10月9日，按照区委、区政府的安排，带着银峰书记的重要指示－－“考察团全体成员要结合‘半小时江津’这一区位特点，认真学习、深入思考，尽快寻找出加快我区城乡统筹发展的便捷之路。”在区委副书记石诗龙的带领下，各镇（街）主要负责人及部分部门、企业负责人组成党政代表团，前往北碚、九龙坡区，围绕“如何进一步加快城乡统筹发展，推动社会主义新农村建设”开展为期一天的专题考察。重点考察了北碚区江东花木及旅游农业产业带上的“三颗明珠”－－大地渔村、重庆农谷、乡村嘉年华；九龙坡区白市驿镇陶然居新农村建设基地、花卉园区、贝迪休闲度假村。两地在统筹城乡经济社会发展方面进行了多层次、多方位的探索，给考察团全体成员留下深刻的印象。
一、考察地概况
（一）北培区江东花木及旅游农业产业带
该农业产业带，包括水土、静观、复兴、柳荫、三圣、金刀峡等六个镇，规划总面积2万5000亩，其中核心区5000亩，位于静观镇。江东花木及旅游农业产业带是全市新农村建设“一区、一带、一镇”的三个试点区域之一。
在江东花木及旅游农业产业带建设中，生态农业园区以科学发展观为指导，以项目建设为支撑，以特色产业为基础，以土地流转为重点，以改善民生为根本，全力打造“一线八点”，促进了经济社会全面协调发展，探索出了以大地渔村为代表的农民自主型、重庆农谷为代表的政府主导型和美丽乡村嘉年华为代表的业主主导型三种统筹城乡发展模式。
大地渔村以大地村为核心，规划面积3000亩。该项目成片养鱼已经达到1500亩，初步形成了集休闲、娱乐、旅游、垂钓、餐饮为一体的具有川东民居风貌的园林式渔村。2007年全村总产值4900万元，农民人均纯收入5600元。大地渔村是我区统筹城乡发展发挥农民自主作用的一种模式。
重庆农谷位于静观镇素心村、水土镇三元桥村，规划面积4500亩，是一个集现代农业产业、展示、温泉休闲、旅游观光于一体的综合性项目，是重庆市确定的新农村建设“千村推进百村示范”工程，是市国土房管局确定的实施“城镇建设用地增加，农村建设用地减少相挂钩”的试点地区之一。重庆农谷2005年9月动工，总投资5.6亿元。该项目是北碚区推进城乡统筹以政府主导发展的一种模式。
乡村嘉年华位于静观镇双塘村，占地5000亩，2007年开始启动，2008年元旦试开园。项目建成后将成为西部地区唯一的集农业科技研发、生态农业观光、体验旅游、休闲度假和农业科普教育于一体的体验式农业休闲园区。乡村嘉年华由重庆商社集团投入巨资打造，是北碚区在统筹城乡发展中探索的业主主导型发展模式。
（二）九龙坡白市驿花卉苗木产业示范区
1、陶然居新农村建设基地。重庆陶然居集团为全国大型中餐连锁企业之一，其位于白市驿的新农村建设示范基地，占地803亩，总投资2亿元，着力打造集民居风情酒店、教育培训中心、现代农业物流配送基地、农副产品加工区等功能于一体的大型生态农业项目。高标准建设、集团式管理、链条式开发是该项目生命力所在。
2、花卉园区。地处重庆都市发达圈，是九龙坡区统筹城乡发展、实施都市农业战略、建设都市后花园的主战场。九龙坡区专门成立了花卉园区办公室，作为区政府的正处级派出机构，负责对花卉园区实施统一领导、统一规划、统一管理。2007年，园区花卉销售收入达1.71亿元，旅游人数达23万人次。
3、贝迪休闲度假区。是重庆贝迪农业发展有限公司依托九龙坡花卉园区建设的“都市后花园”品牌，结合高峰寺村创建乡村旅游示范村目标定位，投资2.5亿元建设的休闲度假村。2007年，度假村实现接待达5万人次。
二、几点感受与启示
一路考察，眼见耳闻，感受到的是北碚、九龙坡两区抢抓交通区位优势，以发展现代农业为抓手，以推动城乡一体化发展为目标，积极打造服务于都市市民休闲观光胜地、促进农业农村繁荣的大手笔。
（一）感受到两地推进城乡一体化发展中的相似之处
1、瞄准区位优势，明晰发展定位。外环高速公路通车后，从重庆主城到北碚区江东花木产业带，只需半小时车程；九龙坡区白市驿地处都市发达经济圈，距主城也只有20分钟。着眼“半小时经济”效应，北碚、九龙坡将打造适宜城市居民休闲观光、农事体验、乡村购物的最佳乡村旅游度假区，作为一种全新的农业发展模式进行培育，极力做大观光农业、休闲农业、创汇农业，并形成了一定的规模效应。
2、依托产业资源，大力开展招商引资。北碚、九龙坡的发展实践证明，招引大型企业参与到农业产业发展中，有利于把城市的优势与农村的优势融合在一起，提升传统产业，增加区域土地价值。北碚江东片区依托花木、渔业、畜牧、水果等特色农产品资源，吸引了像商社集团这样的10多家大型企业入驻，投资额达30多亿元，开发项目达四十余项；九龙坡白市驿花卉园区是重庆百万花卉产业化工程核心区，已形成5800余亩花卉苗木产业基地，60余家种植企业入驻；半径1000米的生态观光产业带集中了陶然居新农村示范基地、贝迪生态农业园等数十个特色生态旅游观光项目。仅2007年就实现引资3.2亿元。
3、用好用活土地，大力推进规模经营。北培、九龙坡两地在建设特色产业中，基本上都是采取适度规模经营方式，而撬动适度规模经营的是土地流转这根杠杆。以北碚江东片区发展为例，通过租用、转包等形式，江东特色产业带上流转集约的土地达到2.1万亩。静观镇6000亩土地被集约到35家花木公司手中后，成片建起了花木生产基地，带动全镇花木产业发展到3.8万亩，年产值2.5亿元。
4、创新统筹思路，带动区域经济发展。考察中，我们感受到两地都把城乡互动、城乡一体化发展作为出发点和最终目标。首先是高起点规划产业。北碚区规划了面积约25000亩的江东农业产业带，以“一线八点”（江东花港、大地渔村、重庆农谷、乡村嘉年华、台湾农业创业园、多彩园艺、金峡桃源、胜天牧业）项目为主、主要发展农业科研生产、农副产品加工、商贸物流和农业生态旅游等产业。九龙坡区以“科技？生态”为核心理念，依托重庆农科贸易城、花卉产业城，大力发展以花卉苗木为主的一产业和观光旅游为主的三产业带建设。其次是精心打造优良环境。两地都成立了产业园区管理机构，组建了国有独资公司负责筹集项目建设资金；加强与西南大学、中国柑橘研究所、重庆农科院等科研院校“联姻”，提升产业科技支撑力；着力完善产业带的水、电、气、路、通讯等基础设施，打造良好招商条件；花大力气举办花卉园艺博览会、腊梅文化旅游节、采果节等节会，将产业与文化巧妙嫁接，形成了积聚人流、物流、资金流的“洼地”。第三是安稳致富农民。两地注重在产业开发中富裕农民，改善区域内农民生产、生活条件。北碚“重庆农谷”采取由国有独资公司出资修农民新村，然后与农民协商，用新居置换农民原有宅基地。川东民居风格浓郁的“素心农民新村”就是典型。而九龙坡则采取了就地市民化的办法，以“双退双换”保障农民利益。区域内农民有了四种稳定收入：租金，农民出让土地每亩每年收入1000元；薪金，农民到龙头企业打工每人每月收入500元以上；股金，以宅基地和土地经营权入股分享收益；保障金，达到保障条件后每月可领取一定的养老金、低保金、报销住院费等保障金收入。
（二）对我区抓住城乡统筹机遇，建设“半小时农业”的几点启示
1、科学合理搞好产业布局。调整完善全区主导产业布局、土地综合利用、农村基础设施建设、生态环境保护等相关规划，构建城乡统筹一体化发展的新体系。重点搞好城乡主体功能分区规划，清晰界定城市建设规划区和农业发展区，为城乡经济社会发展提供空间，推进城乡一体化进程，促进人口、资源、环境协调发展。要围绕主城区、近郊区、浅丘地区合理布局农业产业发展区，优化产业结构。
2、大力发展休闲旅游产业。随着大城市建设步伐加快，城市扩张和市民膨胀会带来休闲旅游需求的激增。“半小时江津”效应下，“半小时农业”应加快建设。因此从现在开始，就要统一规划，积极推进休闲旅游农业的发展。区域确定的标准应该在江津出城半小时的车程内，重点区域为艾坪山、篆山坪、临峰山、鹤山坪，及现代农业园区的慈云、龙华、先锋适宜区。注重规划先行，一定要聘请像王志刚工作室那样的高水平策划机构来作规划，确保起点高、规划准、定位实。
3、整合力量重点建设亮点工程。看北碚、九龙坡城乡新貌，我们感到江津缺乏一个代表本地经济发展水平的典型，因此，选择群众和工作基础好的地方，建设一至几个样板，以带动全区农业农村上档次上水平非常必要。区委、区政府规划的现代农业园区是目前交通、资源、产业都比较好的区域，我们必须要下决心整合项目、整合力量、整合资金，把现代农业园区作为亮点工程来建设，将之打造成现代农业、新农村、城乡统筹的样板。
4、多种发展模式持之以恒推进。北碚区的农民自主、政府主导、业主主导三种建设模式很值得我们借鉴。农民自主就是要鼓励农民走专业合作组织之路，依托柑橘、花椒等产业，将土地作为资本集中进行集中，由合作组织成员自行管理、运营，风险共担。政府主导就是用好工业的管理模式、手段抓农业园区建设，集中资金作好水网、路网、通讯等基础设施，形成较好的招商条件后，再集中进行大规模招商，即倒BT模式。业主主导就是要引进真正有实力的大型企业，像商社集团那样的百亿级企业最好，利用他们的资金、经营理念、信息、市场网络等优势资源，形成产业“扩散效应”，带动项目区快速发展。总之，在发展模式的选择上，要尽可能多样，产生的带动作用不可低估。