主体责任,留足发展空间,探索差异化监管。(牵头单位:区政务服务办;配合单位:区级有关部门)

44)加强网络安全管理。〔牵头单位:区委网信办、区公安局、区发展改革委(区大数据发展局)〕

21.深化交流合作。

45)提高线上业态线上服务通关服务效率。有效提升江津综保区线上通关能力,建设智慧查验系统,减少查验等待时间、缩短通关时间,提高通关效率。(牵头单位:江津综合保税区管委会、区商务委)

46)依托市级平台,做好境内外联动服务工作,提高贸易便利化水平。建设江津综保区跨境电商辅助系统,畅通跨境电商数据通道,协同电商企业、物流、仓储、海关等企业和部门的连接,确保跨境业务的进出有序,保证时效。(牵头单位:区商务委、江津综合保税区管委会;配合单位:人行江津中心支行、区经济信息委、区文化旅游委、区金融发展服务中心、区卫生健康委、区教委、区交通局、区人力社保局)

22.促进全社会协同联动。

47)优化物资调配等重大事项统筹协调机制,建立互联网龙头企业“白名单”制度,赋予各类市场主体明确地位和职责,有序开放医疗、教育、交通等重点行业公共资源。依托江津区应急指挥调度中心、应急指挥一张图系统,建立应急处置重大事项统筹协调机制,规范应急指挥调度流程。〔牵头单位:区经济信息委、区应急局;配合单位:区发展改革委(区大数据发展局)、区教委、区卫生健康委、区交通局、江津区市场监管局〕

48)建立数字经济发展联合会,促进行业协同和资源整合,支持联合创新。〔牵头单位:区发展改革委(区大数据发展局);配合单位:区经济信息委、区民政局〕

附件:江津区加快线上业态线上服务线上管理发展工作任务责任分解表

 重庆市江津区人民政府办公室                                    2020715日印发 


附件下载:

附件:江津区加快线上业态线上服务线上管理发展工作任务责任分解表.xls

扫一扫在手机打开当前页