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[ 索引号 ] 11500381009320238D/2022-00035 [ 发文字号 ] 江津府发〔2022〕7号
[ 主题分类 ] 国民经济发展规划、计划 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 江津区人民政府 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2022-03-09 [ 发布日期 ] 2022-03-14
重庆市江津区人民政府关于印发江津区现代物流业发展“十四五”规划的通知
  

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《江津区现代物流业发展“十四五”规划》已经区政府第2次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市江津区人民政府    

202239日    

(此件公开发布)


江津区现代物流业发展“十四五”规划

20223

目 录

第一章 发展环境 5

第一节 发展基础 5

第二节 机遇与挑战 10

第二章 总体思路 11

第一节 指导思想 11

第二节 基本原则 12

第三节 发展目标 13

第三章 空间布局 16

第一节 物流空间布局 16

第二节 物流通道布局 20

第四章 提升物流网络服务能力 22

第一节 完善物流网络设施建设 22

第二节 完善城市配送网络服务 24

第三节 完善城乡配送网络服务 25

第五章 完善专业物流服务系统 26

第一节 建设多式联运服务系统 26

第二节 建设冷链物流系统 28

第三节 优化国际物流服务系统 30

第六章 促进物流产业高效发展 31

第一节 大力发展智慧物流 31

第二节 加快绿色物流发展 33

第三节 推动物流标准化建设 34

第四节 提升物流资源整合能力 35

第七章 带动现代产业积聚发展 37

第一节 推动先进制造业高质量发展 37

第二节 支撑现代服务业高质量发展 38

第三节 带动特色农业高质量发展 39

第八章 优化物流业发展环境 41

第一节 构建应急物流保障体系 41

第二节 增强物流市场培育力度 41

第三节 拓展物流业投融资渠道 42

第四节 强化物流人才队伍建设 43

第五节 完善物流业支持配套 43

第九章 加强区域合作联动 44

第一节 扩大与“一带一路”沿线国家和地区的合作 44

第二节 促进周边省区市协作联动 44

第十章 保障措施 45

第一节 完善组织领导 45

第二节 做好规划衔接 45

第三节 加强宣传引导 45

第一章 发展环境

第一节 发展基础

近年来,全区充分利用区位优势、交通运输优势,通过大力招商引资,扩大对外开放,加强政策引导和市场培育,制造业和商贸业持续快速发展并释放出巨大的物流需求,促进交通基础设施日趋完善,物流市场主体不断增加,物流产业规模逐步扩大,为发展现代物流业奠定了良好的基础。

产业规模持续扩大。“十三五”期间,固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长11%10.6%,工业增加值年均增长9.1%,服务业增加值占比从28.9%提升至33.3%。五年实际利用外资26亿美元,进出口总额从35.6亿元增长到215.6亿元,年均增长41%2020年,我区生产总值1109亿元,成为全市第六个GDP突破千亿元的区,人均地区生产总值突破1.2万美元,第三产业增加值368.7亿元,交通运输、仓储和邮政业增加值28.8亿元,增长5.9%,占GDP比重2.6%

11 “十三五”现代物流业发展主要指标

序号

名称

单位

2016

2020

1

地区生产总值

亿元

756.2

1109

2

第三产业

亿元

234.4

368.7

3

交通运输、仓储与邮政业增加值

亿元

21.2

28.8

4

货物运输总量

万吨

6222

4375

5

邮电业务总量

(万元/天)

271

350

6

标准集装箱吞吐量

万标箱

10.67

5.7

7

港口货物吞吐量

万吨

1503

1421

8

3A级物流企业数量

0

2

9

5A级物流企业数量

0

0

说明:2019年全国进行了货物运输量专项调查,对货运量、公路、水路数据进行了校核,因此2020年数据有所减少。

基础设施条件不断改善。在公路基础设施方面,2020年底,全区境内高速里程达到191公里,70%以上的镇(街)通高速公路。江綦高速、江习高速、九永高速建成通车。渝泸北线、合璧津高速加快推进,渝赤叙高速启动前期工作。基本形成以中心城区为核心,以高速公路、国省干线为骨架,县乡公路为支脉,连接区内各个镇区、工业园区和主要港口,覆盖全区的公路网络系统,并与綦江、习水、泸州、合川等城市形成了完整的交通网络。在港口基础设施方面,2020年底,江津港区生产性泊位达到46个,港口货物吞吐能力达到1473万吨,集装箱吞吐能力达到20万标箱。珞璜作业区改扩建工程加快推进,建成25000吨级多用途泊位。兰家沱作业区粮食码头技改工程完成,兰家沱一期改建工程等项目前期工作有序推进。现代化的铁公水联运枢纽港雏形初显。在铁路基础设施方面,渝贵铁路建成通车,渝昆高铁、渝铁路(江津-重庆段)改造工程开工建设,铁路枢纽东环线加快推进,加速实现与主城都市区综合交通枢纽、重要物流园区一体互联。

物流服务网络不断拓展。全区建有铁路站点15个和珞璜、双福、德感3个物流园区及数十个中小型物流集散点、国家级深水良港5个,港口码头41个,生产性泊位46个、邮政营业网点109个,快递末端公共服务站点160个,173个建制村直接通邮比率和农村快递网点基本实现全覆盖。通过服务网络不断拓展和基础交通能力不断提升,服务范围基本涵盖全市、成渝双城经济圈各城市以及全国部分大中城市。

口岸服务体系不断完善。依托江津综保区,全区加快推进口岸建设,口岸服务体系不断完善。积极申请将小南垭铁路枢纽、珞璜港纳入国家口岸发展“十四五”规划,争取成为重庆铁路、水运口岸的扩大开放区。与中铁成都局集团共建小南垭海关监管作业场所,获得重庆海关大力支持。目前,全区有外贸集装箱港口1个,有进境粮食(大豆)转运资质码头1个,江津综合保税区有保税仓约8.8万平方米。

物流主体规模平稳发展。国内外大型物流企业集聚的步伐明显加快,引入中国物流、长安民生物流等知名物流企业,形成以深国际、丰树物流等为代表的大型仓储物流项目,以嘉峰、嘉川、川港物流为代表的专业汽车运输物流项目,以江顺集团为主的危险化学品、成品油的中转仓储及运输项目,以和润、天扬钧达为代表的物流产业园。建成以集中仓储、统一分拣、高效配送为主的江津区快递物流配送中心,齐聚“三通一达”等数个国内快递品牌。

物流通道建设成效显著。全区物流通道集铁路、公路、水运三种运输方式于一体,物流通道建设位于全市前列,形成了承东启西、联通南北的对外物流通道。西北至成都,依托成渝铁路、成渝高速,形成成渝物流通道;西南至昆明,依靠成渝环线高速转渝昆高速,可快速到达,渝昆高铁建成后,将进一步打通江津到昆明物流通道;南向至贵阳,依托川黔铁路,三环高速转兰海高速等,形成渝黔物流通道;东至武汉,依托沪汉蓉高速铁路、长江黄金水道,绕城高速转沪渝高速,形成渝汉沪物流通道;北至西安,依靠襄渝铁路、绕城高速转包茂高速,形成渝陕包物流通道。江津内部由成渝、川黔铁路,绕城高速、成渝环线高速、三环高速、江习高速、G210国道、S550S353省道以及长江黄金水道组成的交通运输网络相对完善,与主城之间的联系相对紧密,形成了东西为主、南北为辅的内部物流通道。

专业市场高度发达。全区已建成重庆双福国际农贸城,和润国际汽摩城、攀宝钢材市场、英利国际五金机电城等专业市场,2020年实现流通交易额701亿元,同比增长7.9%。入驻商户由2015年的3200余家,增加到2020年底的8000余家,专业市场辐射聚集效应凸显,已辐射周边五省一市,有力带动了西部地区商贸物流业发展。西部水暖消防城、居然之家、红星美凯龙、五洲国际商贸城等专业市场也已建成投用。

物流发展环境不断优化。市级部门出台口岸物流、城乡配送体系、农村电商物流、冷链物流、粮食物流、再生资源物流等专业物流的政策措施,提出打造长江上游物流中心。区政府积极响应上级的有关文件精神,不断完善落实和加快物流软硬件设施方面的建设工作,营造了促进物流发展的良好环境。

尽管“十三五”期间,全区物流业发展取得了突出成绩,但与将江津建设西部陆海新通道内陆枢纽和重要集散中心和成渝地区双城经济圈重要战略支点的目标要求相比,还存在一些差距。主要表现在:一是物流基础设施落后,载转运装置配置不足。综合物流园区、自动化场站、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设施建设不足,互联互通水平较低;多样化载运工具、转运装置配置不足;“最后一公里”配送仓储、门店冷库、冷藏车等设备不足。二是口岸建设不够完善,融入国际大通道程度较低。国际物流支撑体系不完善,没有建立水铁、海铁、水公铁联运等有效衔接的国际多式联运网络和高效、便捷、低成本的国际物流服务网络,市场竞争力低;江津综保区口岸功能不完善,通关效率和服务质量不高。三是物流发展水平不高,物流服务效能不高。我区物流主体实力偏小,拥有10台货运车辆以上的业户仅占总业户数5.7%,物流企业竞争力较弱。第三方物流市场规模偏小,第四方物流市场尚未形成,物流企业以运输和仓储型企业居多,库存管理、供应链管理等专业化、高附加值的物流服务比重低。集约化、规模化程度不高,物流效率较低、成本高,与相关产业融合发展不足,难以满足制造业、商贸业的物流需求。四是物流信息化水平偏低,难以适应经济社会发展要求。区内物流信息公共平台起步较晚,暂未实现物流资源整合,物流企业在运输、仓储、配送过程中的智能化、自动化、信息化水平偏低。五是物流业人才总量不足。全区商贸物流人才总数7.17万,其中物流、电子商务等行业人才0.85万,仅占商贸物流人才的12%,物流业人才严重不足;人才层次低,高中及以下低学历层次的技能人才偏多,与现代物流业发展要求差距大。

第二节 机遇与挑战

一带一路”和长江经济带、西部陆海新通道、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略叠加的政策红利为物流业转型升级提供重大机遇。重庆推动“一区两群”协调发展,建设西部(重庆)科学城、西部陆海新通道运营中心、国家陆港型物流枢纽,市委、市政府赋予江津新的定位和使命,为江津现代物流业高质量发展注入了新动力、创造了新的有利条件,也为江津物流业的高质量发展提供了千载难逢的重大机遇。

承接产业转移为物流业高质量发展创造机遇。东部地区、沿海发达地区在推进产业结构调整升级时,持续向西部地区转移部分高成本或限制性产业,以缓解用地紧张、成本上升等困境。重庆主城九区产业结构调整向高新技术和高端产业倾斜,推动金融、商贸、物流等产业向高端高增值方向发展,包括物流在内的诸多产业、部分物流基础设施也将向周边转移。有利于迈入同城化发展新阶段的江津发挥既毗邻重庆中心城区又接壤川黔优势,深度共享重庆国家中心城市竞争要素优势,分担和承接重庆中心城区物流产业专业功能,汇聚各类生产要素,辐射川南、黔北和滇东北地区,为物流业高质量发展创造了机遇。

现代科技进步,为物流产业创新发展创造机遇。随着物联网、云计算、移动互联网、5G、区块链等新一代信息技术蓬勃发展,大数据、信息技术和供应链管理不断在物流业得到广泛运用,推动物流业形成依靠技术、业态、模式三大创新源泉的智能化、信息化、平台化创新发展新格局。科技不断为物流产业创新发展赋能,全面提升物流供应链的服务能力和一体化发展水平,推动更大范围和更深层次的物流技术创新,不断改变物流资源配置的方式,给物流产业创新驱动发展,加快转型升级注入新的活力。

经济社会高质量发展与资源环境约束,对物流业转型发展提出了新挑战。新时代经济社会发展把绿色发展理念摆在突出位置,要求改变过去高消耗、高能耗、高污染的生产模式和消费模式,坚持人与自然和谐共生,坚持绿水青山就是金山银山,坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。物流业是经济社会发展的重要支撑,物流业传统发展方式高度依赖土地、能源等资源要素投入,落实高质量发展和生态文明建设要求,需要物流业实现自身发展质量提升的同时,为经济社会高质量发展提供低成本、高效率的物流服务供给,对物流业发展提出了新挑战。

第二章 总体思路

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,围绕加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,紧扣重庆打造内陆国际物流枢纽和口岸高地、国际物流要素组织创新中心、国家物流业高质量发展示范高地目标,精准聚焦成渝地区双城经济圈重要战略支点和主城都市区同城化先行区定位。围绕高质量建设同城化发展先行区,着力建设内陆开放前沿和陆港型综合物流基地,坚持以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带区域,全面提升物流服务整体质量和效率,进一步增强经济要素聚集能力、区域辐射带动能力和应急保障支撑能力,着力将江津建设为西部陆海新通道内陆枢纽和重要集散中心和成渝地区双城经济圈重要战略支点。

第二节 基本原则

全面统筹,协调发展。充分发挥政策的引领作用和职能部门的指导作用,加强顶层设计和规划,进一步整合现代物流业资源,统筹物流体系建设,强化协作。建立有利于资源整合和优化配置的体制机制,促进城市物流与农村物流、物流产业带与物流园区、物流中心、配送中心的协调,促进物流绿色、高效、协调发展。

市场主导,创新发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用,依靠市场主体的主动性、积极性和创造性,最大限度激发市场活力。创新政府调控、引导方式,推动简政放权和政策扶持“放管结合”,营造统一、开放、公平、有序的市场环境。

盘活存量,提升价值。对现有部分物流基础设施进行拓展性和信息化改建、扩建,实现功能拓展和智能化发展。对现有物流园区进行整合和现代化升级改造,充分发挥物流用地经济和社会效益。对部分长期闲置物流用地进行督促整改,限期完成建设进程,扭转物流用地利用不足的局面。

科技支撑,绿色发展。推进“互联网+”高效物流,优化物流资源配置方式,提高物流资源利用效率。加快先进信息技术和物流技术装备在仓储、运输、配送等环节推广应用,优化物流运作流程,提高物流运作效率。加快节能环保物流装备和绿色低碳技术的推广应用,构建绿色物流体系。

区域合作,错位发展。实施积极的物流开放战略,坚持“引进来”与“走出去”相结合,加强与成渝双城经济圈城市的合作联动,发挥资源和产业优势,加快承接吸纳主城都市区及泸州等周边城市物流产业迁移,构建物流错位发展和物流一体化运作的市场体系。

第三节 发展目标

2025年,基本建成布局合理、功能完善、内通外畅、智慧高效、绿色安全的物流产业体系,供应链管理水平明显提升,国际物流功能完善,物流辐射能力和范围大幅提升。重庆陆港型国家物流枢纽建设取得重大进展,西部陆海新通道主枢纽作用不断增强。“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”稳步推进,通道物流、投资贸易、产业发展、功能配套等方面指标居全市前列,中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心、中国西部(重庆)东盟商品分拨中心影响力持续扩大。建设成为内陆开放前沿和陆港型综合物流基地、内陆国际物流重要节点。

2025年,货物运输总量达到7000万吨,铁路货运量占比提升2个百分点左右,多式联运货运量年均增长率25%以上,集装箱吞吐量达到20万标箱,交通运输、仓储和邮政业增加值45亿元。

物流业实现快速增长。物流主体实力进一步壮大,一批大中型品牌物流企业快速成长。其中,年营业额过亿的物流企业集团5家以上,年营业额超过千万元的物流企业10家以上,基本具备覆盖西南部地区、辐射全国主要城市的物流服务能力。

物流节点布局更加合理。到2025年,基本形成“1个枢纽、1中心、多节点全覆盖”(1+1+N)的物流发展格局。1个枢纽-珞璜综合物流枢纽,推动集聚资源、内外联动,支撑外向型经济快速发展;1中心-科学城(南部)商贸物流集散中心,成为新兴产业发展和传统产业转型升级的重要支撑;N个节点-打造德感、白沙、先锋、朱杨等4个物流节点;建设贾嗣、蔡家、石蟆等若干个镇级配送中心;改造或新建多个城市末端取送点、镇村电商快递物流服务站,搭建覆盖全市镇街和行政村的物流配送网络系统,规划建设邮件快件集散中心项目。

物流通道互联互通。开放通道互联互通水平进一步完善,搭建“水公铁”多式联运和综合国际物流网络体系,构建中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道和长江黄金水道在江津贯通融合的格局,重庆陆港型国家物流枢纽建设取得重大进展。2025年,西部陆海新通道江津班列开行达500列。

口岸功能进一步完善。推动设立小南垭海关监管作业场所,争取重庆港水运口岸扩大开放至珞璜港区;利用玖龙外贸集装箱港海关监管作业场所,加快推进珞璜港实现外贸作业功能;提升通关服务水平,扩大口岸辐射范围,建设成为服务重庆、辐射川南黔北的内陆开放重要口岸。

物流组织运行效率明显提升。物流市场主体不断壮大,基本建成全区物流公共服务平台和物流产业数据库;物流智能化和标准化逐步推进,多式联运有效衔接度和车货匹配效率明显提升,物流成本持续降低。

物流业对产业的支撑力度显著增强。基本建成制造业、现代商贸服务业、农业相融合的物流服务网络和专业物流服务平台,物流业与产业联动发展的格局更加优化,物流对产业发展的促进作用明显,立足西南、辐射全国的物流服务格局基本形成。

21 “十四五”现代物流业发展主要指标

序号

名称

单位

2020

2025

1

交通运输、仓储与邮政增加值

亿元

28.8

45

2

货物运输总量

万吨

4375

7000

3

标准集装箱吞吐量

万标箱

5.7

20

4

港口货物吞吐量

万吨

1421

2000

5

铁路货运量占比提升幅度

百分点

2

6

多式联运货运量年均增长率

%

25

7

港口集装箱铁水联运量年均增长率

%

15

8

西部陆海新通道铁海联运班列开行量

86

500

其中:市外货量占铁海联运班列比重

%

50

9

3A级物流企业数量

2

5

10

5A级物流企业数量

0

1

第三章 空间布局

第一节 物流空间布局

围绕全区经济总体发展情况、产业布局的特点、物流潜在需求和物流产业的战略定位,规划建设由1个国家物流枢纽、1大中心、多节点全覆盖构成的三层物流空间体系,形成“1+1+N的“一枢纽一中心N节点”总体格局。

1:物流空间布局示意图

一枢纽”:即珞璜物流枢纽。依托珞璜临港产业城、小南垭铁路枢纽、珞璜港和江津综保区,推进多通道集聚、多枢纽衔接、多功能配套、多平台叠加,提升珞璜片区发展能级和水平。通过“物流通道+铁水联运+保税物流”的创新方式,增强物流通道、中转集散、流通加工、综合保税、数据平台、应急保障等功能,建设珞璜综合物流枢纽。

一中心”:即科学城(南部)商贸物流集散中心。聚焦五大专业市场、西部(重庆)科学城江津片区产业发展需求,强化运输仓储、中转联运、区域分拨、城市配送、货运代理等基本物流功能,实现各环节之间的协调对接,积极开展流通加工、商贸运营、电子商务、商品展示等延伸服务,打造科学城(南部)商贸物流集散中心。

“N个物流节点”:即德感、白沙、先锋、朱杨等4个物流节点。建设德感综合服务性物流节点。加快推进兰家沱进境粮食(大豆)中转码头、古家沱基础设施改造建设,规划建设邮件快件集散中心。结合区域粮油食品、机械装备等重点产业,把兰家沱港区打造成辐射西南的粮油集散中转基地。将德感物流节点建设成为集物资集散、中转分拨、仓储保管、流通加工、城市配送、电商服务于一体的综合服务性物流节点。建设白沙农副产品物流节点。谋划滩盘港,推进码头基础设施建设,充分发挥白沙水公铁联运优势和现代农业、酒水饮料、农副产品加工、机械制造、新型材料等产业优势,加快建设农副产品相结合的物流网络,将白沙配送中心建设成为辐射江津西部的重要的物流节点。建设朱杨散货及大宗物资物流节点。推进朱杨江顺码头扩建,加快朱杨徐家嘴码头建设,借助水公铁联运优势,建设集装卸、仓储、加工、运输、配送、信息处理于一体的散货、大宗物资等物流综合节点,为川、黔等市外腹地提供散货、大宗物资中转、仓储、配送服务。建设先锋食品物流节点。以先锋食品特色产业园调味品、休闲食品加工和花椒产业城等产业项目为基础,依托先锋联络线、绕城高速、渝泸高速、江习高速等对外通道,建设城乡冷链运输中转、分拨、集散为主的食品物流节点。

专栏1 物流空间布局重点工程

珞璜铁路综合物流园。依托小南垭铁路和综合保税区开放平台,重点推进珞璜物流枢纽发展铁海、铁公、铁铁等国际多式联运业务,建设全国有影响力的机械及电子料件分拨中心、快消品分拨中心、农产品分拨中心、药品及生物制剂分拨中心,主要服务重庆全域及周边地区的机械及电子料件、汽摩及零配件、农副产品、药品及生物制剂、国际邮包物流分拨需求。拓展仓储中转、增值加工、城市配送、交易市场、金融服务等物流综合配套功能。建设仓储设施、口岸作业场所、综合服务设施、物流信息化系统等软硬件配套设施。

朱杨大宗物资物流节点工程。实施江顺码头铁路专用线改扩建和库区改造;徐家嘴码头建设泊位3个,其中2个散货泊位和1个杂货泊位及相应的配套设施;新建能源物流储备基地,包括30万吨的成品油储罐与1000万吨的煤炭堆场及配套公路、铁路和水路运输设施;配套新建茨坝铁路专用线,联通能源物流储备基地与成渝线的流通能力,建设区域调度控制系统;建立煤炭、成品油等能源交易中心,配套建设生产及辅助生产生活设施。

兰家沱作业区改建工程。结合德感园区粮油企业的需求,改建兰家沱泊位设备设施,实现粮食直接由码头输送至粮油企业。将原大件及散货泊位改建为3000吨级兼顾5000吨级泊位2个(以粮食、粮油为主,兼顾件杂和集装箱)。

第二节 物流通道布局

强化内部物流通道。加快打造年吞吐能力3200万吨、110万标箱的江津港区,优化珞璜港、兰家沱港、华能港、滩盘港等港口通道布局,加强与果园港、泸州港等周边港口的协同合作,承接寸滩港外溢业务、整合港口资源,大力发展集装箱业务,打造高效的港口物流,形成服务主城都市区、辐射川滇黔的区域性航运枢纽。拓展铁路通道,形成通达全国的铁路物流网络。积极推动建成渝昆高铁,实现“一带一路”与西部陆海新通道的有机衔接。积极争取渝贵高铁过境江津,更高效的连接长三角、粤港澳等地区。预留新机场联络线,强化与重庆新机场的互联互通,实现渝昆高铁、渝万高铁、渝湘高铁、渝毕城际等贯通运营。大力推进融城通道建设。建成合璧津高速、永川至江津高速,加快与九龙坡、沙坪坝、大渡口、巴南等中心城区之间的基础设施互联互通,推进融城通道、城市道路建设。到2025年,基本建成衔接有序、运作高效的融城配送网络。

畅通外部物流通道。大力推进南向通道。提高西部陆海新通道江津班列等开行频次,进一步畅通江津-广西-东盟铁海联运通道,谋划江津-云南-东盟国际铁路联运通道和跨境公路班车,做大做强西部陆海新通道。着力推动西部陆海新通道江津班列与中欧班列、长江水道有机连接,充分发挥国家陆港型物流枢纽区位和设施优势,提升主城区铁海联运、国际铁路联运和公铁联运能力。主动发展西向通道。加强与“一带一路”沿线国家和地区及国内相关区域合作,开行团结村和小南垭铁路枢纽“小运转”班列,实现团结村和小南垭铁路枢纽错位发展。强化货源组织,适时开通江津直发的中欧班列(渝新欧)。积极拓展东向通道。开行江津到长江下游湖北、江苏等地干线航线,稳定开行成渝地区双城经济圈长江水上穿梭巴士,加密开行江津至上海的集装箱班轮航线,谋划开行“渝甬、渝穗”班列,承接东部沿海地区产业转移。探索对接北向班列。探索渝满俄国际铁路江津班列的可行性研究。加强与市级相关部门对接,强化与俄罗斯经贸往来,加大货源组织研究。

2:外部物流通道示意图

第四章 提升物流网络服务能力

以物流枢纽为引领、物流园区为支撑、城乡配送中心为补充,重构全区物流枢纽网络体系,提高物流枢纽干线通道物流组织规模,强化区域分拨集散功能,加强与其他地区物流枢纽之间的网络衔接与功能协同。

第一节 完善物流网络设施建设

珞璜综合物流枢纽。重点发展新材料、智能家居等物流服务,打通国际供应链,促进国内大循环、国内国际双循环。完善集疏运系统建设,大力发展“水公铁”多式联运,发展国际物流分拨功能,加快融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设,提升主城区铁海联运、国际铁路联运和公铁联运能力。完善小南垭铁路枢纽基础设施,增强对国际物流枢纽园区和果园港国际多式联运枢纽在铁路能力方面的补强作用,提升主城区南部的班列集结能力。对接重庆市高铁货运物流规划,探索建立与高铁运输相匹配的快运物流服务体系,力争将小南垭站纳入全市高铁快运物流基地总体布局中,打造区域性高铁物流集散中心。完善珞璜港基础设施建设,深化和泸州港、宜宾港、雅安无水港等合作,构建以铁路和水路为主体、连通两地的商贸物流主通道,实现区域协同发展。提供大宗商品、集装箱货物到发、仓储、集散运输、流通加工、配送等服务。充分发挥江津综保区政策优势,积极开展保税仓储、保税物流等物流服务,探索高端制造、智能及高端消费品、医疗器械、现代物流、电子信息、跨境电商等领域综合服务。

科学城(南部)商贸物流集散中心。整合现有物流基础设施资源,补足补强集中仓储、冷链、多式联运中转等物流设施,重点发展物流仓储、配送、网络货运平台等业务。推动智能化改造,促进物流和信息的融合,提升仓配一体服务水平,发展电商物流、冷链物流等。布局智慧物流信息平台,延伸拓展货物跟踪、物流企业信用分析、物流企业金融授信等功能,提升物流资源效率,推进物流降本增效。推动与珞璜综合物流枢纽的网络衔接及业务协同,强化中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心的集疏散作用,加大对通道沿线、周边区域的货源组织,整合需求对接干线通道,支撑通道规模化运行,扩大物流网络辐射范围。将科学城(南部)商贸物流集散中心建设成为面向全市、成渝地区双城经济圈,辐射西部区域乃至全国的分拨中心。

综合性物流节点。围绕全区综合交通枢纽、产业集聚区,布局德感、白沙、先锋、朱杨等4个区域性物流节点,形成覆盖全区的骨干节点设施集群。依托主要沿江港口、铁路场站,根据德感、白沙、先锋、朱杨区域产业发展特点和物流需求合理布局建设综合性物流节点,与物流枢纽、物流中心功能互补、业务协同,重点支撑制造业、商贸业、农业规模扩张和区域货物集散,完善服务网络。建设贾嗣、蔡家、石蟆等若干个镇级配送中心,整合城市末端取送点、镇、村电商快递物流服务站,搭建覆盖全区末端的物流配送网络系统。

第二节 完善城市配送网络服务

加快城市配送基础设施建设。整合珞璜综合物流枢纽、科学城(南部)商贸物流集散中心物流设施资源,完善堆场、分拣包装、仓储保管、冷链设备设施、运输组织和第三方物流服务等公共配套,建设城市配送分拨中心;在德感、滨江新城等区域建设城市配送公共服务中心。在商贸区、居民生活区合理规划城市配送车辆临时停车位及装卸作业场地设施。在居民区建设末端配送网点或投放智能自提柜。鼓励居民小区配套建设配送场所,构建完善的城市配送基础设施网络。

推进城市配送信息化发展。推进智慧物流平台、专业市场信息平台及第三方APP等信息化平台建设,引导商超、仓储、配送、物流、快递、生鲜、冷链、医药等相关企业依托平台进行供需对接,发挥信息平台在运力调整、交通引导、供需匹配等方面的作用,打造以信息化为核心的城市配送服务体系,提升城市配送体系运行效率。

探索城市配送多元化模式。支持探索以共同配送为主、多种配送模式并存的多元化城市配送模式。鼓励第三方配送企业为多个商贸企业、社区门店开展“一对多”配送;鼓励多家仓储配送、物流快递企业集中仓储、集中分拣、集中配送;支持电子商务企业与社区便利店开展“网订店取”业务;支持开展同城配送众包服务;鼓励第三方企业整合社区便利店建设专业化末端共同配送平台。

第三节 完善城乡配送网络服务

完善物流配送节点布局。进一步完善区、镇街、村配送三级节点布局,构建以城市配送分拨中心、镇级配送中心、村级公共服务点为支撑的城乡配送网络。在主要镇街利用快递网点、客货站场、供销站点等网络资源,建设镇级配送中心。依托益农信息社、农家店、便民店、村邮站、供销社等资源,建设末端取送点、镇村电商快递物流服务站,搭建覆盖全区行政村的物流配送网络系统。

创新城乡配送模式。加快农村交通、邮政、供销、电商物流、本地物流等系统融合发展,整合站点和运输网络,统筹优化配送线路,提高共同配送效率。支持区内快递企业通过联盟、合资等方式,开展区域内快递共同揽收、分拣、运输、派送等,发展共同配送、集中配送、沿途取送、循环配送、分段配送等物流模式,为农村地区提供低成本、高效率物流服务。

促进资源双向流通。整合区内消费品工业企业、食品批发企业、农资家电等商贸企业和电商企业等资源,将工业品、快销品、农资等产品送到农村,再利用各末端取送点直接对接村民,实施“快递+电商+特色农产品”工程,为柑橘、橄榄、花椒、茶叶等优势农产品销售企业的产品上行提供配送支持,保障“工业品下行、农产品上行”的双向流通。

便利城市快递配送车辆通行。研究制定快递服务车辆管理办法,对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,推动配送车辆标准化、厢式化。优先为重点快递物流企业车辆和新能源车辆、共同配送车辆办理“绿色通行证”。合理规划设置快递配送车辆临时停车位,允许其在不影响交通安全和畅通的情况下,可以在除城市快速路、主干道以外道路临时停靠装卸快件。

第五章 完善专业物流服务系统

第一节 建设多式联运服务系统

加强多式联运中转设施建设。以珞璜综合物流枢纽为主要载体,配备现代化转运设施,提高物流设施的系统性、兼容性,实现货物多式联运物流组织形式的无缝衔接。完善珞璜港货运功能,优化堆场布局,加强小南垭铁路枢纽基础设施建设,完善换装站设施,增强班列直达和集零成整的中转能力。加强珞璜综合物流枢纽、科学城(南部)商贸物流集散中心配套设施建设,增强货流集散的保障能力。

完善多式联运集疏运体系。完善港口集疏运体系规划,实施港口集疏运体系工程,实现货物换装、仓储、中转、集拼、配送等一体化作业;加快推进枢纽融合,协调发展,按照珞璜综合物流枢纽、科学城(南部)商贸物流中心、德感综合服务物流节点、白沙农副产品物流节点、朱杨散货及大宗物资物流节点、先锋食品物流节点的功能定位,有序推进多式联运物流设施建设,打通“微循环”。加强与广西、云南等城市多式联运物流基础设施的互联互通,提升集疏运通道能力。

加快发展各类多式联运。依托珞璜港、兰家沱港、玖龙港等港口群,发挥长江航运优势,整合利用沿江既有铁路资源,发展江海联运和铁海联运。依托渝昆、渝贵、成渝等铁路干线,西部陆海新通道江津班列、中欧班列(渝新欧),发展铁海、公铁联运和国际铁路联运。依托连接云南、广西等边境口岸的高速公路干线网络,发展面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的跨境公路运输和陆海联运,把珞璜综合物流枢纽“水公铁”多式联运项目打造为国家级多式联运示范项目。

提高多式联运服务能力。依托国际贸易“单一窗口”和重庆多式联运信息共享服务平台,完善智能卡口、视频监控等监管设施,科学规划多式联运仓储、装卸、拆拼等功能分区。实现通关通检设施、设备共建共享共用。依托多式联运标准体系,优化服务流程,降低多式联运成本,提高运输组织效率。

专栏2 多式联运服务重点工程

江津综保区智慧综保区系统建设。项目包含硬件系统集成、软件系统开发部署及大数据分析展示。包括三级监控指挥中心、智慧园区APP、智慧综合服务平台、智慧通关、统一监控平台、大数据基础平台、大数据智能分析及综合展示系统、智慧物流、智能客服、统一监控平台、二维三维电子地图建设、智慧供应链、政策推送、外贸大数据搜索平台等模块。

珞璜港铁水联运集疏运体系建设。1.江津港区珞璜作业区改扩建。建设45000吨级直立式泊位,提高珞璜港码头集装箱吞吐能力。2.珞璜港进港铁路改造工程。增强珞璜港多式联运能力,推进铁水联运基础设施建设,修建珞璜港进港铁路线与轨道枢纽西环线连接,增强珞璜港转运场站的集疏运能力。3.港口堆场及对外联络道路建设。改造升级散货堆场,完善正面吊、斗轮堆取料机、翻车机等附属设施,增加仓储建设面积,提升散货和集装箱堆场能力。4.小南垭铁路枢纽集装箱功能补强。实施场站基础设施改造,建设及集装箱转运设备设施,提升铁路集装箱班列发送能力。

第二节 建设冷链物流系统

加快冷链物流基础设施建设。加快铁路货运站场、港口冷链设施建设。加快推进小南垭铁路枢纽冷链仓储、冷链集装箱驼背运输设施建设。完善珞璜港场站规划,增强冷链集装箱装卸功能,实现珞璜港与小南垭铁路枢纽冷链分拨作业能力匹配,推进装卸场站共用,实现冷链集装箱换装、仓储、中转、集拼、配送等一体化作业。围绕珞璜综合物流枢纽、科学城(南部)商贸物流集散中心、农产品产地冷链示范基地,升级、改造、建设一批冷链储运中心,改善冷冻冷藏设施;加快推进冷库、低温加工处理中心、冷链配送中心等基础设施建设,推进基础设施互联互通。加快推进物流园区、企业自动化场站、智能化仓储等智慧物流设施建设,鼓励有能力的冷链物流企业、冷链销售配送终端实施冷库、冷藏运输车等载运工具和转运装置智能化改造。

促进冷链物流多元化发展。创新冷链物流组织协作方式,引导冷链物流、冷链贸易和冷链加工企业延伸产业链、价值链、供应链和服务链,加快推进小家禽类、肉类集中屠宰、分割、加工、配送,鼓励果蔬功能提取、速冻食品等精深加工及综合利用,构建生产加工企业、批发市场、零售终端及第三方物流企业等多方参与,多元冷链物流主体融合发展的新模式。充分利用物联网、互联网等现代信息技术,加快推进智慧物流信息平台建设,实现冷链全链条跟踪、多式联运物流作业协同、冷链商品运输品控的智慧物流服务。推进冷链物流与商贸流通企业、电子商务企业及平台等融合发展,培育冷链物流新业态和增长点。

完善冷链物流服务体系。加强冷链物流检验检疫执行力度,提高进口产品冷链查验能力,确保进口水产品、肉类产品、医药品等的检验检疫处于全程冷链环境,保障进口冷链产品来源、品质安全。完善区内冷链物流安全监管查验体系,强化质量安全意识,加强安全标准与规范执行,形成企业自检与质检部门不定期监控监测相结合的双重检验体系。积极推动冷链物流产品溯源体系建设,充分利用市级冷链物流信息平台,结合互联网、物联网等技术应用,推广应用便捷、高效、低成本的冷链物流信息追溯系统。加快发展以“展示、咨询、在线交易、物流、金融服务”为一体的电商综合平台,构筑“线上交易+物流信息化+线下体验”的冷链服务体系。

推动冷链产业错位发展。优化全区冷链产业空间布局,推动珞璜、双福、德感、白沙、先锋冷链产业错位发展。加快建设以大型肉类、小家禽类、水产品、蔬果等农副产品和半成品、药品为主的重点产品冷链物流服务体系。支持发展药品、肉类、水果冷链仓储、冻品加工、包装等产业,推广医药冷链运输,构建医药仓储、干线运输、城市配送等相结合的完整医药冷链物流网络;推进中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心建设,提升生鲜、水果分装、分拣、仓储等冷链服务水平;鼓励白沙、先锋围绕高粱、花椒等优势农产品,积极应用产地预冷技术,提升农产品加工、集散和跨区配送的冷链服务能力。

专栏3 冷链物流重点工程

中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心。依托双福国际农贸城,推进建立集冷链交易、冷链仓储、分拨配送、展示分销、美食体验于一体的分拨中心和生鲜食品产业园。以智慧管理平台为核心,力争实现冷链商品全程冷链物流运输、全程质量追溯、大宗产品的季节性调配、区域集采供应等主要功能,构筑“互联网+批发市场+线下体验”的新型产业园。

重庆远郑温控供应链产业园。利用现有专业市场基础,引进冷链龙头企业(郑明物流)打造冷链产业,培育冷链物流。建设大型综合温控产业园,配置国际高标准单层冷链及物流仓储设施,结合国际先进的冷链技术,以冷链仓储为核心业务,辅以发展低温食品加工、中央厨房、食品跨境贸易、供应链金融、综合现代化物流等业务。

江津综保区冷链产业园。完善珞璜综合物流枢纽冷链物流设施,建设冷链仓库1.5万平方米、配电基础设施、集装箱堆场及相关附属设施,为陆海新通道冷链班列和中欧班列(渝新欧)开行提供服务,推动中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心建设。

第三节 优化国际物流服务系统

加快推进口岸建设。加快推动建设小南垭海关监管作业场所,争取重庆港水运口岸扩大开放珞璜港区;推动玖龙港海关监管作业场所扩大至珞璜港,提升珞璜港国际货运能力;加快兰家沱码头进境粮食中转码头基础建设,推动珞璜港等进境粮食中转码头备案申请,提高江津港区进境粮食中转、加工服务能力;升级完善江津电子口岸平台,加快通关作业装备自动化进程,推进查验管理系统智能化和现代化;加强与广西、云南等沿海沿边地区对接协调,探索物流服务联动,有效提高通关和物流水平。

加强国际物流业务支撑基础建设。大力推进珞璜综合物流枢纽集疏运体系建设,拓展国际集装箱业务办理功能;强化小南垭铁路枢纽与科学城(南部)商贸物流集散中心公铁联运通道、与泸州等周边城市铁水联运通道的培育,就货源组织、通道时效优化、设立货物集散点和业务办理点等方面紧密合作,降低国际物流成本,提升物流效率。以跨境电子商务发展为重点,引导和鼓励有条件的企业建设海外物流基础设施和公共海外仓。支持行业协会开展国际合作,内外仓储资源信息平台,促进国内外仓储资源共享。

加强国际物流的规模化组织。积极加密西部陆海新通道班列,提升珞璜综合物流枢纽服务品质,加快推进“津货津出”和“买东盟、卖全球,买全球、卖东盟”。同时,借助中远海运等国际物流企业在北部湾的国际班轮航线,促进与香港等国际港口在国际贸易航线上的合作。

专栏4 国际物流重点工程

小南垭海关监管作业场所建设。项目分两期开展,一期对小南垭铁路站点卡口及行车区、业务功能区、办公区、集装箱堆存区进行改造,实现年5万标箱外贸集装箱通关需求。二期建设面积3万平米,包含集装箱堆存区和装卸区,可保障年10万标箱外贸集装箱通关需求。

珞璜港国际货运能力提升。修建连通珞璜港与玖龙港的港区内部道路,两个码头实现一体化运营,利用玖龙港现有海关监管设施支持珞璜港实现外贸作业功能,后期将适时规划在珞璜港建设海关监管作业场所。

第六章 促进物流产业高效发展

第一节 大力发展智慧物流

统筹物流信息平台建设发展。加快推进江津区智慧物流信息平台建设。构建覆盖全区的物流公共信息平台,为物流企业、电子商务企业、贸易企业、第三方物流服务商、供应链服务商等企业提供物流信息查询、物流信息发布、在线交易、跟踪追溯、电子商务等一体化服务,促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配,降低货车空驶率。整合珞璜港、江津综保区、小南垭铁路枢纽信息化管理系统,实现与重庆市“1中心+1平台+N系统”智慧口岸平台(含重庆智慧物流公共信息平台)、重庆市“1+5+N三级物流信息平台(含重庆市国际贸易“单一窗口”)的数据对接共享与互联互通,提升铁水联运信息交换传输与线下物流运作效率。支持骨干物流企业应用物联网等信息技术建设信息平台,实现上下游信息共享,提高运输、仓储、配送效率。

建设智慧物流基础设施。支持企业加快智能物流基础设施建设。推动物流数字基础设施建设,促进货物、载具、场站等物流要素数字化,形成数字采集、转换、展现、应用全流程;推动珞璜港、江津综合保税区、小南垭铁路枢纽进出卡口系统升级,改造珞璜港升级集装箱无人智能闸口、船舶污染物智能收集系统等,实现珞璜综合物流枢纽数据整合,推动多式联运的信息互联互通。

加快物流装备技术升级换代。鼓励物流企业应用电子商务、电子数据交换、射频识别技术、全球定位系统、地理信息系统等信息技术,实现货运供需信息的在线对接和实时共享,提升运输效率。加快数字化终端设备的普及应用,推动物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化,实现全程信息可追溯。支持综合性物流园区、冷链物流中心、冷链龙头企业建设自动化场站、智能化仓储系统,应用智能化物流装备有效实现取货自动化、进出货无缝化和订单处理准确化,提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平。

发展智慧物流新业态新模式。加快物流与商流、信息流、资金流等要素集聚融合发展,在既有传统运输、仓储、装卸、港口物流等基础上,推动物流业态升级和价值链延伸创造,加快物流+制造业、物流+商贸流通、物流+现代农业等模式发展,培育产业物流、供应链金融、电子商务、物流信息、交易结算等新业态、新模式。依托重庆交运集团智慧物流平台等平台型企业的App管理系统,整合线上线下物流资源,实现线上撮合交易与线下物流过程无缝衔接。鼓励生鲜、餐饮、家电家具、超市卖场等传统企业,利用物流App平台上的社会物流资源,积极发展众包配送业务。

第二节 加快绿色物流发展

加快物流设施绿色化改造。鼓励物流园区合理规划仓库空间布局与功能布局,合理配置作业门、可调节月台、移动登车桥等设施,集约利用土地。推广应用绿色建筑材料、仓库屋顶光伏发电、冷库节能技术、节能灯、电动叉车等新材料、新技术、新设备。

推广使用绿色物流装备技术。推进“互联网+”高效物流,优化物流资源配置方式,提高物流资源利用效率。加快先进信息技术和物流技术装备在仓储、运输、配送等环节推广应用,优化物流运作流程,提高物流运作效率。加快节能环保物流装备和绿色低碳技术的推广应用,构建绿色物流体系。

提高物流组织效率与管理水平。大力发展绿色物流模式,推进物流模式创新。大力发展多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等现代物流组织模式,提高物流组织效能。优化运输结构,合理配置各类运输方式,深入推进“公转铁”“公转水”。加强物流大数据分析和应用,提高储运工具的信息化水平,开展车货匹配、路径优化,减少返空、迂回运输,促进行业节能减排。

第三节 推动物流标准化建设

落实物流标准和规范的应用。支持仓储设施、转运设施、运输工具、装卸设备等的标准化建设和改造。鼓励企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程,提高全区物流标准化作业水平。加大跨境电商、快递、冷链等领域物流操作标准和规范的宣传和应用,支持企业健全质量监测点控制程序、规范和标准,运用新技术、新方法对物流业务实施标准化管理。

加大物流标准培训和推广。鼓励龙头企业积极开展物流标准化培训。支持物流企业、商协会、科研院所参与已发布的运输、仓储、冷链、口岸查验等领域基础设施推荐性国家标准和行业标准的研究和推广。在医药和食品冷链领域,开展低温冷库安全运行标准、食品冷链温控追溯标准、医药冷链设备循环共用标准的推广。引导资金向物流标准化企业倾斜,重点培育物流标准化企业,推广物流标准化应用,提升社会物流标准化水平。

标准化物流装备器具循环共用。支持珞璜综合物流枢纽、科学城(南部)商贸物流集散中心设立标准托盘(周转箱)运营服务网点和周转点,逐步提升托盘循环共用中的运输、发放、维修、保养、回收、报废等环节的服务水平。鼓励企业带标准托盘运输,使用和更新标准化周转箱等标准化物流设备。

第四节 提升物流资源整合能力

促进物流市场主体发展壮大。鼓励有条件的大型物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式,借助现代信息技术和信息服务平台,有效整合全区中小物流企业资源,通过协作经营做大做强,形成几个技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业,形成大小物流企业共同发展的良好态势。支持第三方和第四方本地物流企业与其他区县、成渝双城经济圈有实力的龙头企业合作,利用区外龙头企业的资源和经验,提升全区物流企业发展水平。

积极引进国际国内物流龙头企业。大力发展总部经济。制定富有针对性、灵活性的总部发展扶持计划,引进具有全球运营网络的物流企业、国内外大型企业、物流供应链企业、平台型贸易服务企业等来江津设立贸易型、综合管理型、区域性地区总部;积极引进国内外知名第三方和第四方物流企业,组建跨区域的专业化、社会化大型第三方、第四方物流集团,实现物流主体的整体升级。

加强现有存量物流资源合理利用。进一步完善综合交通运输体系,合理优化全区公共物流基础设施空间布局,构建便捷高效的物流基础设施网络。针对珞璜、双福等园区物流用地增量不足的情况,加快推动各类存量物流基础设施的信息化、数字化升级改造和“三旧”(旧厂房、旧仓库、旧货站)设施的智能化改造,提高设备设施利用效率。

鼓励供应链上下游企业战略合作。以深化实施“互联网+物流”为突破口,促进物流业与制造业、商贸业、农业深度融合发展。鼓励物流企业与制造企业、商贸企业、农业企业深化战略合作,建设与企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台,向供应链上下游延伸服务,为企业量身定做供应链管理库存、供应链一体化服务等物流解决方案,促进供应链条各关键节点的密切协作,优化资源的整合与配置,提升在区域甚至全球范围内的供应链服务能力。

专栏5 物流产业高效发展重点工程

江津区智慧物流公共信息平台建设。支持重庆交运集团结合江津专业市场情况,在重庆智慧物流公共信息平台基础上,建设全区智慧物流公共信息平台。为物流企业、电子商务企业、贸易企业、第三方物流服务商、供应链服务商等企业提供物流信息查询、物流信息发布、在线交易、跟踪追溯、电子商务等一体化服务,建成大数据平台中心,加强物流数据的分析利用,提高全区物流效率。

德邦西南总部基地&冷链服务基地项目建设。加快推进德邦物流西南总部基地建设,搭建多元化、全方位物流供应链,建设德邦西南地区智能仓储供应链服务中心、智能数字分拣中心、智能科技研发中心、企业管理培训中心、金融服务结算中心,形成服务渝云贵川、辐射全国、连通全球的物流服务体系。

第七章 带动现代产业积聚发展

第一节 推动先进制造业高质量发展

推动制造业与物流业联动发展。围绕双福、德感、珞璜等制造业集聚区,以全区公共物流信息平台为载体,整合全区制造业物流资源。支持电子信息、机械制造、消费品制造企业利用公共物流服务平台,建立共同仓储、统一配送、信息协同于一体的供应链综合服务体系,延伸采购、交易结算、供应链金融、分销组织等服务链,提升统仓统配等服务能力,促进制造业与物流业的联动发展。

提升重点制造业物流服务水平。优化物流组织方式,推动物流服务嵌入电子信息、机械制造、材料化工、消费品工业等重点产业供应链,完善干支仓配组织功能,提高供应链服务能力,提升运作效率、降低运行成本。根据行业配套产业多、产业链长特点,重构消费品工业、材料化工、装备制造等重点产业专业物流供应链服务系统,转变既有物流供应商服务各自生产型企业的物流组织模式,创新供应商管理库存、公共仓储、共同配送等全产业统一供应链组织模式,加强与周边配套产业紧密联系。加快构建电子信息、消费品工业等产业供应链公共物流服务系统,提升原材料进口、产成品出口、集中采购、区域分拨、高端仓储、流通加工、物流信息、供应链金融等集成服务能力。

加强供应链协同发展。以物流枢纽为核心载体,结合工业园区产业布局,加快制造业物流服务功能社会化,推动供应链需求整合。支持平台型物流龙头企业或物流产业集团向制造业供应链上下游产业延伸,提供全程供应链服务,提升制造业核心竞争力。深化制造业供应链与智能生产、金融、信息等发展要素深度融合,系统构建信息、营销、售后等个性化服务体系,以及电子商务、金融等社会化协同体系,促进信息流、商流、物流、资金流等融合发展,推进供应链流动要素嵌入实体经济,提升全产业链运行效率和质量。

第二节 支撑现代服务业高质量发展

支撑商贸流通体系建设。依托双福农贸城、和润汽摩城等专业市场,建设线上线下联动商贸物流系统,推动实体商贸市场线下网络与电子商务、跨境电商线上网络融合发展,延伸结算、区域分拨配送等功能,提升商贸市场辐射能级。以中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心为组织核心,结合江津区商品市场优化升级专项行动试点建设,补足补强集中仓储、冷链、多式联运中转等物流设施,推动智能化改造,提升仓配一体服务水平,扩大市场辐射能力。积极培育和引入平台型电商物流企业,推动电商物流分拨中心和区域性快递物流网点整合,利用干线与区域分拨网络,提高电商物流服务的辐射性、时效性和准确性。

建设线上线下联动商贸物流系统。促进商贸业与物流业融合发展,探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式。大力推动专业市场发展线上业务,建立电商直播基地,鼓励社区配送企业、智慧物流企业、供应链金融入驻,打造专业市场电商产业链。依托中国西部(重庆)农副产品冷链分拨中心、中国西部(重庆)东盟商品分拨中心,发展以“展示、咨询、在线交易、物流、金融服务”为一体的线上平台,强化数据整合和资源配置能力,推动生产基地、仓储物流、交易结算等环节数字化对接,优化上下游供需对接,探索“线上交易+物流信息化+线下体验”的新型服务模式,引导商贸物流线上线下联动发展。

第三节 带动特色农业高质量发展

推动特色农业与物流业融合发展。依托花椒、橄榄、富硒大米、无公害蔬菜、小家禽、富硒茶叶、晚熟柑橘等特色农产品,延伸加工链、拓展服务链、提升价值链,精准匹配物流基础设施,提供农产品物流服务。在各镇街主要交通节点建设一批农产品物流中心,在各行政村建立农村物流综合服务点,形成农副产品的两级疏运和流通网络。加强产销衔接稳定性,整合各类商贸流通市场、干线物流、快递物流、农资配送等资源,形成上接镇(街)、下联村的中间物流节点。大力发展农产品冷链物流,提升特色农副产品外运和内销的物流服务能力。加强农村物流基础设施建设,建设一批农村快递投递点和村邮站等,逐步完善农村配送网络。

推进农村物流通道建设。拓宽改造与提档升级区域农村主干道公路,提高农村路网通达率,并对接高速路规划建设。在蔡家、先锋、石蟆等有条件的镇街增加茶叶、花椒、大米特色农产品产区站点,拓宽农村物流建设半径。

推动益农服务资源整合。按照“整体规划、市场运作、多业融合”发展原则,依托现有快递末端公共服务站点、快递电商服务站和益农信息社,进一步整合乡村公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务、邮政服务等,实行“多站合一、多点合一”,融合快递收发、代销代购、水电费代收、信息服务等多重便民服务功能。依托本地较成熟的物流体系,探索定时、定点、定线的农村物流“货运班车”服务,直抵终端益农服务网点,打通农村物流配送“最后一公里”。

专栏6 物流业带动产业积聚发展重点工程

双福农产品商贸物流积聚。围绕双福国际农贸城,利用跨境公路、国际铁路联运和航空运输,大规模进口国际农产品,搭建线上线下结合的农产品交易平台,开展农产品冷链物流和区域分拨配送组织,吸引农产品经销商等各类企业入驻,重点扩大东盟水果、水产等商品的分销分拨规模,增强江津农产品辐射能级。

重庆中欧物流基地。推进木材保税仓储、保税加工设施建设,加快木材加工业、物流业、金融业融合发展。通过整合行业上下游核心资源,为纸浆企业、木材加工企业、国内外贸易商及行业相关服务商提供木材保税仓储、木材保税加工、木材集散分拨、仓储物流配送、以及交易、金融、信息等供应链金融服务,利用线下市场+线上平台融合发展,搭建集采-集运-集储的大宗产品B2B平台,打造西南地区纸浆交易分拨集散中心。

重庆西部食谷冷链物流中心。依托德感工业园西部食谷产业园,建设物流仓储、转运设备设施,新增冷库3万平方米,为德感园区食品企业提供低温仓储、加工、配送、分拨等系统服务,推动食品加工和物流的融合发展。

江津花椒产业城。依托江津区位优势和花椒产业优势,打造实现农产品现货及产权交易、物流仓储、食品及农产品加工、农资服务于一体的综合交易市场,配套质检、商贸、金融、科研、商务及生活设施,建设冷链、仓储、装卸等物流配套设施,形成产值达百亿元级的综合性国际花椒产业城。

第八章 优化物流业发展环境

第一节 构建应急物流保障体系

建立应急保供物流机制。建立健全应对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发事件的应急保供物流机制。大力推进应急保供物流网络基础设施建设。强化应急物资保供企业库建设与运力资源储备,制定全区应急保障重点物资分类及供应企业目录,加强市场多主体的通力协作。建立常态化应急保供物流企业动态管理制度。发挥商贸流通保供企业、第三方物流企业和公用型、企业自用型仓储物流设施的重要作用,鼓励大型商贸企业、物流企业制度性融入应急保供物流保障体系。鼓励支持应急保供企业建立应急物流运作制度、流程、规范,开发应急物流信息系统功能模块,有机嵌入企业日常物流运行体系。

完善应急保供物流体系。完善确保应急保供物流有效高效运行、“急进急出”的保障体系,形成属地为主、条块结合、分级负责、与常态物流紧密结合的应急保供物流运行机制,加强应急保供物流快速响应和调度系统建设。提升应急保供物流综合响应能力和抗冲击能力,构建储备稳定、调度敏捷、运行高效、管理有序的城乡应急保供物流体系。

第二节 增强物流市场培育力度

营造公平竞争发展环境。加快清理、修订不合适现代物流业发展和现代化治理体系构建的相关规章政策,推动补贴政策转型,保障各类市场主体依法平等获取土地、资金、技术、数据等要素。加快物流行业信用体系建设,营造诚信经营的市场环境。

创新物流资源整合方式。支持江津综保区引进或培育枢纽运营主体,加大干线物流资源整合力度。鼓励港口、铁路、物流等市场主体,立足自身基础、市场需求、辐射范围、产业链协同发展方向,整合设施与服务资源。聚焦本地特色和优势产业,优化枢纽功能,加强跨区域合作。

推进物流业简政放权。按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求,深入推进物流领域商事制度改革,结合物流企业经营特点,进一步放宽企业经营场所登记条件,大力支持推行“一照多址”,促进物流、配送、快递等企业网络化经营布局。加大对全区物流资源配置的统筹力度,避免物流设施重复建设和市场无序竞争。

第三节 拓展物流业投融资渠道

拓宽融资渠道。积极引导金融机构加大对物流业的贷款力度,提高对符合条件的重点物流企业的授信额度。支持符合条件的物流企业通过发行股票、债券等多渠道筹集资金。积极参与重点物流企业重组、并购等。以物流枢纽、多功能仓储设施、城市配送设施、多式联运站场、铁路专用线等集疏运通道和应急物流设施等建设领域为重点,加快政府和社会资本合作模式(PPP)推广应用,鼓励通过特许经营、政府购买服务等方式参与项目建设、运营和维护,规范和优化项目管理。

鼓励探索物流金融业务新模式。支持银行业物流金融产品的创新,鼓励金融机构开发支持港口物流、多式联运的供应链金融产品和融资服务方案,提供融通仓、质押担保融资、代理结算等物流金融服务,联合打造物流金融服务平台。支持智慧物流平台、第三方信息化平台和金融机构完善供应链信息系统,对接供应链上下游客户,获取信用评级等信息,提高供应链金融风控水平。

第四节 强化物流人才队伍建设

引进培养各类物流人才。加快现代物流人才培养。充分利用国内外教育资源和现代教育手段,开展现代物流教育和各类培训,不断提高物流从业人员的整体素质。重点培养培训能够胜任储存、运输、配送、货运代理、系统化管理的管理人才,以及运输督导、报关员、单证员、报检员等专业技术人才。

加强物流专业学科建设与职业培训。引导区内高校根据物流人才需求变化及趋势,调整优化相关专业和课程设置,加快物流复合型人才的培养。推动建立物流企业与院校的合作机制,强化实用型物流人才培养。

重视高端和复合型现代物流人才的引进。大力引进国内外优秀物流专业人才,对引进的物流高级技术人员与高级管理人员,给予引进人才政策规定的相关待遇。重点引进物流规划师、物流信息管理工程师以及国际贸易运输和物流经营型人才。将物流业紧缺人才需求列入全区“津鹰计划”,加大高级人才引进。

第五节 完善物流业支持配套

加强政策支持。落实和用好国家及重庆市支持物流发展的用地政策、融资政策、税收政策和产业发展政策。支持重点物流项目争取国家和市级专项资金;设立物流产业发展基金,支持绿色物流、智慧物流设施、农产品冷链物流、公共信息平台、新技术应用等重点项目发展,助推物流产业发展升级。

保障物流用地。有效配置与落实土地资源,保障物流用地规模。提高土地使用效率,鼓励利用存量土地增加仓储物流设施,强化技术水平,提高空间利用效率;创新用地模式,试行“租让结合”等弹性用地供地模式,在集约节约用地的原则下,减轻企业资金占用压力。用地规模较大的可分年度安排用地计划指标和土地供应计划。

第九章 加强区域合作联动

第一节 扩大与“一带一路”沿线国家和地区的合作

不断拓展国际经贸合作新空间,深化与“一带一路”沿线国家和地区合作。以东盟国家为重点,充分发挥江津作为“西部陆海新通道冷链经济城市联盟”城市,加强与越南、缅甸、泰国等在通道物流和冷链物流领域合作。积极融入中新(重庆)战略性互联互通示范项目,探索与新加坡企业在交通物流领域的合作,引进知名大型物流企业入驻,探索引进新加坡先进的企业管理经验。

第二节 促进周边省区市协作联动

加强与川南黔北毗邻地区战略对接,携手共建泸永江融合发展示范区、渝川黔区域合作先行区。积极融入成渝地区双城经济圈建设,加强与四川泸州、贵州遵义等地在基础设施互联互通、产业发展等方面的深度合作,努力成为重庆对外开放的南大门、当好川渝合作的排头兵。扩大与广西、云南、上海、浙江等沿海沿边城市在通道建设、物流领域、产业协同等方面的合作。

第十章 保障措施

第一节 完善组织领导

完善多部门统筹协调合作机制,强化领导责任、服务责任、管理责任。建立市场化、社会化协同推进机制,充分调动各部门积极性,发挥企业、社会组织等主体作用。推动行业协会深度参与行业治理,发挥社会监督职能,完善政府决策,加强行业自律和规范发展。建立重大项目动态调整机制,对物流项目实施全程监管、公开信息,督促规划、计划和有关重大工作落实,统筹协调解决全区物流业发展过程中面临的关键性制约问题,助力规划落地。

第二节 做好规划衔接

做好本规划与江津区“十四五”国民经济与社会发展规划衔接,做好与重庆市物流业、综合交通等专项规划衔接,做好与城市空间规划、物流业中长期发展规划等衔接。加强与国家、区域、重庆市等创新、产业、人才、投资、金融等政策对接,针对性出台相关配套政策和综合改革措施。

第三节 加强宣传引导

持续开展宣传,聚焦重大活动、典型经验和成功做法,全方位宣传江津投资环境、产业优势、通道建设、物流政策。创新宣传形式,充分运用各种新媒体,提高宣传实效。拓展宣传渠道,依托成渝双城经济圈、西部陆海新通道沿线城市、友好城市等举办宣传活动,提升江津现代物流业发展水平。

部门解读:

《江津区现代物流业发展“十四五”规划》政策解读

媒体视角:

《江津区现代物流业发展“十四五”规划》出炉

一图读懂:

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