工作通报〔2008〕第40期
重庆市江津区人民政府办公室 二○○八年十月二十二日
按：2008年10月15日下午，全区招商引资工作专题会在区政府常务会议室召开。会议对全区前三季度招商引资工作进行了全面总结分析，对下一阶段招商引资工作作了安排部署。区长辛世杰站在全局的高度，旁征博引，深入浅出，详细阐述了做好全区招商引资工作的思路和办法，对下一阶段的招商引资工作提出明确要求。现将区长辛世杰的讲话予以印发，希全区各级各部门认真学习，深入贯彻，不断推进全区招商引资工作，为打造千亿工业强区再立新功。
认清形势 铆足干劲 攻坚克难
确保招商引资取得新成效
区长 辛世杰
（2008年10月15日，根据录音整理）
同志们：
招商引资是一个长期的课题。今天召开这次招商引资工作会，主要是认真总结今年以来的招商引资情况，分析形势，找出差距，研究对策，确保在今年的最后这段时间实现招商引资新突破。刚才，区招商局和几个部门的负责同志在汇报了招商引资工作的相关情况以及下一步的工作思路中，不回避存在的问题，谈得很到位、很彻底。下面，我再强调两点意见。
一、立足实际，正视问题，客观评价我区招商引资形势
今年以来，全区紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服各种不利因素的影响，解放思想，振奋精神，真抓实干，招商引资的效果总体上是令人满意的。1？9月，全区新引进各类外来投资项目218个；合同引资212.4亿元，同比增长31.6 %，完成全年目标任务的58 %；实际到位资金52亿元，同比增长135.7 %，完成全年目标任务的86.7%。其中投资额10亿元以上的项目6个，1亿元以上的项目36个。尽管部分指标未能达到预期目标，但在当前宏观经济形势非常严竣的情况下能取得这样的成效很不容易，这是我们广大招商人员辛勤劳动的结果，成绩值得充分肯定。
目前，江津的招商引资已进入到一个新的层次，经济发展特别是园区发展也进入到一个新的阶段，园区主导产业已形成了一定基础，这就要求我们的招商引资应更注重实效。虽然协议引资增幅有所下降，但这并不是最重要的问题，它只是招商引资效果的一个方面。相反，协议引资100个亿只落地10个亿与协议引资80个亿落地50个亿相比，最终的效果是完全不一样的，所以我们不要把协议引资作为衡量招商引资效果最根本的因素，我们要清楚地分析和判断下一步招商引资处于什么阶段。目前，我区招商引资已经形成了一定的基础，特别是产业定位很清晰，工业园区的容纳能力已达到了一定程度，在这种情况下，需要下大力气抓好重大项目和重点项目的引进，比如潍柴汽车项目、大长江摩托车项目。潍柴汽车项目涉及到重庆市的汽车产业布局，作为重庆市支撑产业的汽摩产业，整车项目布局已基本结束，轿车、重卡、轻卡的布局已基本形成，如果潍柴的汽车项目能顺利地入驻江津，形成1万辆左右的豪华大巴生产能力，它所带来的产业定位空间将不仅是1万辆豪华大巴的问题，若操作得当，以后我们就可能在这方面分到很大一块蛋糕，所以这个产业对江津来讲是一个非常有前景的好项目。另外，大长江摩托车整车项目初步洽谈总体比较好，此项目以后将达到40？50亿元的销售额，需特别指出的是大长江摩托车行业占据着中国摩托车产业的技术制高点，这样一个企业占领的技术制高点和竞争能力远远高于重庆所有的摩托车产业，它入驻后所发挥的引领和吸引作用是不可小觑的，在今后若干年中所带来的效益将越来越显著。所以，我们必须进一步明确招商引资的方向，必须非常清楚应主攻哪些项目，对好项目和重点项目要有不达目的誓不罢休、非我莫属、志在必得的信心和勇气。
当然，现在全国各地都在招商引资，各地都有好的经验和方法，我们一定要学习借鉴其他地方好的做法。同时我们也要认真分析招商引资工作中存在的问题，如怎样才使招商引资的体制机制更加合理？如何充分调动和发挥各级各部门工作的主动性和积极性？我们只有看到和正视这些问题，在下一步的工作中不断加以克服和完善，进一步找到工作的突破口，才能确保招商引资取得更大的成效。
二、铆足干劲，攻坚克难，确保招商引资取得新成效
从现在到年底，只有近三个月的时间，我们一定要抓住最后这段时间，认真分析和研究我们招商引资中存在的突出问题和面临的新形势，进一步解放思想、振奋精神、创新工作，全力以赴抓好招商资引工作，确保全年目标任务的完成。
（一）招商引资的劲头要更足。今年以来，全区各级各部门都把招商引资作为工作的重中之重来抓，无论是重大招商引资活动的开展还是走出去宣传推介招商，无论是客商的考察接待还是开展点对点招商都进行得有声有色，全区招商引资的氛围非常浓厚，走在了重庆市各区县前面。全民支持招商、参与招商、服务招商的格局基本形成，招商引资的势头非常好，我们一定要把这个良好的势头保持下去。尽管当前我区招商引资还存在一些困难和问题，但让我感到非常欣慰的是我们各级各部门特别是招商部门和工业园区并没有被困难所吓倒，而是想尽千方百计克服困难，一鼓作气克服各种不利因素，不断创新工作方法，全力以赴招商引资，这种不畏困难、创造性开展工作的信心和勇气非常可贵，希望大家继续发扬。现在全国各地所面临的招商形势都一样，在这种情况下，谁的信心更足、工作力度更大、方法措施更实，谁就是招商引资的赢家。所以我们一定要进一步坚定招商引资工作的信心和决心，铆足干劲不放松，以更饱满的精神状态和更扎实有效的工作举措全力做好招商引资工作。
（二）招商引资的方法要更多。效果来自方法，方法多效果就好，而且推进的速度快。在招商引资工作中，有些问题的解决与对这方面的认识和专业知识的多少有直接关系。如潍柴项目，假如我们招商人员的知识不够专业，与市里面有关部门联系不密切，这个项目推进就没这么快，如果不具备这样的知识、能力及相关的人力资源优势，我们这个项目的推进是非常艰难的。总体来讲推进项目需要领导、园区和各级各部门各自施展自己的才华。各主管部门要加强与上级主管部门的联系，同等重要条件下谁做的工作多、谁的机会就大。同样，经济发展水平相当、基础条件差不多、竞争能力相差不大的地区，谁做的工作多，谁的机会就大。所以，招商引资的方法一定要多。今年以来，我们通过“走出去”、“请进来”，采取领导率队招商、小分队招商、以商招商、以友招商、网上招商、委托代理招商等多种招商方式，收到了较好成效。实践证明，抓招商引资工作，靠“守株待兔”是行不通的，仅靠单一的招商方式也不会有大的作为，必须不断创新方式，善于动脑，勇于钻研，敢于实践，才能收到好的效果。招商引资没有捷径可走，不能说哪种方法最好，哪种方法成本最低、效果最好，我们只有在招商实践中不断总结和完善。不管采用哪种方式，总的要求是要以取得招商实效作为出发点和根本点，从我区的具体实际看，我们不能只图形式，而要更注重招商引资的针对性和实际效果。
一要进一步强化专业化招商。目前，招商小分队驻外招商模式和区领导联系招商小分队招商的效果是明显的，这种招商模式从目前来讲是好的，这种模式总体上要继续坚持，但也要随着整体形势的变化和招商工作的推进加以不断的完善和改进，最关键的就是招商小分队和园区如何来实行无缝对接。客观来讲，目前招商小分队与园区招商还有些脱节，这是一个不争的事实。招商引资要取得实质上的效果，必须走专业化招商这条路子。7月份，我们初步确定招商小分队和园区对接的思路以后，大家在认识上已达成一致。至于完善小分队设置、强化专业化招商问题，我同意区招商局《关于进一步强化专业化招商的请示》所提的建议意见。在招商小分队的设置上，把六个小分队作为专业招商小分队，每两个小分队对接一个园区，其余三个小分队作为综合招商小分队，区招商局和三个工业园要建立详细的工作机制，至于这个制度怎么建立，怎样开展工作，用什么方式开展工作，开展过程中具体的问题用什么样的制度来保障、来推进，程序一定要清楚，区招商局和园区要认真研究，在本月内务必完成。同时，要对小分队的工作方式进行进一步探索和认真研究，包括驻地区域的划分、专业的确定、工作形式等。在考虑小分队工作方式的时候，既要考虑现代化的方式，也要以情感人，把上门招商和其它方式有机结合起来。关于小分队管理体制问题，实行区招商局和园区双重管理。总的来讲，招商工作既是区招商局的工作，也是园区的工作，园区不要把招商工作看成是区招商局的工作，区招商局要把招商工作和园区紧密联合起来。打个比方，如果园区是机场，区招商局就是飞机，飞机老在天上跑，不能落下来，是不行的；机场修的再漂亮，但是没有飞机来，也是不行的。目前，市政府已经确定了园区的产业定位，我们要在产业上进行认真学习和分析，每个产业涉及到若干领域，对于这些领域的分布、这些领域中的重点企业、这些企业哪些要到西部地区开拓、哪些有投资意向都要把握得非常清楚，只有这样才能有的放矢，才不会盲目招商。
二要高度重视“以商招商”。多年来的实践证明，依靠存量企业特别是大中型骨干企业开展招商引资，成效大、力度强、成功率高。江津因为有了潍柴、重齿和玖龙纸业，便有了后来的精密铜管、润通动力等重大企业，有了重大项目的入驻，便能大大增强江津的投资吸引力。一个地方工业发展不能只看数量，更要看质量，就是你的技术是不是站在制高点，一旦这个企业没有技术作为支撑，可能很快就垮掉，也可能被有技术核心的企业兼并，这种例子枚不胜举。我们江津很多的企业都掌握了技术的核心领域，如潍柴、重齿，现在这些企业有很多的配套企业，通过他们带来了一批企业，或者通过他们衍生了一批企业，或者通过他们为我们介绍了一批企业，这样效果会很好，这是招商引资很重要的一种方法。下一步，我们应该考虑建立一种“以商招商”的制度。同时，投资商非常看重一个地区的诚信度，从大的方面讲这是投资环境问题，以诚招商、以情招商对于打造招商环境异常重要。我们向投资商承诺的土地交付时间、享受的相关优惠政策等事项一定要尽最大努力予以兑现。如确因特殊原因不能兑现或不能按时兑现的，要以最大的耐心向投资者解释和说明，尽最大程度得到投资商的理解。只有这样才能树立良好招商形象，才能赢得投资者的良好口碑，形成“以商招商”的良好局面。
三要开展好有针对性的推介招商。一个地区，选择什么样的招商方式，跟这个地区的经济发展特别是产业发展水平是直接相关的。就目前的江津而言，不能象库区一些区县那样过多地强调一些面上的招商推介活动，对于那些投入很大、场面很热烈，感觉轰轰烈烈但是又没有项目符合我们产业布局的招商推介活动就可以少搞或者不搞。招商推介活动一定要结合我区的产业实际，围绕产业特色，认真做好参会客商的联络工作，筛选参会对象，这样开展有针对性的宣传推介，才能提高招商的针对性和实效性。
（三）招商引资的重点要更突出。我们要按照打造千亿工业强区的根本要求，把工业项目作为招商引资的重点，切实把握“招大、招优、招强、招外”这一主攻方向，讲究策略，找准目标，突出招商重点，实施集中突破。境外招商要瞄准港澳台和日、韩、欧美及东南亚做文章，抓住这些国家和地区积极寻求产业转移和国际合作的机会，充分利用我区的有利条件和入驻的外资企业平台，吸引他们到我区投资和扩大投资。境内招商要把主攻方向放在“长三角”、“珠三角”和“环渤海经济圈”等经济发达地区，多路出击，多方招商，力争取得实效。要以大企业、大商社、大集团、知名企业为主，重点针对世界500强、国内500强、地区50强企业和高科技企业、外资企业进行招商。要紧紧围绕全区的十大百亿级产业集群，强力抓好机械装备、汽摩及零部件、热动力、包装印制、电子信息等产业和项目招商。
（四）招商引资的措施要再落实。一要进一步强化重点在谈项目跟踪推进力度。把在谈项目变成签约项目，是整个招商过程中最为关键、最为重要的环节。目前，园区和相关部门都有一批在谈项目，刚才，部门和园区的同志也汇报了各自负责联系跟进的重点项目的情况。下一步，应进一步加大全区在谈项目推进力度，强化项目推进责任。会后，由祖明同志牵头，区招商局具体负责，将全区重点在谈项目进一步汇总，对每一个项目必须要明确一名区级领导具体负责跟进，并落实具体的责任单位和责任人员，明确每一个项目的跟踪推进措施，对每个在谈项目的跟进情况，作为下一次重大在谈项目推进会督查的对象。通过责任的落实，尽最大努力谈成一批项目，想尽一切办法争取把在谈项目变成签约项目入驻。区招商局与园区要加强招商引资在谈项目的推进接力工作，提高招商引资效率和效果。区招商局要统筹抓好和全程参与全区重大项目的洽谈和跟进工作，对区招商局牵头联系的项目，在项目签订正式协议后交由园区负责推进。二要进一步加大园区招商力度。从1？9月份各园区招商引资完成的情况看，三个园区不同程度出现了负增长，尽管这与宏观经济形势有一定的关系，但是，我们更要从主观上去找原因，园区招商引资力度有待进一步加大。当然，园区的主要任务是打造园区的承接能力，包括基础设施建设和已经落户的项目如何进一步跟进，要促成这些项目尽快开工。但是招商引资也不能忽视，各个工业园区要充分利用自身资源和优势开展招商，特别是要对入驻园区的企业和项目进行认真分析，研究这些企业的上下游配套企业的产业特点和分布状况，重点进行产业链招商，这是招商引资的最有效方式之一。园区要把重点企业及上下游配套企业分布情况、园区的各项技术指标包括空气质量指标弄清楚，形成一整套比较规范的招商引资资料，提供给招商小分队。小分队要尽快全面熟悉这些资料和情况。同时，园区招商人员要充分利用和挖掘园区招商资源，大胆“走出去”招商，主动开展上门招商，增强园区招商的主动性和实效性。三要切实加大项目策划包装。没有项目，就无从招商。区发展改革委要做好项目的策划包装工作，要认真研究国家的产业政策，围绕全区的“十一五”规划和十大百亿级产业集群，尽快精心策划包装一批技术水平高、带动效应大、符合全区产业发展规划和客商投资需求、具有实际操作性的重大招商项目，滚动建立高质量的招商项目库，强化项目论证分析和深层次可研性报告。各工业园要利用今年最后三个月时间，围绕园区的主导产业和入驻企业上下游产业尽快精心包装一批招商项目，为明年我区工业项目的强势招商作好准备。区招商局要对全区的招商项目进行梳理汇总，及时推出一批优质的、客商看好的、操作性强的精品招商项目，并采取多形式、全方位对外推介发布招商。四要进一步规范全区招商行为。规范是对领导行为的约束和限制，当一项工作推进到一定阶段后，规范是必然的也是必需的。要全面实施阳光招商，对中央和重庆的政策要研究清楚，对各工业园的地价、准入门坎、优惠政策（如一费制等）等要形成一个统一的对外招商口径。对三个工业园已利用的土地和未利用的土地都要有一个明确的图纸说明，并及时更新，让每个招商人员都一目了然、有的放矢。要建立健全全区重大项目招商评审和决策领导机构，进一步完善重大招商项目洽谈、审批机制，规范招商行为，尽量避免领导个人决断。同时，要统一口径，不能胡乱许愿。园区一定要有一个限时投资的要求。园区不能提供土地是园区的问题，但园区已提供了土地的，投资方一定要在限定时间内开工，一定要有限时投资的要求。
（五）招商人员的素质要再提高。小分队划分出来以后，园区有责任提高与园区相对接的小分队的人员的基本素质。小分队要掌握园区的基本情况，相关产业的基本数据，掌握情况的多与少与项目能否成功有很大的关系。作为一个招商人员就应该具备这样的本事，一谈到相关的产业，对此产业的相关知识都了解，这样才能跟别人谈。要不断加强对招商人员的业务培训和学习，不断提高招商人员的综合素质和工作能力，使之成为懂政策、会谈判、头脑灵活的招商引资行家里手。要进一步规范招商队伍的管理，不断规范和完善招商引资各项规章制度，明确招商引资目标任务，严格兑现招商引资奖惩。原则同意刚才区招商局提出的对招商人员进行目标考核的建议意见，具体考核和兑现工作由区招商局负责细化和完善。
（六）招商引资的宣传要更到位。江津要进一步加大整体宣传和整体包装力度，招商引资宣传片每年都要改进和更新，这项工作仍由区招商局牵头负责。三个工业园要认真考虑园区宣传的内容。双福新区在成渝高速公路上的广告牌宣传效果就值得肯定。要根据各个园区的实际情况，进一步创新宣传方式，有时仅一句话就能代表整个园区的情况，起到很好的宣传效果。如有些省市、国际频道的旅游宣传的口号非常简洁，非常吸引人，湖北省的旅游口号非常形象：游三峡，登武当，探神龙，品三国，逛武汉。对外就是要将我们江津宣传得淋漓尽致，要让别人知道在江津有三个工业园，至少让所有的重庆人都知道这三个园区是干什么的，有哪些主导产业，这方面我们一定要不断总结、不断修改和完善。
同志们，招商引资事关全区经济发展大局，事关把江津打造成为千亿工业强区的区域性中心城市的长远和未来。我们一定要增强紧迫感和压力感，振奋精神，苦干实干，以更加饱满的工作热情，更加旺盛的创业斗志，更加有力的工作措施，克难攻坚，破浪前行。我相信，在大家的共同努力下，我区的招商引资工作一定会取得更好的成绩。