各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《江津区工业高质量发展“十四五”规划》已经区政府第121次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市江津区人民政府    

2021年6月22日　　　　

（此件公开发布）

江津区工业高质量发展“十四五”规划

2021年6月

目录

一、发展环境 1

（一）发展成就 1

（二）存在的主要问题 4

（三）面临的形势 4

二、总体思路 7

（一）指导思想 7

（二）基本原则 7

（三）发展定位 9

（四）发展目标 10

三、构建现代工业体系 12

（一）大力发展消费品工业 12

1．发展思路 12

2．发展目标 13

3．重点发展的细分领域 13

4．重大支撑项目 19

（二）着力发展装备制造产业 21

1．发展思路 21

2．发展目标 21

3．重点发展的细分领域 22

4．重大支撑项目 27

（三）转型发展汽摩产业 28

1．发展思路 28

2．发展目标 29

3．重点发展的细分领域 29

4．重大支撑项目 32

（四）积极发展材料产业 33

1．发展思路 33

2．发展目标 34

3．重点发展的细分领域 34

4．重大支撑项目 38

（五）培育以智能产业为重点的新兴产业 39

1．智能产业 39

2．生命健康产业 43

3．其他前瞻性产业 44

4．重大支撑项目 45

（六）支持发展特色产业 46

1．发展思路和目标 46

2．重点发展的细分领域 47

3．重大支撑项目 49

（七）加快发展生产性服务业 49

四、优化产业发展布局 52

（一）“一区两园多点”空间布局 52

（二）主要产业载体生产力布局 56

1．西部（重庆）科学城江津园区 56

2．珞璜工业园和白沙工业园 60

3．江津综合保税区 64

4．其他工业集聚区 65

五、推动工业高质量发展的支撑体系 67

（一）强化技术创新引领 67

（二）提升产业链供应链现代化水平 68

（三）培育优质市场主体 70

（四）促进产业融合发展 72

（五）推动园区特色发展 75

（六）加快工业绿色转型 76

（七）加强质量品牌建设 78

（八）深化区域协同发展 79

六、保障措施 81

（一）加强组织领导 81

（二）加强政策支持 81

（三）强化要素保障 82

（四）优化发展环境 82

“十四五”时期（2021—2025年）是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是江津率先实现与重庆中心城区同城化发展的重要时期，也是江津工业高质量转型、产业不断向中高端迈进的新阶段。为贯彻落实国家、重庆市的决策部署，进一步明确江津工业高质量发展思路、目标、方向和重点，依据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，制定本规划，规划期为2021年至2025年，展望到2035年。

一、发展环境

（一）发展成就

“十三五”期间，江津区始终把工业经济作为江津立区之本、强区之基，坚定工业强区的信心与决心，坚持新型工业化发展道路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，紧扣高质量发展要求，在做大工业经济总量的同时提升发展质量，为“十四五”时期工业高质量发展打下了坚实基础。

工业综合实力迈上新台阶。规模总量持续扩大，工业增加值从339亿元增至481.2亿元，年均增长9.1%，全市排位从第六位提升至第三位，占全市的比重由5.4%提高至6.9%；规模以上工业企业由369家增至431家，规模以上工业产值达1357.4亿元，年均增长12.4%。工业贡献更加突出，工业增加值占地区生产总值平均占比达47.5%，对经济增长平均贡献率达到50.2%。发展后劲显著增强，工业投资累计1707.6亿元，年均增长11.5%。传统产业升级步伐加快，技术改造投资年均增长15%，占工业投资的比重提升至35.7%。质量效益明显提升，年产值超10亿元企业达24家，培育国家专精特新“小巨人”企业3家，重庆市“隐形冠军”企业4家、“小巨人”企业2家、“专精特新”企业31家，规模以上工业企业全员劳动生产率达47.7万元/人年。

产业结构调整获得新进展。主导产业实力明显增强，形成消费品、装备、汽摩、材料、电子五大优势产业集群，五大产业规模工业产值达1269.5亿元，产业集聚度达93.5%；其中，消费品产业规模工业产值突破350亿元。新兴产业发展加快，积极培育高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴制造业，工业产值突破300亿元，占比达22%。绿色制造深入推进，规模以上工业单位增加值能耗累计下降40.8%，建成国家级绿色工厂6个、重庆市绿色工厂5个。

创新能力提升取得新成效。研发投入逐步提高，规模以上工业企业中有研发活动的企业由68家增至253家，R&D经费支出由9.4亿元增至25.2亿元，研发投入强度由0.7%提高至1.8%。研发机构建设稳步推进，建立区级研发机构管理体系，企业研发机构由64个增至144个，国家企业技术中心3家、重庆市企业技术中心63家，重庆市工业和信息化重点实验室2个，高新技术工业企业192家，国家技术创新示范企业2家、重庆市技术创新示范企业16家。工业设计先导作用加速显现，建成重庆市工业设计中心5家、重庆市工业设计企业1家。

智能化发展实现新突破。智能产业加速崛起，高标准规划建设团结湖大数据智能产业园，引进西北工业研究院重庆基地、中科院产业转换基地等智能产业项目78个，全区数字制造业营业收入达92.7亿元。智能制造加快推进，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划，实施智能化改造项目158个，建成重庆市智能工厂2个、数字化车间29个，总量居全市第三位。工业互联网加快建设，建成5G基站1804个，江津工业园区智慧园区平台、紫光工业互联网平台建成投用，重庆市工业互联网试点示范项目达32个，27家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，居全市前列。

产业集聚发展达到新水平。园区集聚作用不断显现，集聚工业企业2514户，其中规模企业389户，规模工业产值达1300亿元，园区集中度达95.8%，工业净用地产出强度达90亿元/平方公里以上。园区建设步伐加快，建成区面积达57平方公里，拥有“国家新型工业化产业示范基地·装备制造”“国家新型工业化产业示范基地·食品（粮油加工）”“国家绿色装备制造高新技术产业化基地”3个国家级产业基地和“重庆市汽车产业示范基地”“重庆市军民融合产业示范基地”2个市级产业基地，获评国家大中小企业融通型创新创业特色载体。

（二）存在的主要问题

经过多年发展，江津工业取得了显著成就，但与先进发达地区相比、与工业高质量目标相比，还存在一些不足和差距。产业发展后劲不足，近年来新引进的大企业、大项目较少，产业发展仍主要依托重庆齿轮箱、重庆潍柴发动机、玖龙纸业等存量企业带动，近三年新升规企业中亿元以上企业只有17家，现有增量和存量企业难以支撑工业经济实现高质量较快发展。产业结构层次不高，战新产业成长不够，战略性新兴产业占工业比重仅为22%，低于全市28%的平均水平。补链强链任务艰巨，现有工业产业基本处于产业价值链分工的低端环节，产品附加值低，本地配套能力弱，核心技术和关键技术明显欠缺。龙头企业带动不足，规上企业户均产值低于龙泉驿区、渝北区、涪陵区等区域，缺乏有影响力、竞争力的大企业。亩产效益有待提升，工业产出强度、税收强度分别为460万元/亩、8万元/亩，与沿海先进地区相比还有较大提升空间。

（三）面临的形势

“十四五”时期，外部环境发生深刻变化，对江津工业高质量发展提出新要求、带来新机遇、构成新挑战。国家明确高质量发展主题，为江津工业“定方向”“促升级”带来历史契机。十九届五中全会明确提出“以推动高质量发展为主题”，为江津工业高质量发展指明方向，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。“双循环”新发展格局加快构建，为江津工业“稳生产”、“拓市场”提供强力支撑。消费结构、需求结构、产业结构将全面升级，有利于江津融入双循环相互促进的新发展格局，为江津发展消费品、装备制造、材料、新能源汽车、电子信息等产业提供了做强做优的机遇。成渝地区双城经济圈建设，为江津工业“聚资源”“提能级”带来战略机遇。成渝地区致力打造电子信息产业集群、装备制造业产业集群、国家级消费品产业集群、材料产业集群等，有利于江津工业提升产业能级，开展产业互动合作、交叉重组、差异互补、配套协同发展。全市推动制造业高质量发展，为江津工业“优结构”“提质量”指引明确方向。重庆深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，未来全市产业发展方向将主要聚焦在智能产业、装备产业、材料产业、生物医药产业、消费品产业、数字经济等重点领域。为江津工业优化产业结构、构建良好产业生态、发展先进生产方式、推动先进制造业与现代服务业深度融合、促进工业园转型发展等明确方向。西部（重庆）科学城、重庆高新区建设，为江津工业“增效率”“转方式”增加强劲动能，有利于借力搭建科技平台、聚集创新资源、畅通成果转化，引领发展动力转换，培育壮大大数据智能化、新材料等新兴产业发展，为高端高质高新产业发展注入新动能。迈入同城化发展新阶段，为江津工业“显优势”“补弱项”创造有利条件，市委市政府要求江津加快建设同城化先行区，打造重要的先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区，为江津工业发展指明了目标和方向，将区位比较优势加快转化为发展优势，有利于深度共享重庆国家中心城市竞争要素优势，分担和承接重庆中心城区功能，为彰显江津工业区位比较优势、补齐现代制造业弱项带来了重大机遇。

同时，江津工业高质量发展也面临一系列挑战。外部环境复杂严峻，对江津工业调整优化带来较大压力。世界正处于大发展大变革大调整时期，国家外部环境形势日趋严峻，外部不确定性和风险因素明显增多，随着发达国家再工业化和低成本国家工业化进程不断加快，将使江津制造业在新的产业链、价值链分工体系中面临双重竞争压力，拓展国际市场和产业结构转型升级面临更大困难。区域竞争日益激烈，对江津工业竞争合作带来严峻挑战。江津与成渝地区城市的空间近、联系密，区域竞争不容忽视，一是市内周边区县“你追我赶”态势愈发激烈，前有渝北、涪陵等标兵领跑，后有永川、合川、长寿等追兵猛赶；二是与泸州、宜宾等毗邻地区“竞相发展”势头更加明显，未来围绕以新兴产业领域为主的资源要素竞争将面临不进则退、慢进亦退的巨大挑战。要素资源束缚趋紧，对江津工业提档升级带来较大制约。支撑经济快速增长的各种要素已发生重大变化，创新性、高技能人才明显缺失，制造业面临成本快速上升、金融去杠杆、环保约束强化、快速老龄化等影响，技术升级和产能扩张收到不同程度压力，对深化改革开放，实现高质量发展带来巨大制约。

“十四五”时期，外部环境复杂严峻，机遇与挑战并存，仍是江津工业加快追赶超越的重要战略机遇期，长期向好的发展趋势不会改变。要始终坚持发展第一要务不动摇、夯基础、补短板、强弱项，保持战斗定力，推进江津工业高质量发展。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，紧抓全球新一轮科技革命和产业变革重大战略机遇，深度参与新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”建设，快速做大战略性新兴产业，巩固提升支柱产业，着力提高产业创新能力，着力提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，着力深化数字化转型，着力健全绿色制造体系，着力培育优质市场主体，着力加强质量品牌建设，着力推动园区特色发展，着力促进区域协同，进一步壮大制造业规模，提高制造业质量效益和核心竞争力，奋力谱写工业高质量发展新篇章。

（二）基本原则

坚持科技引领，创新驱动。坚持把创新摆在工业高质量发展的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。

坚持存量提升，增量引育。坚持把结构调整作为工业高质量发展的关键环节，依托资源禀赋和产业基础，强化技术创新，做大做强做精传统优势产业。适应市场新需求，突出模式创新，着力培育发展新一代信息技术产业、跨界融合催生的高潜产业、智能化个性化的新兴产业。

坚持整体推进，重点突破。强化产业间、区域间统筹协同，促进一二三产业深度融合发展。聚焦重点方向、重点产品、重点领域，加快形成高端化、智能化、生态化、融合化的工业高质量发展新格局。

坚持生态优先，绿色安全。坚定不移走绿色发展道路，持续降低现有企业能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，严格新项目环境、安全准入，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。

坚持市场主导，政府引导。强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，充分发挥行业市场竞争充分、中小企业为主体、创新要素活跃等产业特性。更好发挥政策在产业布局、公共服务、公平竞争等方面的引导保障作用，营造良好产业发展环境。

（三）发展定位

国家产业转型升级示范区。充分发挥国家新型工业化产业示范基地·装备制造、国家新型工业化产业示范基地·食品（粮油加工）、国家产业转型升级示范区等平台优势，加快融入中国西部（重庆）科学城“智能谷”，吸引高端要素集聚，推动江津全面优化产业结构和产业布局，推进优势产业转型升级，构建现代工业新体系，实现高质量跨越式发展，在白酒、粮油食品、装备制造、大数据智能产业等方面，形成具有江津自身特色的国家产业转型升级示范区。

重庆市工业高质量改革先行区。借鉴沿海地区“亩均论英雄”经验做法，建立和完善工业企业高质量发展评价体系，配套完善相应政策措施，在全市范围率先探索在破解土地资源瓶颈、推进产业转型升级、加强自主创新、发展高端制造和智能制造方面的经验做法，创造工业高质量改革的“江津模式”，打造全市工业高质量改革先行区。

重庆市重要的先进制造业基地。依托西部（重庆）科学城江津园区、江津工业园区、江津综合保税区三大功能平台，以团结湖大数据智能产业园、国家中小企业公共服务示范平台、国家大中小企业融通型创新创业特色载体、中科院科技产业化网络联盟西部科创中心、市级楼宇产业园等平台为主要阵地，持续壮大优势产业，着力发展新兴产业，切实推动产业链、价值链向中高端延伸，打造全市重要的先进制造业基地。

重庆市消费品工业高质量集聚示范区。立足江津现有消费品工业基础优势，加快消费品工业企业集聚发展，全力打造国家级食品（粮油加工）示范基地、西南最大的清香型白酒示范基地、西南纸制品产业链集群发展示范基地、新兴智能及高端消费品示范基地和西南农产品加工示范基地等，建设消费品工业高质量集聚示范区，引领全市消费品工业高质量发展。

（四）发展目标

到2025年，工业总量占全市的比重进一步提升，工业占地区生产总值比重保持稳定，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，质量效益和创新能力达到全市先进水平，集聚若干产业链龙头企业，打造具有全国影响力的特色消费品先进制造业集群，培育装备、汽摩、材料三大具有全市竞争力的先进制造业产业集群，加快建设一批具有全市竞争力的战略性新兴产业集群，与西部（重庆）科学城其他片区形成协同发展格局，“亩均论英雄”改革树立全市标杆。全区工业高质量发展格局基本形成，建成全市重要的消费品工业高质量集聚区、先进制造业基地。

展望至2035年，基本实现新型工业化、信息化，基本建成现代化工业体系。产业要素市场发育充分，产业业态更加丰富，体量进一步攀升，产业上下游衔接更加紧密，产业基础高级化、产业链现代化总体实现，供应链全面实现以信息化为支撑，消费品产业在全国形成一定影响力，汽摩、装备、材料等产业在全市先进制造业集群具有领先优势，规模以上工业总产值在2020年基础上再翻一番，全区工业高质量发展格局全面形成，江津工业在全国影响力进一步增强，整体发展水平迈入国内中上行列。

表2-1 江津区工业高质量发展目标

备注：1．目标值类型为绝对数的，指2025年预期数据；2．目标值类型为年均增长值的，指2021－2025年均增长值，以2020年为基数计算；3．【】为规划期内累计数。

三、构建现代工业体系

坚持优势产业提升与新兴产业培育“双轮驱动”，突出高端引领，细分领域加快突破，集群发展消费品工业、装备制造、汽摩产业、材料等四大主导产业，培育发展以智能产业为先导的一批新兴产业，加快打造“4+1”产业集群，构建形成现代工业体系。

表3-1 2025年主导产业发展目标

表3-2 2025年战略性新兴产业发展目标

（一）大力发展消费品工业

1．发展思路

围绕高质量发展主题，创造高品质生活，聚焦供给侧结构性改革，大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动计划，不断壮大粮油精深加工、肉制品加工、纸制品加工链群，做精酒类、特色调味品、玻陶、纸制品，推动传统优势产业规模化、高质化、集群化发展；适应和引领新消费需求，围绕“特色、智能、健康、时尚、精致”等方向，强化创意设计、技术硏发、新营销赋能，着力引进培育新兴消费品产业，推进产业链创新链价值链协同发展，促进形成产业发展新的增长点。

2．发展目标

到2025年，粮油食品、酒水饮料、休闲食品、调味品进一步发展壮大，纸制品、纺织服装稳步发展，智能家居、高端卫浴、消费电子等高端消费品加快发展；着力构建国家新型工业化产业示范基地·食品（粮油加工）、西南最大的清香型白酒示范基地、西南纸制品产业链集群发展示范基地、新兴智能及高端消费品示范基地、西南农产品加工示范基地“五大基地”和德感粮油食品产业园、珞璜纸制品产业园、珞璜智能家居产业园、白沙白酒产业园、综保区新兴消费品产业园、白沙农产品加工产业园、先锋调味品产业园等“七个园中园”，消费品产业规模以上工业产值达800亿元。

3．重点发展的细分领域

图3-1 消费品产业重点发展方向示意图

粮油食品。全力打造国家新型工业化粮油食品示范基地，加快建设德感粮油食品产业园、先锋调味品产业园，重点支持益海嘉里等龙头企业年产值突破100亿元，广州双桥、中粮粮油等重点企业年产值突破50亿元，力争到2025年，粮油食品产业产值达到300亿元。粮油制品，做大德感粮油食品产业园，做强以益海嘉里为代表的粮油企业，重点发展食用油、谷物、食品、油脂科技等产品，加快提升产品质量，扩大品种，提高市场占有率。围绕“全产业链”目标，加快企业引进、产品开发、品牌建设，扩大植物油企业横向集中度。食品制造，依托广州双桥、江津米花糖、桃李面包等重点企业，大力发展米花糖、面包、食用糖果等特色休闲食品；围绕鲜果、优质干果等特色产品，利用富硒资源，加快技术升级，改善包装储藏装备条件，重点发展道地食材特色的特膳食品、保健饮料、保健茶、保健酒等保健食品。调味品，打造先锋调味品产业园，依托桥头火锅、德康调味品等公司，重点发展火锅底料等复合调味品和牛油、花椒油等产品。

酒水饮料。打造西南最大的清香型白酒示范基地，发展江津白酒产业，打造重庆酒城，将白沙建设成为清香型白酒的优势产区，重点支持江记酒庄年产值突破50亿元，力争到2025年，酒水饮料产业产值达到60亿元。白酒，充分利用江津清香型白酒发源地和标准制定优势，以江小白为龙头，联动一、三产业，发展标准化本地高粱10万亩，提升白酒原料本地化比例。推进科普研学、情景餐饮、文化展示等项目，带动酒庄酒及周边文化产品销售，实现工农文旅产业的协调发展。果酒、威士忌、米酒、配制酒、起泡酒、饮料等，进一步丰富酒类、饮料等产品，逐步实现产品多元化，受众人群扩大化，依托并共享江小白在技术研发、品牌创意、包装生产、人才培训等方面的优势，吸引更多项目入驻，形成重庆地区最大的酒类产业园。

纸制品产业。打造西南纸制品产业链集群发展示范基地，集聚优质纸制品企业成群，做大做强珞璜纸制品产业园，重点支持玖龙纸业年产值突破100亿元，力争到2025年，纸质品产业产值达到200亿元。做精做强存量企业，帮助企业稳原料、抓订单、拓市场，支持包装企业不断优化产品质量、丰富产品结构，促进产品升级和新产品研发；延长深化产业链条，鼓励玖龙纸业积极发展下游产业及关联产业，重点引进包装用纸（家电包装、日化包装、烟酒食品包装、医药品和化妆品包装、电商二次包装等）、文化用纸、生活用纸、特种纸等产业项目，提升本地配套水平，增强行业整体竞争力；利用江津特有文化元素，通过“互联网+”、“文创+”的方式开发纸制文创产品丰富产业链。

农产品加工。打造西南农产品加工示范基地，重点布局建好白沙农产品加工产业园。花椒精深加工，依托凯扬农业等龙头企业，重点推进花椒产业转型升级，促进花椒油及调味品标准化、规模化发展，打造辐射全国的花椒大数据平台，建设以花椒产业为核心的调味品综合交易市场；致力花椒精深加工，提升花椒副产物综合利用率，开发利用花椒果皮、叶芽、籽开发利用，发展花椒粉、花椒精油、洗手液、花椒香皂、花椒茶、花椒芽茶、特种饲料、有机肥料等系列产品。畜禽及蛋类加工，积极开发热鲜猪肉产品，扩大生猪屠宰规模，深度开发畜禽腌腊产品，打造进口肉类全产业链。积极开发禽蛋加工系列产品，提升禽蛋原料本地化率。果蔬茶加工，依托江津综合保税区，努力打造西南地区重要的东南亚水果集散分拨中心，新建果蔬智能化生产线，提高果蔬产地输出质量，建设产地加工、物流销售一体化网络。积极打造“四面绿针”茶叶区域公用品牌，争创全市富硒茶和紧压茶优势产区。

轻工纺织。纺织服装，引进培育一批新兴纺织服装企业，加强与泸州纺织原料合作，重点打造服装生产加工、服装物流交易、服装研发设计三大产业链，整合与服饰产业链条相关的产品研发、设计、面辅料采购、加工、交易、仓储物流、终端零售、售后服务等各种业态。加强高性能、新材料额开发应用，发展汽车内饰、医疗卫生、新型材料等产业用纺织品，加强纺织服装特色产业园建设，形成具有竞争力的产业集群。陶瓷卫浴，依托杜拉维特、四维卫浴等重点企业，重点发展耐磨、耐污、防滑、保温等多功能型陶瓷砖、薄形陶瓷砖、节水型卫生陶瓷、整体浴室等。塑料制品，依托伟星管材、日丰管材等塑料制品企业，重点发展塑料管材、塑料管件、五金、阀门及其配件等；积极引进塑料制品加工企业，与塑料制品原料企业加强合作，构建塑料制品设计、加工、贸易产业链，重点发展塑料餐具、塑料包装、塑料日用品等塑料产品；积极引进与装备、材料、汽摩等支柱产业配套的塑料制品企业，重点发展塑料制绝缘零件、机器和仪器塑料零件、家具、车厢或类似品的塑料配件、电子产品用塑料零件等，用于航空、车辆、仪表等设施设备。玻璃制品，巩固壮大现有玻璃制品企业规模，加强衔接粮油食品、酒水、农产品加工等上游行业，重点发展玻璃酒瓶、玻璃食品盒、家用玻璃用品等，通过智能化改造和绿色生产，优化生产工艺，提升产品质量，推动特色产业集聚区转型升级。

智能消费品。瞄准国际国内前沿，坚持本地企业培育和区外引进并重，鼓励传统消费品企业创新发展模式，向智能消费品领域转产发展，打造新兴智能及高端消费品示范基地。智能家居，打造珞璜智能家居产业园，抓住中欧国际木业城，依托敏华家具、恒弘家具等企业，引导传统家居行业智能化发展，与集成电路、智能终端、软件与信息服务业等智能产业协同发展，重点发展智能家居、教学家具、消费照明LED等智能家居产品。电子消费品，依托重庆智能视觉应用产业基地，扶大做强重庆翊视皓瞳等企业，加强引进智能眼镜上下游及关联企业，进一步发展智能视觉、智能手表、智能手环等可穿戴设备以及AR/VR等创新型智能消费产品。

高端消费品。立足消费结构升级对生活品质提高需要，满足消费品市场高端化消费需求，着力引育高端消费品生产企业，提升高端消费品生产制造水平。依托区内现有传统家具制造商和引进高端家具制造商，重点培育发展高端家具，形成从研发设计、加工制造、批发零售、智慧物流、展销体验为一体的，结合线上线下功能的一站式高端家居“制造”中心。依托周百福知名珠宝加工及销售基地、高端皮草保税加工等高端消费品开发项目，重点发展珠宝加工、高端皮草、化妆品等高端消费品。

健康消费品。围绕体育、旅游、健身、康养等消费市场，紧抓健康消费的强大内需，积极向健康养老、体育健身、健康大数据以及健康管理等领域拓展，成为全区消费品工业发展新增长点。整合市内外资源，着力引进培育体育健身、日用医疗等龙头型健康消费品生产制造企业，开展健康消费品的研发、生产、销售，重点发展家庭医用监护设备、家用保健器材、家用医疗康复设备、家用电子保健设备、可穿戴健康电子产品、功能性保健品、医疗美容产品等。

表3-3 消费品产业重点发展方向

4．重大支撑项目

“十四五”时期，消费品工业发展重点项目有益海嘉里中央厨房项目、江小白三期四期项目、重庆智能视觉产业基地等100个，主要涵盖了粮油食品、酒水饮料、纸制品、农产品加工、轻工纺织、智能消费品、高端消费品、健康消费品等8个领域。

（二）着力发展装备制造产业

1．发展思路

立足打造国家新型工业化产业示范基地（装备制造），加快实施强龙头、补链条、聚集群行动，发挥好国家级企业技术中心牵引带动作用，强化产学研用对接，坚持推动传统装备制造产业提质升级和培育壮大高端装备制造产业集群。传统装备制造着力发展专用设备制造、通用设备制造、电力机械和器材制造三大产业方向，做优做强柴油发动机、齿轮传动设备、通机及农机、电力装备、装备基础件等五个细分领域，构建起重点引领、优势突出，整机带动、配套协调的装备制造产业集群。高端装备制造顺应高端化、智能化、成套化发展趋势，以“引入龙头+扩大本地市场+培育配套企业”为重点，积极培育以智能制造装备、智能机器人、工业无人机、轨道交通装备、航空零部件、节能环保装备为重点的高端装备制造业。

2．发展目标

到2025年，柴油发动机、齿轮传动设备、通机及农机、电力装备等整机规模持续壮大，产品高端化、智能化水平显著提升；通用模具、锻造件等装备基础件的优势地位更加明显，形成以拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的大企业大集团为塔尖，众多中小企业组成塔身塔基的“金字塔型”产业发展格局，力争引入或培育1家百亿元级大型龙头企业，基本建成重庆重要的高端装备研发生产基地，装备制造产业规模以上工业产值达400亿元，其中高端装备制造、智能制造装备等战略性新兴产业工业产值达100亿元。

3．重点发展的细分领域

图3-2 装备产业重点发展方向示意图

柴油发动机。全力打造成渝地区双城经济圈最大的柴油发动机生产基地，加快引入云内动力、玉柴、全柴等国内柴油发动机龙头企业，加快发展满足国内船舶、大型工程机械、中重型卡车使用的高、中速柴油机。重点支持重庆潍柴年产值规模突破50亿元，力争柴油发动机产业产值突破100亿元。

齿轮传动设备。以重齿为依托，加快形成产业集聚，做大做强船舶齿轮、风电齿轮箱等优势产业，加快发展高速精密齿轮传动，高速列车等新兴齿轮箱产品，积极发展起重机减速机、矿用挖掘机减速机、各类轧机减速机、其它标准减速机等产品。力争齿轮传动设备产业产值达到50亿元。

通机及农机。打造重庆一流的智能农机生产示范基地，以龙头为带动，做大做强通机及农机产业集群，加大研发投入，推动现有通机企业加强高可靠性、低排放、低能耗内燃机产品开发，重点生产农林植保机、微耕机、除草机等小型通机及农机产品，加大对花椒、水果等全程机械化生产机具的研发，积极发展智慧农业机械。重点支持威马农机、润通科技年产值突破30亿元，通机及农机产业产值突破100亿元。

电力装备。打造西南地区最大的水力发电设备基地，做大做强区内龙头企业，重点发展大中型先进水电成套装备、高水头大容量机组、超高水头冲击式水轮发电机组、大型水泵，加快布局特、超高压输变电设备，智能电网装备，高低压变频电动机等重点产品。重点支持重庆水轮机厂、江电电力、德马变频成长为10亿元级企业，电力装备产业产值突破50亿元。

装备基础件。以中冶赛迪、焱炼重型铸锻、江增精密铸造、银河铸锻等企业为重点，支持行业围绕风力发电、水力发电、船舶动力、内燃机、轨道交通、工程机械、页岩气装备、汽车产业等行业发展重型铸锻件、精密铸造件、高强度薄壁铸件等产品，打造重庆市重型铸锻件基地。以东科模具、普博模具等企业为重点，推动模具产业与新兴制造业的联动发展，加快发展压铸模、冲压模、沙铸模。加快发展优质轴承类零部件、新一代船用发动机、高速发动机、双轴剪切机、铁路和河航运用动力涡轮增压器等产品。

智能制造装备。重点发展精密磨齿机、智能滚齿机、精密加工中心、智能物流、智能仪器仪表等高端装备。大力引进和培育高档数控机床整机及功能部件制造企业。积极引进培育激光加工装备、3D打印（增材制造）装备、在线检测系统装备、可视化柔性装配装备、设备全生命周期健康检测诊断装备、车间物流智能化成套装备等先进制造装备研发生产企业，打造立足重庆、面向西南的智能制造装备生产基地。

智能机器人。工业机器人，瞄准成渝地区汽车、摩托车、电子信息、消费品工业、机械制造、航空等制造业“机器人换人”庞大应用市场，重点发展面向工业领域的焊接、喷漆、装配、抓取、搬运、码垛等弧焊机器人、点焊机器人、搬运机器人、喷涂机器人、移动机器人、六轴机器人、双腕机器人、重载AGV，积极引进具备人机协调、自然交互、自主学习功能的新一代工业机器人研发生产企业。服务机器人，利用团结湖大数据智能化产业基础优势，抢抓“AI+5G”重大技术变革机遇，围绕教育培训、医疗康复、助老助残、家庭服务、救援救灾、公共安全等领域需求，率先发展教育服务机器人、休闲娱乐机器人、类人类机器人、消防救援机器人、智能型公共服务机器人。关键核心技术，重点研究控制系统、伺服电机、谐波减速器、末端执行器、机器人视觉系统等关键硬件技术和运动控制、精确参数辨识补偿、智能机器人硬件接口标准、软件接口协议标准、安全使用标准等关键软件技术。

工业无人机。全力打造西南地区重载无人机研发生产基地，形成工业无人机产业集群，借助驼峰科技在重载无人机领域的技术优势，结合江津良好的农业发展现状，优先发展农林作业植保无人机，加大与重庆农科院、西南大学等高校合作，联合开发适合作业于花椒、粮油、茶叶等农作物的植保无人机，减少农药使用量、提高农产品品质。扩大无人机在林业调查、采伐设计、森林防火、病虫害监测及防治等方面的应用。择机发展地图测绘、管线监测与维修、应急救援等其他领域无人机。力争到2025年，工业无人机产业产值突破50亿元。

轨道交通装备。重点发展城际快速动车组整车生产、车内机电系统集成、电器系统、列车制动系统、齿轮传动系统、通信信号装备等关键零部件以及维修设备，加快引进中车株洲电力机车、中车四方、重庆中车长客等龙头企业，加大与重庆市轨道交通集团合作，争取市场订单。

航空零部件。加快谋划航空产业发展，以航空维修为基础，大力进行产品研发，吸纳全国各地科技研发人才，通过自主立项方式对航空技术进行积累和转化，大力拓展与成都飞机工业、西安飞机工业等国内龙头航企的合作空间，积极为这些企业提供飞机液压、机电、起落架、减震器、刹车装置等零部件的配套生产，做精做优航空零部件产业链。

节能环保装备。巩固烟气脱硫脱硝、垃圾高效清洁焚烧发电、工业废水处理、垃圾储运和机动车尾气处理等现有技术装备产品优势地位，进一步增强总集成总承包能力及系统解决方案提供能力，积极引进PM2.5（细颗粒物）脱除、污水电解催化氧化、MVR（机械式蒸汽再压缩蒸发器系统）、土壤重金属电动分离、水泥窑协同无害化处置、三废应急处理等大型成套节能环保设备和高效空气净化器、深层次净水器等家用环保产品研发生产企业。依托汽车产业发展基础，大力发展城市固废储运车辆。

表3-4 装备产业重点发展方向

4．重大支撑项目

“十四五”时期，装备制造产业重点建设项目包括潍柴高速发动机、威马农机提档升级项目等51个，主要涵盖通机及农机、装备基础件、电力装备、智能制造装备等10个细分领域。

（三）转型发展汽摩产业

1．发展思路

顺应高端化、轻量化、电动化、智能化发展趋势，加大整合力度，大力调整产品结构，鼓励区内现有汽摩产业企业通过开展产学研合作、与国际知名品牌合作、实施数字化智能化改造提升、“互联网+”发展、产品研发创新、品牌价值提升、产品规格档次提升等方式实现转型升级，加快生产线升级改造，不断提高先进汽车电子、轻量化材料、高强度车身等应用比例，重点研发和投放价值量高、盈利能力强的中高端车型。积极推动新能源、大数据、人工智能等技术在汽车领域植入渗透，加快打造新能源和智能网联汽车产业集群。

2．发展目标

到2025年，整车产品向高端化、轻量化方向转型升级，中高端乘用车、商用车、特种车和摩托车新品研发投放明显增大，自主高端品牌发展趋势良好，新能源及智能网联汽车产业规模不断壮大，汽摩产业规模以上工业产值达360亿元，其中新能源及智能网联汽车产业产值达100亿元。

3．重点发展的细分领域

图3-3 汽摩产业重点发展方向示意图

汽车整车。推动汽车整车高端化发展，着力推动汽车品牌品质跃升，重点发展皮卡、SUV和MPV等乘用车产品。推动整车企业加强高效内燃发动机、碰撞安全、NVH（噪声、振动与声振粗糙度）等技术研发。鼓励汽车轻量化发展，加大先进制造工艺推广力度，利用CAD、CAE等技术进行结构的优化车身结构，提高材料的利用率。积极引育上装和改装车等领域企业，加快基于新车型的旅居车、环卫车、固废储运车、医疗救护车等改装车开发，做大改装及上装产业规模。重点支持东风小康年产值突破100亿元，潍柴汽车年产值达到50亿元。

摩托车整车。积极研发生产满足城市娱乐需求的大排量高档摩托车，投放大排量踏板车、赛车等中高档摩托车，开发高质量低速电动车，稳妥有序推动摩托车向电动汽车转型升级，推动摩托车向大排量、休闲化升级。抢抓“一带一路”倡议机遇，支持三轮摩托企业以综合保税区为依托，探索运用保税物流等手段推动生产销售向现代物流延伸，积极拓展东南亚等海外市场。引导三轮摩托企业瞄准农村市场，着力发挥三轮摩托在解决农产品运输物流“最先一公里”、农资运输“最后一公里”、推动农村经济快速发展的作用。重点支持万虎机电年产值突破10亿元，众沃车业年产值达到5亿元。

新能源汽车。依托汽车产业发展基础，加快建设新能源汽车产业研发和成果转化基地，支持企业突破整车设计、新能源动力总成、整车匹配等关键技术，建立和优化新能源汽车整车开发流程。积极引育高强度、轻量化、低成本、长寿命的动力电池企业。依托潍柴汽车，加强氢燃料电池发动机研发。推动潍柴汽车、东风小康重点发展纯电动、插电式混合动力（含增程式）的乘用车和商用车等。

智能网联汽车。加强招商引进和自主培育，鼓励支持潍柴汽车、东风小康等汽车整车企业开发智能汽车，利用“互联网+”等技术，推动传统汽车向智能汽车发展，开发自动变速器、驱动电机、电子控制系统、汽车电子及智能驾驶系统、传感器等关键核心零部件，发展以电子仪表、车载娱乐系统、车载网络通信系统、车载定位地图系统、车载防盗系统、防撞雷达等为主的车载电子控制系统，加大力度推动无人驾驶及智能管理控制系统、智能车载终端设备及自主智能车载操作系统研发，加快突破智能网联汽车中央决策算法、环境感知能力、环境适应能力等技术。

汽摩零部件。重点发展汽油发动机产业链，依托区内柴油发动机的发展优势，引进国内汽油发动机研发设计龙头企业，重点发展小排量、低能耗的汽油发动机。推动现有零部件企业提升变速器、转向系统、盘式制动器等产品规格档次，积极引育增压系统、废气再循环系统、电子控制系统等领域企业。

基础设施体系。加快充换电基础设施布局，结合老旧小区改造、城市更新、路网建设等，推动相关方联合开展充电设施建设运营和搭建充电设施运营服务平台，积极探索换电、多车一桩、临近车位共享等商业模式。推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，推动交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联。

表3-5 汽摩产业重点发展方向

4．重大支撑项目

“十四五”时期，汽摩产业发展重点项目有深圳宝能集团宝能汽车产业园、润通新能源汽车及通机电控系统产业项目等30个，主要涵盖了汽车整车、摩托车整车、新能源汽车、智能网联汽车、汽摩零部件、基础设施体系等6个领域。

（四）积极发展材料产业

1．发展思路

立足江津材料产业发展实际，优先发展有产业基础、优势显著的材料行业，积极引进上游配套企业，着力打造有色金属加工产业集群、墙材建材产业集群、涂料产业集群和绿色装配式建筑产业基地。聚焦产业发展、城市建设和重大工程实施对原材料迫切需求，着力培育高性能纤维及复合材料、光伏材料、先进基础材料、前沿新材料、关键战略材料等新材料。

2．发展目标

到2025年，传统材料产业优势进一步巩固，初步形成材料产业“三集群一基地”新格局，基本建成以铜材料、铝材料精深加工为特色的全市材料产业基地，新材料产业发展取得一定成效，产业规模逐步壮大，集聚水平逐步提升。到2025年，材料产业规模以上工业产值达340亿元，其中新材料产业产值达100亿元。

3．重点发展的细分领域

图3-4 材料产业重点发展方向示意图

有色金属加工产业集群。重点支持海亮铜业等龙头企业年产值超过30亿元，金田铜业等重点企业年产值突破15亿元。加快发展精密铜管、高强高导铜杆等铜材料深加工产品，在巩固原有市场的基础上，加大与空调等家电企业的衔接，提升产业配套能力。重点支持哈韦斯特等龙头企业年产值超过25亿元，南芬信诚等重点企业年产值达到5亿元，加快发展铝合金制品、铝板等铝材料深加工产品。到2025年，有色金属加工产业集群产值达到100亿元。

墙材建材产业集群。重点支持驰旭混凝土等龙头企业年产值达到20亿元，冀东水泥等重点企业年产值突破10亿元。加快发展高品质水泥、绿色建筑砂浆、高性能专用混凝土、轻质高强混凝土、工程预制件、高性能外加剂等。加大工业固体废弃物（如脱硫石膏、磷石膏、污泥以及建筑垃圾等）的利用，助力绿色发展和循环经济。到2025年，墙材建材产业集群产值达到60亿元。

涂料产业集群。重点支持东方雨虹等龙头企业年产值达到10亿元，三峡油漆和南方漆业等重点企业年产值突破6亿元。加大研发与应用，重点打通涂料上下游产业链，加快发展环境友好的水性涂料、高固体涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料等新型涂料产品，推进产业转型升级，提高产品的附加值。到2025年，涂料产业集群产值达到40亿元。

绿色装配式建筑产业基地。重点支持美好智能、科华墙体材料等企业年产值均达到10亿元，培育壮大江津装配式建筑产业，针对装配式建筑产业发展和技术创新需求，在珞璜工业园做大装配式建筑部品部件，重点发展梁、柱、板、墙、阳台、楼梯等预制混凝土部件，着力发展高性能、多功能的混凝土部品部件，积极发展装配化集成式设备与管线部品，集成式厨房、集成式卫生间等装修部品。力争到2025年，绿色装配式建筑产业产值达到30亿元。

高性能纤维及复合材料。重点支持重庆智笃年产值达到10亿元，积极发展以玄武岩纤维为先导的高性能纤维及复合材料，建立纺织后加工、结构型材、玄武岩纤维短切生产线等各类产品后加工体系，立足常规替代材料开发，重点开发无捻纱、方格布、无纬布、不织布等土工用材料；立足工程替代材料开发，重点开发环境治理材料（高温滤袋）、城市管网、风—光电用复合材料（海上风电叶片、风光互补支架）、电力输送复合材料（杆塔、桥架）、复合电缆芯和超高压及高低压绝缘用复合材料等；加强运输工具与轨道交通领域应用开发，重点开发道路、桥梁、隧道、地铁等基础设施建设用材料，以及新能源汽车和轨道车辆用复合材料等。力争到2025年，高性能纤维及复合材料产值达到20亿元。

光伏材料。重点支持武骏重庆光能年产值达到10亿元，充分发挥江津建材产业基础优势，积极发展以光伏与建筑一体化为特色的绿色建筑材料，加快引进一批以组装加工为主的光伏玻璃、光伏幕墙等企业，重点发展低辐射玻璃、真空节能玻璃、光伏一体化建筑用外墙玻璃，加强技术创新、提高产品质量，推动产品广泛应用在房地产、工业厂房等领域。力争到2025年，光伏材料产值达到20亿元。

先进基础材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为方向，重点开发高性能铝合金品种及大型铝合金材加工工艺及装备，加快镁合金制备及深加工技术开发，开展镁合金在汽车零部件、轨道列车等领域的应用示范。积极发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。力争到2025年，先进基础材料产值达到10亿元。

前沿新材料。突破石墨烯材料规模化制备技术和工艺，开发大型石墨烯薄膜制备设备及石墨烯材料专用计量、检测仪器，重点发展利用石墨烯改性的储能器件、功能涂料、改性橡胶、热工产品、生物医用碳材、高效膜以及特种功能产品。力争到2025年，前沿新材料产值达到10亿元。

关键战略材料。开发适用于汽车零部件的轻质、高强、高韧铝合金产品，加快镁合金、稀土镁（铝）合金在汽车仪表板及座椅骨架、转向盘轮芯、轮毂等领域应用，支撑汽车轻量化发展。开展高容量储氢材料、质子交换膜燃料电池及防护材料研究，实现先进电池材料合理配套。力争到2025年，关键战略材料产值达到10亿元。

此外，以             金凯特殊钢、      浦项宝鼎、展志汽车部件、春鹏钢绞线、嘉丰管业等钢材加工企业为依托，着力发展高端磨具钢、工程装饰不锈钢、汽车钢板、焊接钢管等产品。力争到2025年，黑色金属加工产业产值达到20亿元。

表3-6 材料产业重点发展方向

4．重大支撑项目

“十四五”时期，材料产业发展重点项目有高端铜基新材料项目、东方雨虹建筑材料有限公司生产基地项目等30个，主要涵盖了铜加工、铝加工、墙材建材、涂料、装配式建筑、新材料、钢材加工等7个领域。

（五）培育以智能产业为重点的新兴产业

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。培育发展战略性新兴产业是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现传统产业的升级换代。着眼新一轮科技革命和产业变革方向，在新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、绿色环保等重点领域加快建设一批具有全市竞争力的战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。到2025年，战略性新兴产业规模以上工业产值达650亿元，占全区规模以上工业总产值的比重达32%，成为江津工业发展的重要增长点。

1．智能产业

（1）发展思路和目标

积极参与全市“智造重镇”“智慧名城”建设，紧紧围绕全市建设“芯屏器核网”智能产业集群的产业大布局，充分挖掘江津自身优势，以大数据为引领，积极引进智能穿戴设备、智能终端、汽车电子、智能传感器、网络通信及网络安全产品、软件信息服务业等产业，针对性制定招商引资政策，加强沿海地区产业承接，推动智能产业成为江津工业转型升级的重要动力。到2025年，在大数据智能化支撑平台、核心技术、创新应用和产业发展等方面取得重要进展；智能产业助力江津创新水平、产业集聚、应用服务等大幅提升，成为推动转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的重要引擎；大数据智能核心产业实现工业产值100亿元，带动相关智能产业规模300亿元。

（2）重点发展的细分领域

大数据产业。加快大数据中心和信息资源共享服务平台建设，进一步完善团结湖大数据智能产业园配套能力建设，推进完善大数据存储设备、数据库、服务器等软硬件设施，建成一批主数据管理系统平台、资源管理平台、云计算平台等大数据平台，逐步实现全区信息系统集约化建设和统一运营维护管理，为大数据分析和应用服务提供前端支撑。加快大数据智能化产业集聚发展，成立工业大数据存储中心、智能超算中心、人工智能学院/AI实验室、智能传感研发测试中心和智能终端研发中心，联合高新区、大学城高端制造企业进行数据采集、分析，建立西部智能制造研发中心。加快发展软件信息服务业，重点关注工业领域大数据应用，引入软件技术服务、企业数字化转型服务、智慧工厂服务以及云计算与互联网平台服务企业，通过“大数据+服务”实现强大的综合业务能力和纵深服务能力。支持有能力的企业研发新一代商业智能、数据挖掘、数据可视化、语义搜索等软件产品，促进大数据与云计算、物联网、移动互联网及电子商务等产业融合发展。

智能终端。抓好手机、笔记本电脑、可穿戴设备等整机品牌引进，着力导入5G（第五代移动通信）技术产品、家用智能控制终端、VR（虚拟现实）/AR（增强现实）/MR（融合现实）眼镜及头盔等高附加值新品。加强群光电子上下游配套企业发展，加大力度引进笔电、智能手机的ODM厂商，重点发展智能手机、平板电脑及其配套产品，推动代工企业加快SMT（表面组装技术）等关键工艺设备购置与更新，加快智能化步伐，提升产线柔性化生产水平。积极发挥聪江电子等企业带动作用，全力支持数码产品、智能穿戴设备等产业延链补链强链，延伸摄像头、结构件、电池等零部件配套产业。依托重庆智能视觉应用产业基地，进一步发展智能视觉、智能手表、智能手环等可穿戴设备以及AR/VR等创新型智能终端产品，向智能终端上游布局研发设计、工业设计、UI设计（用户界面设计）、交互设计、外观等产品设计，向下游拓展智能终端软件服务。

新型显示。依托江津现有产业基础，以金睿诚、津油纳米、英洛凡等企业为重点，加大力度引进原始设计制造商ODM，加强LED显示屏、LED模组、LED灯、LED配套产品的研发、设计能力。抓住新型显示产业未来的发展趋势，重点发展偏光片、背光模组、TFT-LCD（薄膜晶体管液晶显示器）面板等产品。积极发展OLED（有机发光二级管）、AMOLED（有源矩阵有机发光二极体）面板生产。

智能传感器。重视发挥自行者科技等企业的科技研发创新能力，强化政府主导、企业联合创新，加快形成产业上下游整合发展的良好局面，重点发展惯性传感器、光学传感器、硅麦克风、汽车压力传感器、激光雷达、气体传感器、图像传感器和生物传感器等先进智能传感器，推动智能传感器在智能制造、消费电子、智能汽车和医疗等领域的示范应用。围绕智能传感器产业，发展敏感材料、设计工具、系统集成、制造设备和测试设备等产业链，培育一批具有较强市场竞争力的智能传感器生产企业。推动现有工业仪器仪表企业加强感知、分析、决策、控制和执行等环节关键技术研发，发展DCS（分散控制系统）、FCS（现场总线控制系统）和PLC（可编程控制系统）等产品。抓好金属敏感材料产业发展，积极引进培育陶瓷、有机敏感材料研发生产企业，构建与传感器及仪器仪表发展相适应的特种材料配套体系。

物联网。围绕信息感知环节，结合消费电子、汽车电子、医疗以及智能制造产业发展，重点围绕具备信息处理功能的智能传感器（MEMS），打造集研发、代工生产与封测于一体完善的智能传感产业链，为高新区和重庆的汽车和高端制造领域提供核心技术支持。

网络通信及网络安全产品。紧抓5G、IPv6（互联网协议第6版）部署契机，高起点引进基站、路由器、交换机、网关等通信产品研发生产企业。结合工业互联网、物联网建设，引进培育M2M（机器对机器）、RFID（射频识别）、NB-LOT模组厂商等研发生产企业。结合“雪亮工程”，进一步发展壮大视频监控设备及系统。

（3）加快智能产业发展

通过实施智能制造，培育带动一批智能制造关联产业发展，重点聚焦企业不同阶段智能化升级需求，加大智能终端、工业软件、智能传感器等相关领域企业引进培育力度，形成以应用带产业、以产业促应用的良性发展局面。

表3-7 智能产业重点发展方向

2．生命健康产业

（1）发展思路和目标

聚焦人民群众对全方位全周期健康服务，特别是重大疾病免疫、筛查及治疗的迫切需求，加快培育现代中药和医疗器械产业，推进生命健康产业发展。到2025年，引进或培育1-2家销售收入超10亿元的龙头企业、3-5家销售收入超亿元的骨干企业，力争实现产值50亿元。

（2）重点发展细分领域

医疗器械。依托明峰医疗、智领医创、珠海中科先进院等医疗器械孵化平台、企业，研发与生产包括CT、核磁、彩超等在内的系列中高端医学影像设备，重点推动明峰医疗医疗器械研发制造基地与影像中心项目、上海亿联生物医药产业链熟化平台、医疗器械成果转化中心、体外诊断项目、医疗智能制造项目及海内外成果转化项目等。

中药加工。充分依托江津资源禀赋和中药材丰富的基础条件，积极开展枳壳、重楼、黄精、白芨、虫草、黄栀子、金银花等本地中药材加工，构建道地中药材生产加工体系和市场营销体系，加快新药系列产品开发和科技成果转化，打造江津中药知名品牌。

生物制药。引进培育基于免疫抗体技术、蛋白质重组基因工程技术的生物制品和新型疫苗，开展动物用疫苗产品研发。紧扣心脑血管疾病、呼吸系统疾病、神经系统疾病、感染性疾病等重大疾病领域一线用药需求，重点发展基于新靶点和新作用机制的化学创新药，以及具备一定技术壁垒或通过专利挑战等方式抢先上市的高端仿制药。

表3-11 生命健康产业重点发展方向

3．其他前瞻性产业

通过自主创新、技术改造与合资合作，推进传统优势产业向专、精、特、新方向发展，逐步向高新技术产业和战略性新兴产业等新兴业态转变。前瞻性布局未来健康、未来信息、未来制造、未来材料等未来产业。

未来制造。围绕汽车、航空航天等构建未来制造技术框架新体系。对接中国智能制造产业创新联盟、中国增材制造产业联盟等，引进一批国内外顶尖高校院所和企业，开展智能机器人、增材制造、微纳制造、生物制造等关键技术研发。

未来信息。聚焦人工智能、6G（第六代移动通信技术）、量子信息、物联网、区块链等，开展未来无线移动通信、分布式存储、量子通信、人工智能可视化、新一代认知神经网络模型等的研发，加速智能芯片及器件、新型存储、宽带通信卫星、量子通讯保密设备、人工智能融合应用等重大技术及产品应用。

未来材料。建立面向现有产业重大需求的未来材料开发应用模式，开发碳纳米管、新型显示面板、新型锂电产品、新型合金等高性能产品，加速其在主要产业领域的工程化应用，赋能关联产业创新。

未来健康。抓住合成生物学、脑科学、基因编辑、再生医学等快速发展契机，开展新一代基因测序、细胞重编程、纳米生物、脑连接图谱绘制、神经环路结构及功能解析等技术研发，推动一批精准医学应用示范。

4．重大支撑项目

“十四五”时期，立足江津产业发展实际，优先发展有产业基础，有资源条件，有竞争优势，有市场空间的新兴产业，加快引进重点企业和项目，重点建设新一代信息技术产业、生命健康产业等方面的项目。

（六）支持发展特色产业

1．发展思路和目标

坚持以创新引领全区特色产业高质量发展，立足江津电线电缆、电池与能源装备等产业基础，引导渝丰线缆、三峡线缆、万里新能源等代表性企业提升自主创新能力，加快对接安徽、广东和河北等地的电线电缆、电池产业资源，积极吸引苏州、深汕、日本等先进光缆基地和亨通、上海-藤仓、日本古河电工等国内外知名企业的优质电线电缆资源，着力突破一批中高端“卡脖子”技术，切实提高江津电线电缆、电池产业的核心竞争力，推进产业向中高端迈进。到2025年，实现特色产业工业总产值50亿元。

2．重点发展的细分领域

电力电缆及附件领域。规范发展低压电缆及附件，提档升级中压电缆及附件，优化发展高压交流电力电缆及附件，壮大发展超高压电缆及附件，扶持发展超高压交流电缆以及超高压直流、柔性直流、超导等重点产品，在产品关键材料、关键技术、功能结构、成套装备、服务配套、市场拓展等方面实现新突破。

电气装备用电线电缆领域。充分利用全市现有电气装备用电线电缆产业基础，积极发展建筑及工程用电缆、矿用电缆和公路汽车线及线束等产品，适度抢先抓住关键材料和关键技术“牛鼻子”，着力在产品功能结构、成套装备应用、产业链协同、服务配套和市场开拓等方面取得突破。

新能源用电缆。新能源汽车及充电领域，重点做好新能源汽车车内高压电缆，轻量化及电缆载流量提升，加快高导热材料的开发与应用，提升产品载流量及铝合金电缆产品在新能源汽车上的应用；充电桩电缆重点加强新能源汽车直流充电电缆和大功率直流充电电缆的研发制造，缩短新能源汽车的充电时间。光伏发电领域，重点加强直流端单芯光伏电缆及线束和逆变器用多芯光伏电缆研发制造。

现代交通用电线电缆。重点加强薄壁绝缘电缆系列产品，发展可挤塑的辐照型和硅烷交联型橡皮材料，重点研究提升薄壁双层挤出工艺水平；重点研发硅橡胶耐高温电缆，提升其耐高温性能以及绝缘材料的柔软性；提高相关产品标准，积极研发满足安全、环保以及节能减排要求的环保型电缆。

通信电缆、光纤光缆及光棒线缆领域。根据通信行业“光进铜退”的趋势，以光纤光缆为重点，加快完善上游关键原材料配套，支持企业研发生产超高速、超大容量和超长距离的光纤高分子材料及预制棒，支持研发制造满足重点领域需求的光棒光纤、特种光棒光纤及各类型号光缆产品，重点提高面向新一代通信的特种光缆研发制造水平。针对光纤产业低端产能过剩和下游集中采购制度的影响，重点培育具有市场竞争力的预制棒、光纤、光缆和光棒一体化生产企业。

能源装备。积极引进技术先进的中小型燃气轮机、成套分布式能源装备和热电联产装备的企业；发展柔性输变电设备、智能变电站成套装备、智能配电网成套设备和用户端智能化成套装备；融合发展由光伏、风电、小水电、分布式电源、储能装置、能量转换装置、负荷、监控和保护装置组成的智能微电网成套装备。

储能装备。跟踪超导储能装备技术和储能关键材料技术，引进液流电池储能装备技术、高性能铅炭电池储能装备技术、铝合金钠硫电池储能装备技术和钛酸锂电池储能装备技术。重点发展锂离子电池储能系统、应用于智能电网及分布式发电的超级电容电能质量调节系统、全钒液流电池储能系统、高性能铅炭电容电池储能系统、大容量超级电容储能装备、钠硫电池储能装备、锂离子电池储能装备等。发展储能系统集成与智能控制技术，实现储能与现代电力系统协调优化运行。发展智能电网和智能微电网技术，全寿命期的大数据与智能决策技术，设备在役在线检测、远程设备维护诊断、能源装备云技术。

3．重大支撑项目

立足江津材料产业发展实际，加快发展电线电缆产业、电池与能源装备等特色产业项目。

（七）加快发展生产性服务业

鼓励工业企业分离发展研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业，推动产业链向研发、销售两端延伸。引进培育一批商务会展、检验检测、规划咨询等高技术服务业企业。大力发展证券、信托、基金等金融服务业，提升金融服务实体经济能力。

科技研发服务。围绕高端装备制造、高端消费品、新材料、新能源汽车及零部件等江津重点产业领域，依托全区及重庆市科研资源与骨干企业，大力发展研发服务外包。鼓励区内重点实验室、企业工程技术研发中心、企业技术中心等研发机构脱离高校或企业，通过与国内外科研机构或具有自主创新能力的大型企业集团合作等形式，建立独立法人，实现业务独立运作、财务独立核算的科研开发实体化蜕变，有效激活技术贸易市场活力，形成具有江津产业特色的研发服务业集群。

检验检测认证服务。围绕江津重点产业领域检验检测认证服务需求，加快发展第三方检验检测认证服务。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。引进几家第三方检验检测认证机构在江津设立分支机构，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认，增强江津检验检测认证服务在区域乃至重庆市范围内的辐射力度。

创业孵化服务。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器及创新创业孵化基地，提升综合运营效能。面向不同人群、不同产业领域、采用新的管理运营模式，谋划新的创业创新孵化器。重点提升孵化器专业服务能力和运营水平，加强孵化器功能建设，加大对高技术成果、科技型企业和创业企业的孵化力度，提高创业成功率。进一步完善孵化器创新服务体系，为培育新型产业提供源头支撑。

工业设计。大力引进培育样机（样件）制造、模具开发等设计产业链的关键核心环节企业。加强基础性通用性前瞻性工业设计研究，分行业（或板块）培育一批工业设计研究院等公共技术服务平台，支持设计产业联盟等产业生态平台建设，搭建工业设计企业与工业企业对接平台，推动产学研协同设计创新，促进优秀设计成果转化。鼓励浪尖工业设计加快打造以工业设计全产业链为核心、整合产业链上下游创新资源的工业研发设计创新平台，建成市级新型高端研发机构、国家级工业设计中心。鼓励设计创新，提升产业地位，推动各类工业设计机构制定工业设计产品滚动开发计划，丰富工业设计产品储备。积极举办工业设计大赛，开展优秀工业设计产品评选。

科技金融服务。搭建一站式的金融服务平台，提供宽领域、多层次的金融服务，构建多元化融资体系，全面提升金融对创新创业及实体经济的支撑能力。集合银行、证券、创投、风投、基金管理公司、典当、担保、小额贷款、融资租赁、资产评估、财务管理等大量服务机构为一体，推进新型融资方式，最大限度帮助解决企业融资难、产品升级难等系列问题，引导鼓励科技型企业进行技术融资、创业板上市。

科技咨询服务。鼓励和支持发展科技战略研究、科技管理咨询、科技情报分析、科技查新等科技咨询，搭建现代化信息网络服务平台，支持发展专业技术服务，为企业提供集成化的技术解决方案。另外，培育发展技术转移、知识产权等专业科技服务和综合科技服务。

现代物流业。依托现代化综合立体交通网络及产业优势，推进“一枢纽、一中心、多节点”物流体系建设，推动物流与产业深度融合发展，积极打造全市综合物流基地。以珞璜片区和江津综保区为中心，着力打造陆港型国家物流枢纽，完善枢纽核心功能，增强多式联运辐射集聚能力，发挥西部陆海新通道主枢纽功能，助推重庆内陆国际物流枢纽建设。以双福片区为中心，打造物流专业市场产业集群，建设西部（重庆）科学城南部商贸物流集散中心。全力推进打造德感、白沙、先锋、朱杨等物流节点。加快培育壮大市场主体，着力提升物流业信息化，促进物流绿色发展，推进物流降本增效，推动现代物流业高质量发展。

工业电商。紧扣当前消费热点，结合江津区消费品工业产业、团结湖大数据智能产业园和专业市场集群优势，打造智能小家电、特色农副产品加工等工业消费品电商产业园，引进具有较强服务能力及自带流量的运营商，推动双福国际农贸城、汽摩五金等专业市场从线下走到线上。打造集创意设计、营销策划、跨境电商、供应链金融、人才培训、企业孵化等一体的全链条服务，形成电子商务生态圈。以需求为导向开展全渠道经营，线上支持企业创新商业模式，与大型电商平台对接，建立网货源产地基地，突出商品及服务特色。加快引进、构建集工商注册、报关报检、进出口备案及退税、供应链金融等于一体的跨境电商综合服务平台。

四、优化产业发展布局

（一）“一区两园多点”空间布局。综合考虑江津工业产业基础和发展潜力，未来产业集聚和扩散特征，以及区域自然地理条件等多方面因素。按照“产业集聚、产业融合、产城融合、特色发展”的规划布局理念，构建“一区两园多点”产业发展布局，形成支撑江津工业高质量发展的新格局。

一区，即西部（重庆）科学城江津园区。

依托双福工业园、德感工业园为主要载体，围绕高端装备制造、汽摩产业、消费品工业、智能制造等领域，集聚发展战略性新兴产业和高新技术产业，聚焦关键领域核心技术联合攻关，推动产业转型升级，打造西部（重庆）科学城科技创新成果转化承载区、先进制造业承接区，形成高新技术产业基地。

两园，即珞璜工业园和白沙工业园。

珞璜工业园：充分发挥综保区开放平台优势和珞璜工业园良好产业基础，吸引集聚“两头在外”型制造企业，大力发展智能家居、纸业包装、高端消费品和智能产业，有序推进珞璜工业园向西往支坪和西湖拓展、江津综合保税区向南往和平拓展，进一步增强该片区对全区工业的辐射带动和支撑作用，“十四五”期间，以消费品工业为突破口，将珞璜工业园打造成为成渝地区“双循环”示范窗口。

白沙工业园：依托白沙工业园酒水饮料、农副产品加工等产业优势，进一步促进特色产业“抱团”发展，吸引“小而精”、“特而强”的行业优质企业入驻，打造多元特色产业集群。在发展空间上，积极谋划沿渝泸高速两侧向慈云方向拓展，为承接更多外来产业提供条件。

多点，即其他工业集聚区。

充分结合各街镇产业基础，发展先锋食品特色产业园、广兴小企业创业基地、夏坝小企业创业基地、油溪小企业创业基地等。依托新规划的重庆第二机场，适时研究布局启动油溪、吴滩临空经济区。

图4-1 “一区两园多点”空间布局示意图

（二）主要产业载体生产力布局

1．西部（重庆）科学城江津园区

（1）德感工业园。依托“国家新型工业化产业示范基地·装备制造”“国家绿色装备制造高新技术产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地·食品（粮油加工）”等优势，发展高端智能装备和粮油食品加工，提质打造国家级装备制造和粮油食品加工基地。到2025，规模以上工业产值达650亿元。

装备制造。以“高端化、智能化、互联化、集群化”为方向，着力完善和延伸产业链，促进装备制造集群规模扩张，提升装备制造业的关键技术研发能力、系统集成能力、成套生产能力以及企业信息化水平，加快打造以重庆齿轮箱为龙头的海洋船舶动力系统齿轮箱，以重庆潍柴为龙头的内燃机，以瑞士ABB和江增重工为龙头的增压器，以中冶赛迪为龙头的冶金装备，形成从研发到设计、从铸锻造到精加工、从表面处理到总装，专业分工明确的生产体系，着力把德感工业园打造为西部（重庆）科学城的高端装备制造基地。

消费品工业。紧扣“高端”“高质量”两个关键，从供给侧和需求侧双向发力，在讲好“老字号”新故事的基础上，加大精准招商、项目促建、新品研发和品牌建设力度，重点以益海嘉里（金龙鱼）、中粮集团（福临门）、鲁花等“五桶油”为龙头，打造成西南地区最大消费品工业（粮油食品加工）集聚区和示范基地，深化国家新型工业化产业示范基地（粮油食品）建设。

其他产业。有序推进德感工业园化工集聚区优化升级，转型发展水性涂料和医药产业等。

图4-2 德感工业园用地布局示意图

（2）双福工业园。培育发展新能源和智能网联汽车、航空航天、电子信息、智能传感、智能设备、人工智能等新兴产业，加快集聚高新技术产业，打造高新技术研发制造示范园。到2025，规模以上工业产值达480亿元。

智能产业。抢抓西部科学城发展机遇，大力培育提升大数据、人工智能、物联网、智能硬件等产业，加快打造智能产业集聚区。在促进群光电子、敏达电气等电子信息企业高速增长的基础上，结合团结湖大数据智能产业园建设，大力引进培育一批智能传感器等高端电子信息企业，加快形成百亿级大数据智能产业集群。

汽车产业。以东风小康、重汽、铁马等整车制造企业为引领，加快发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车，努力在新能源汽车电池、电机、电控等核心技术方面实现新突破，充分利用“互联网+”等技术，推动传统汽车向智能汽车发展，建设国内领先的新能源及智能汽车产业基地。

材料产业。积极发展新材料产业，推动新材料设计、加工、制造及测试过程数字化、智能化，利用互联网技术加强新材料供需对接，发展新模式、新业态。

图4-3 双福工业园用地布局示意图

2．珞璜工业园和白沙工业园

（1）珞璜工业园。发展消费品工业（智能家居）、新型材料、智能装备制造等产业，打造珞璜智能家居小镇、西南纸业包装基地。到2025，规模以上工业产值达630亿元。

消费品工业。以玖龙纸业为龙头，打造重庆市最大的包装品生产基地；依托敏华、杜拉维特等家居制品企业，联合综保区中欧木业，以智能家居的研发、设计、生产、展示、体验、销售全产业链为重点，全力打造智能家居小镇。

装备制造。以机械模具、农用机械、汽摩零配件为重点，引入模具研发设计生产企业，打造模具产业园，引入汽车、摩托车核心零配件企业，打造装备制造产业集群。

新型材料。推动以海亮、金田、龙煜“三大铜”为代表的精密铜管产业快速增长，打造全市最大的铜加工产业集群。

智能产业。与综保区联动发展，加快培育适配器、摄像头、电子触摸屏等智能消费产业，壮大全区智能产业集群。

图4-4 珞璜工业园用地布局示意图

（2）白沙工业园。加快发展酒水饮料、农副产品加工、机械制造和新型材料，打造重庆重要产业转移承接地。到2025，规模以上工业产值达170亿元。

消费品工业。立足消费品工业，利用江小白现有的产业基础，努力引进包括且不限于各种香型的白酒以及果酒、米酒、威士忌、各种配制酒、水品等，以及产业链上的相关企业，推进江小白生态酿酒、酒城产业园建设，联动一、三产业，持续培育江小白品牌，做强江记酒庄，加快打造白沙酒城产业生态圈。同时做大做强休闲食品、火锅等农副产品及食品深加工产业。

机械制造。重点发展建筑、桥梁、基坑支护、高端汽车板及各类精密仪表用板等机械加工产业链。发展高技术含量精密铸造、铸锻件和机械制造用钢产品，生产加工标准化钢结构配件。加快发展拥有自主知识产权的汽摩零部件产业和关键零部件产品。

材料产业。充分发挥长江黄金水道优势和大件运输通道作用，培育发展复合材料加工，积极发展光伏材料、建筑模块化新型材料、其他有色金属材料压延及型材加工产业。积极承接国际和东部发达地区产业转移，强化与重庆、四川等老工业基地合作，加快聚集一批材料研发设计和总成龙头企业，发展一批具有较强竞争力的材料产品。加快发展日用玻璃、塑料制品、包装制品等新型材料。

图4-5 白沙工业园用地布局示意图

3．江津综合保税区

加快培育发展高端消费品、智能装备、电子信息、医疗器械保税加工。到2025，规模以上工业产值达100亿元。

高端消费品。围绕消费者多样化需求和综保区产业发展实际，突出产业特色，提升产品价值，引进一批智能芯片、智能医疗等智能和高端消费电子项目，引进一批与当前产业关联度高、经济互补性强的延链补链项目，进一步壮大消费品工业产业链条和产业集群，打造消费电子集聚示范区。

智能产业。依托金睿诚、江芯存储等项目，发挥保税优势，大力发展保税加工，加快培育适配器、LED光电显示半导体集成电路封装和检测、摄像头、电子触摸屏等消费电子产业，壮大全区智能产业。

医疗器械。以明峰医疗、智领医创等医疗器械企业为引领，加快引进一批高端医疗器械制造、研发、设计企业，进一步壮大医疗器械产业链条，建好医疗器械产业园，打造医疗器械集聚示范区。

生产性服务业。依托区位优势、多式联运优势、东盟商品分拨中心平台优势，逐步发展冷链产业，打造冷链核心枢纽。推动建设跨境电商公共仓储、海外仓储、退（换）货中心等智能集散中心，助力重庆建设内陆跨境电子商务进出口基地。优化产业结构，加大网内加工类项目占比，逐步优化网内产业结构。用好用活一般增值税纳税人资格试点。

4．其他工业集聚区

先锋食品特色产业园。依托先锋镇花椒产地优势，在原有先锋镇传统花椒交易市场及原先锋中小企业基地的基础上，重点发展调味品制造、休闲食品制造与农副产品加工，打造食品交易、加工、冷链、运输、科研、人居等多功能为一体的复合特色产业园。到2025年，规模以上工业产值达10亿元。

广兴小企业创业基地。重点发展精密锻造、汽摩齿轮精加工及铝业下游配套产业，打造基地锻造、机械加工、热处理为一体的产业链条，将齿轮特色产业基地培育成“专、精、特、新”的民营产业发展新载体。到2025年，规模以上工业产值达10亿元。

夏坝小企业创业基地。重点发展以制鞋、家居等为主的消费品产业，培育霏洋环保发展绿色环保特色产业。到2025年，规模以上工业产值达10亿元。

油溪小企业创业基地。规划油溪小企业创业基地，拟拓展区域范围（东接吴市社区，南接桥头村，西至六合村，北接丹凤社区），依托碑槽矿区内水泥用灰岩、石英砂等矿产资源优势，以冀东水泥、四维卫浴等为基础支撑，重点发展高新技术材料、新型建材等，加快传统企业提档升级，向节能、环保、再利用方向拓展，主要为科学城发展提供配套服务。到2025年，规模以上工业产值达5亿元。

其他工业集聚区。为支撑全区消费品工业发展，结合各镇街资源特色，加快发展农产品加工特色工业园，以珞璜镇、白沙镇、李市镇、石蟆镇、嘉平镇等为主，布局花椒及副产物加工、畜禽及蛋类加工、果蔬茶加工等项目，打造西南农产品加工示范基地。到2025年，累计实现规模以上工业产值5亿元。

表4-1 主要产业载体工业生产力布局

五、推动工业高质量发展的支撑体系

（一）强化技术创新引领

加快创新平台载体建设。抢抓双福、圣泉、德感纳入中国西部（重庆）科学城机遇，打造中国西部（重庆）科学城南部科创中心。由政府、企业、高校三方联合，在高校共建智能制造创新中心。加强企业研发机构和新型研发机构建设，实施规上工业企业研发机构“倍增”计划。推动本地高校对接市场需求、横跨学科门类，加快设计学科和专业化设计课程设置。推动中职高职院校与企业结对发展，加快实训基地建设，构建职业教育和产业深度融合发展格局。探索创建“江津大学”“江津轻工学院”等。

加强技术要素源头创新。紧扣产业基础高级化和产业链现代化全面部署创新链。聚力核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础“四基”领域，争取国家级或市级工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心在津布局，攻坚一批关键性产业技术研发孵化平台。支持高校加快实现原创性技术的重大突破。发挥国有企业科技创新引导作用，鼓励企业集中优势资源开展协同创新。

推进科技成果就地转化。统筹科技成果转化相关政策，积极承接各地高校院所科技成果溢出转化，提高江津本地转化率。完善全链条企业孵化体系，加快培育高新技术企业、高成长科技企业。鼓励建立技术转移、科技金融服务等各类科技成果转化服务机构，为科技企业和科技成果转化提供工业设计、知识产权、检验检测、中试生产、技术咨询等全链条专业化服务，实现创新资源优化配置。

（二）提升产业链供应链现代化水平

提升产业基础能力。聚焦装备制造、汽摩、新材料等重点产业，在支撑产业高质量发展的关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、高精尖基础技术、数字新基础动能方面，广泛开展创建“专精特新小巨人”和“制造业单项冠军”行动，促进工业基础能力提升。推动整机企业系统梳理供应链中本地化供给不足环节，提出上下游配套产业企业需求名录，开展针对性招商引资。强化建立政府主导、企业联合、上下游整合的技术创新机制，在整机和系统开发初期制定基础领域需求计划，与基础领域企业、科研机构等单位组建联合体，围绕关键共性技术、批量生产工艺、标准制定等开展联合攻关，加快实现工程化、产业化突破。推动已实现工程化、产业化突破领域加快普及先进制造工艺设备和先进生产管理方法，完善在线监测、过程控制、质量追溯等质量管理模块，开展质量风险分析与控制、质量成本管理等活动，积极参与国际标准制定（修订），构建技术、专利、标准协同机制，进一步巩固产品质量优势、成本优势和标准优势。

加强产业链补链延链强链。围绕“4+1”产业集群，聚焦重点整机产品，梳理重点产业链图谱。加大外地配套企业、上游原料企业引进力度，推动本地相关领域企业加快布局相关配套、原料环节，补齐重点整机产品产业链短板。发挥潍柴、润通、金海、群光、海亮等企业在产业细分领域的比较优势，加大下游应用企业引进力度，延展产业链条。结合行业关键共性技术体系建设，推动消费品工业、装备制造、汽摩、材料、智能产业等行业相关企业联合建设产业创新中心、制造业创新中心、产学研联盟、检验检测平台等机构，提升产业链整体研发能力。加大龙头企业本地采购力度，抓住国内大循环机遇，出台内循环鼓励政策，推动“本地制造本地用”、“配套产品本地供”，建立江津工业产品集中展示展销中心，集中开展系列推介活动；鼓励区内企业产业配套微循环，优先采购本土产品，鼓励企业收缩产品配套厂家半径，从成渝地区以外的，调整到成渝地区以内，从成渝地区以内的调整到区内；加快制定区内产品采购目录库，倡导政府基础设施建设材料招标、政府采购向本地企业倾斜。

确保重点企业供应链稳定。推动重点企业加强供应商管理库存、协同式供应链库存管理和供应链运输管理，加强产业链、供应链关键环节企业和单一来源环节企业因突发事件“断供”对企业正常生产经营可能产生的影响系统分析，按风险等级建立预警机制，对风险等级较高的找好“备份”企业，对确不可替代的做好应急预案、提前增加相关原材料、零部件储备。鼓励重点企业通过中欧（重庆）班列、西部陆海新通道、中新示范项目、成渝地区双城经济圈建设等渠道，加速有序推动产业链、供应链全球配置。引导同行业企业、以及主要工艺（工序）相似度较高的跨行业企业深化供应链信息共享。

（三）培育优质市场主体

做大做强行业领军型企业。实施企业家“领航计划”，选择30—50名企业家到国内外领先学府培训，重点帮助企业家成长领先思维。扶持重点企业发展，推动益海嘉里、玖龙纸业等加速成长为百亿级企业，推动江记酒庄、龙台里漕包装、山鹰纸业等企业成长为50亿级企业，以垂直领域为重点，推动在粮油食品、白酒、纸制品包装等细分领域的领军型企业加强基础研究和关键共性技术研发，强化供应链管理，促进原材料库存、排产计划、生产过程、质量控制、发货方式等信息（参数）实时共享，构建涵盖全产业链供应链、直连用户、安全可控的生态系统，以领军型企业带动上下游产业链共同发展。

培育中小企业发展。推动中小企业“专精特新”转型，深入实施单项冠军企业培育行动计划，引导企业找准定位，加快成长为单项冠军企业和行业小巨人。围绕“筑平台、创产品、强服务”，充分发挥2个国家级中小企业公共服务示范平台等中小企业服务平台的作用，进一步完善中小企业贷款平台、“产学研”公共服务平台、中小微企业孵化基金平台、中小企业电商服务平台等中小企业公共服务平台，为中小微企业提供融资、技术、培训、信息、市场等优质高效精准服务。

完善科技型企业孵化成长生态。加大科技型初创型企业创业基地建设力度，全力创建国家小型微型企业创业示范基地，深入推进小企业基地和楼宇产业园发展建设，培育特色化、品牌化楼宇产业园，常态化开展孵化项目路演、推荐活动，促进消费品设计、智能家居方案设计、工业设计等行业（领域）科技型企业加速孵化。推动商业银行、融资租赁企业、保险机构开发契合初创型企业的融资产品或保险产品，促进科技型企业快速成长。

促进大中小企业融通发展。推动大型企业与产业链、供应链等上下游企业强化利益共享、风险共担责任意识，引导大型龙头企业发挥在资本、品牌和产供销体系等方面的优势，开放共享资源，推动大中小企业在设计研发、生产制造、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合，构建创新协同、资源共享、供应链互通的产业创新生态。推动中小企业通过参与企业合作联盟和技术标准制定（修订）、联合承担国家级市级重大项目、承接服务外包和订单生产等多种方式与大型企业建立长期稳定合作关系。

引导企业创新管理。支持企业建立产权清晰、责权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度。运用现代管理理念，推动管理创新，优化资源配置，全面提升管理能力。对标世界一流、行业先进企业，聚焦自身问题，健全工作制度、完善运行机制、优化管理流程，提升企业核心竞争力。加强内控体系建设，强化监测预警和风险管控，全面提升制造业企业抗风险能力。鼓励企业采用先进适用工艺装备和信息化技术，应用先进质量管理和生产控制办法，健全和规范内部管理，完善营销渠道，提升产能利用率和产品市场占有率。

完善企业高质量评价体系。探索构建江津区先进制造业高质量发展评价体系，搭建产业级和企业级动态运行数据库和可视化平台。按照亩产论英雄、节能论英雄、节水论英雄、环境论英雄、绩效论英雄的要求，制定以单位建设用地增加值为基础的土地配置制度、以单位增加值能耗为基础的用能权交易制度、以水定产以水定城的水资源配置制度，主要污染物排放财政收费制度。定期发布江津区制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南，将投资、亩产、能耗、环境、建设等“标准”纳入全区新增工业用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地公开出让条件，对不符合“标准地”项目坚决不予准入。在企业分类指导的基础上，完善电价、水价、城镇土地使用税、排污税等差别化收费机制，注重把降低企业成本与倒逼企业加强要素节约集约利用结合起来。下大决心推动企业转型升级，加快“腾笼换鸟”。

（四）促进产业融合发展

推动传统制造业与数字技术深度融合。重点围绕装备、汽摩、材料、食品等行业，推进生产设备自动化水平，加快生产设备、生产线、生产单元之间系统集成及数据贯通，推进生产企业数字化建设，促进现有企业产能利用率提升。装备行业，聚焦重齿公司、重庆潍柴、润通科技、江电电力等区内重点企业，持续推广普及数控车床、精密齿轮加工机床、3D打印机等机械加工设备，自动翻转台、自动装配机器人等装配工艺设备，视觉对比系统、智能检测装置、微机电系统（MEMS）传感器等检测工艺设备，提高企业产品质量和劳动生产率，降低生产成本。汽摩行业，聚焦潍柴、德钢、标力等区内重点汽摩制造企业，持续推广普及数控冲压机床、冲压机器人等自动化冲压工艺设备，点焊机器人、弧焊机器人等焊接工艺设备，喷涂机器人、智能传感器等自动化涂装工艺设备，自动涂胶机器人、整车总装检测装备等总装工艺设备，提高企业生产效率和产品质量。材料行业，聚焦广际实业、龙煜精密铜管、哈韦斯特等重点企业，重点推广无人行车系统、智能库管系统、自动配料机等原材料管理设备，打磨机器人、切割机器人、数控压力成型机等成型工艺装备，降低企业生产成本，稳定产品质量。食品行业，聚焦益海嘉里、中粮粮油、鲁花食用油、广州双桥等重点食品企业，推广自动化加工生产线、分拣机器人、在线监测等生产工艺设备，包装机器人、自动化包装生产线等包装工艺设备。推动全行业企业应用智能搬运机器人、无人搬运车（AGV）、码垛机器人、射频识别技术（RFID）、智能定位终端、智能立体仓库等仓储、物流设备。

加快先进制造业与生产性服务业融合发展。通过鼓励创新、加强合作、以点带面，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。深化制造业和互联网融合发展，推动企业数字化转型，推广一批行业系统解决方案，推动企业内外网升级改造；加快人工智能、5G等新一代信息技术在制造、服务企业的创新应用，逐步实现深度优化和智能决策；加快构建标识解析、安全保障体系，加快发展工业互联网平台。促进现代物流和制造业高效融合，鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进降本增效。鼓励物流外包，发展零库存管理、生产线边物流等新型业务。推进智能化改造和上下游标准衔接，推广标准化装载单元，发展单元化物流。强化研发设计服务和制造业有机融合，引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作，提供需求分析、创新试验、原型开发等服务，开展制造业设计能力提升专项行动，促进工业设计向高端综合设计服务转型，完善知识产权交易和中介服务体系，推进创新成果转移转化。提高金融服务制造业转型升级质效，依托龙头企业资金、客户、数据、信用等优势，发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。

促进军民融合发展。依托江津优势资源和要素，加快发展军民结合高技术产业和高附加值产品，打响江津军民融合产业品牌。依托江增重工、重庆潍柴、重庆齿轮箱、重庆建设工业（德感基地）、三五三三服装印染总厂、际华三五三九制鞋、焱炼重机、德马变频、重齿机械、立道科技等一批军工企业及民营军品配套企业，重点发展汽车、工程机械、船舶、建材、轨道交通、海洋工程等高端装备制造产业；扶持高性能纤维及复合材料、新型合金材料、高性能膜材料等项目产业化、规模化，推进材料产业实现新突破。注重先进民用技术产品在国防军工建设中的应用，积极发展军用高端纺织产品、军用特种机械零配件、军用先进五金工具等。搭建线上线下平台，构建系统化、专业化、常态化军民供需对接机制，强化军地交流合作。聚合军地资源和力量，推动一批“卡脖子”关键核心技术和产品研发取得突破。

（五）推动园区特色发展

提升园区管理水平。对工业园区经济发展、国土空间和基础设施实施统一规划。完善园区产业政策，各工业园根据资源禀赋，主导产业实行特色化、差异化发展，因产施策，做大做强优势产业，形成集聚效应。加强园区招商引资、行政审批、综合执法、财税政策等统筹管理。支持综合保税区形成相对独立的运行机制，提高综合保税区运行效率，支持其在管理模式、体制机制、优惠政策等方面先行先试。建设智慧园区，搭建工业园区统一管理平台和大数据中心，提升园区内部的政务管理能力，丰富管理者的决策依据，实现园区内企业、项目、人才等信息共享。

完善园区基础设施建设。一体化推进交通、电力、燃气、供热、供水、通信等基础设施配套建设，加快产城景融合发展。加强交通基础设施配套，优化内部路网微循环和各园区对外通道建设，推进园区进出江津快速通道、与珞璜港、综保区联结道路等项目建设，推进短驳便捷化、高效化、低成本化加快园区内部及与外部链接的交通基础设施建设，打通园区大通道最后一公里，形成内外贸货物分离，“西进西出、东进东出”的公路高效通道格局；完善水上集疏运网络，形成高效集约的水运通道，加强珞璜港与果园港、万州港、泸州港等港口水水中转合作，形成高效集约的集疏运通道。强化能源基础设施支撑，加快发展智能电网、智能微网智慧能源和智慧水务系统，积极推进区域集中供热，改善工业园区环境，降低区域经济能耗。推进高中压电网工程建设，提高电力供给质量；完善园区供气保障系统，加快天然气管网和配气站建设，推进珞璜工业园LNG三合一站等项目建设，提高燃气应急保障能力。

强化园区生产生活设施配套。按照统筹布局、集约用地、产业集群、生态环保、高效节能的原则，科学做好标准厂房规划布局，鼓励建造多层标准厂房，鼓励使用新型产业用地（M0）建设标准厂房项目用于支持融合研发、设计、检测、中试、新经济等创新性业态及相关配套服务产业。加强生活服务设施配套，深化人才住房保障，多方面整合资金，高标准建设园区人才公寓，为在工业园区工作的各类人才提供高品质住房、用餐保障，为在园区高层次人才提供购房补贴或者实物住房；统筹产业功能与城市功能需求，科学布局社区服务、交通住宿、娱乐餐饮、文化体育、医疗卫生等生活性配套功能。

（六）加快工业绿色转型

深入实施绿色制造。落实碳达峰、碳中和要求，推进能效“领跑者”和绿色工厂建设，推动企业对标行业先进水准，应用绿色低碳厂房建造（改造）技术，选用先进适用节能节水节材、清洁生产工艺技术和高效末端治理设备，强化生产过程资源能源及污染物排放动态监管和管理，从源头优化用能结构、降低能源消耗量和削减二氧化硫、氮氧化物烟（粉）尘、化学需氧量、氨氮、重金属、挥发有机物、持久性有机物等污染物排放。积极引育第三方绿色制造服务商，为广大中小企业提供专业化服务。促进绿色理念由生产过程向供应链和产成品两端延伸，推动企业在产品设计过程和原材料选择过程中加强对环保性、重复利用性等方面考量，在供应链企业选择过程中提高对绿色标准（规范）、生产者责任延伸制度等方面要求。

推动资源循环利用。以实现企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享为努力方向，积极推广循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，发展外排废水回用和“零排放”技术，实现工业废水的回收治理再利用，提高水的重复利用率；推广余热回收技术，加大华能珞璜电厂余热利用力度，实现工业废气资源化；加强粉煤灰和脱硫石膏等大宗工业固废综合利用，提升工业固废综合利用水平。

强化产业准入和落后产能退出。全面执行国家产业准入相关要求，严格落实项目环境保护“三同时”制庋，坚决防范不符合准入条件的产能向我区转移，严控“两高一资”项目建设。全面推动“新建项目进园区”，加快中小企业集聚区规范发展，持续引导园外分散企业入园。推动落后产能界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变和处置方式由主要依靠行政手段向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变，落实差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格等价格政策工具，加强能耗、环保、安全、质量领域常态化执法，持续推进能耗环保安全技术方面达不到标准、生产不合格产品或属于淘汰类的落后产能退出。切实做好退出落后产能涉及的职工安置，确保社会稳定。

（七）加强质量品牌建设

深入开展质量提升行动。推动企业加强质量文化建设，制定质量方针，落实重大质量事故报告及应急处理、缺陷产品召回、质量损害赔偿等责任义务，实施PDCA（策划、实施、检查、处理）全流程管理，加强国际标准和国外先进标准跟踪、评估、转化和高于国家标准、行业标准的企业标准制定（修订），普及自动化、智能化生产工艺装备和卓越绩效、六西格玛管理、精益生产、可靠性设计等质量管理方法，推广质量管理小组、班组管理、质量攻关等群众性质量活动，探索建立“首席质量官”和质量“票否决”制度，持续提升产品质量、优化用户体验、提高用户满意度。推动大型企业加强对主要原材料、零部件供应商加强质量、技术、工艺、设备和人员等因素的指导和监督，带动供应链整体质量水平提升。

培育知名品牌。围绕优势产业和战略性新兴产业，创建一批品牌称号，培育一批品牌企业，打造一批品牌产品，提升一批品牌形象。推动企业进一步树立品牌意识，遵循“认识—认知—认同”品牌建设规律，加强品牌符号、购买理由、差异度、消费群体形象塑造等品牌关键内涵归纳提取，合理规划产品价格定位，促进消费者对品牌的审美认同、身份认同、情感认同和价值认同。逐步完善政策激励机制，支持有条件的企业实施“双品牌”“多品牌”发展战略，精准制定不同品牌之间形象、价值差异化定位，增强对细分消费人群吸引力。加强统筹谋划，积极引育专业化品牌培育和运营专业服务机构引育，完善品牌价值评估体系。加大品牌宣传力度，积极参与智博会、西洽会等本地重大会展活动品牌成果发布会。发挥新媒体在传播品牌文化、品牌形象中的重要作用，深化国际品牌交流合作，不断提升江津品牌在全市、全国的影响力、竞争力。

（八）深化区域协同发展

推进落实成渝双城经济圈重要战略。抢抓成渝地区双城经济圈建设的历史机遇，充分发挥江津工业园区（珞璜组团）和四川合江临港工业园区各自优势，以共建川渝“合江·江津（珞璜）”产业配套型合作示范园区为重点，积极开展产业上下游合作、产业互补配套、产业融合发展，共同打造国家级的川渝跨行政区域产业合作示范园区。加快推动民营经济协同发展示范区建设，推动江津与泸州在产业协同发展、开放平台合作、优化营商环境、要素自由流通、工作运行机制等五个方面先行示范，推动两地民营经济发展能级明显提升。充分依托中国西部（重庆）科学城南部科创中心，全面融入共建成渝科创走廊，主动承接成渝两地科技成果转化，加大人工智能、智能制造、大数据等领域的创新成果转化应用。加强产业协同，与泸州市、遵义市同向发力打造中国名牌白酒“金三角，探索与成都市郫都区共建川渝调味品产业园。

积极融入“一区两群”协调发展。充分抓住江津作为重庆主城同城化发展先行区的历史机遇，增强消费品工业在主城都市区的示范辐射带动作用，加大智能装备产业、汽车产业与永川区、中心城区的协同发展、错位发展，加速电子产业积极承接中心城区的产业转移，积极培育壮大大数据智能化产业，全面提升产业发展的质量和效益，着力推动产业发展平台提质升级，加快构建具有区域竞争力和带动力的现代化产业体系，努力推动重庆“一区两群”协调发展。

努力推进国际合作。加大支持江津区白酒、休闲食品、调味品、智能家居等领域开拓海外市场，在海外设立分支机构，支持区内企业和研发机构参与国际标准的制定，加强企业和产品国际认证合作。加大招商引资力度。重点围绕高新技术、智能装备、日用消费品等领域，聚焦跨国龙头企业，着力引进一批规模体量大、产出效益高、带动能力强的重大项目、产业链项目。积极引进国际先进企业来江津区开展联合生产、研发和服务外包业务，加大与瑞士、日本、法国等国家建立消费品工业合作示范园，大力引进国外先进技术、人才、思想，壮大江津消费品工业。

建立与特色发展城市交流机制。结合江津区当前产业发展阶段，选择浙江省宁波市、广东佛山市、山东淄博市等沿海经济发展领先的地区，在产业选择、载体发展模式、市场主体引进、科技创新体制、土地利用模式、民营资本利用、现代港口建设等领域，通过合作举办特定领域交流会议、论坛等形式，开展城市间的互动交流与合作，借鉴先进经验，共享优势资源，提升江津区产业转型升级效率。

六、保障措施

（一）加强组织领导。推动工业经济高质量发展工作领导小组要加强领导，统筹工业高质量发展全局性工作，审议重大政策、重大问题、重大项目和重要工作安排。区经济信息委要发挥领导小组办公室牵头作用，推动领导小组规范运行，压实各成员单位的责任，形成部门推进合力，把工业高质量发展的各项任务措施落到实处。发挥好领导小组办公室统筹协调、提供决策参考、强化跟踪督办的作用，确保工业高质量发展工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。完善工业高质量考核机制，加强监督检查，狠抓绩效管理，确保各项工作任务落到实处。

（二）加强政策支持。加强产业政策引导，全面落实国家、重庆的减税降费、产业发展等系列政策措施，切实降低企业生产经营成本，促进企业平稳发展。强化金融保障，推广“渝企金服”“渝快融”等企业投融资综合服务平台，加强金融机构与企业在相关数据的互联互通共享，切实解决中小微企业“融资慢”难题，引导成立产业发展专项基金和产业投资基金，争取风险投资基金、天使投资基金、私募股权投资等参与全区产业转型升级，鼓励开展基于先进制造业的供应链金融、融资租赁等新型金融服务，强化金融服务对全区工业企业金融支撑。

（三）强化要素保障。加强人才保障，实施“津鹰计划”，围绕消费品、装备制造、汽摩、材料等支柱产业和生物医药、大数据等新兴潜力产业的人才需求方向，重点引进产业领军人才、管理服务人才、创新创业人才、高技能人才等，积极营造良好人才发展环境，提高人才归属感，帮助企业留住人才。保障土地供应，未来五年新增工业用地约15平方公里，严控项目引入，提高工业用地利用效率，加大力度盘活存量用地，探索新型工业用地M0，健全退出机制。重视项目支撑，以江津特色资源优势、现有产业基础为依托，引导骨干企业通过延长产业链、培育上下游产品策划项目，策划消费品工业、装备制造、材料工业、汽车产业、大数据智能产业等重大产业项目，形成一批项目签约、一批项目开工、一批项目建成投产的滚动发展局面。

（四）优化发展环境。进一步优化营商环境，着力优化企业发展环境，构建以企业为中心，以业务为导向，以政府各部门为支撑的企业全流程服务体系，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”，为企业提供更加舒适的发展环境。强化工业安全生产，牢固树立“管行业管安全”意识，压实企业安全生产主体责任，推进安全生产标准化建设。指导督促企业严格执行安全生产法律法规，加强安全生产管理，提升本质安全水平。