重庆市江津区朱杨镇人民政府2022年法治政府建设情况报告

2022年，朱杨镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆工作系列重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、重庆市和江津区实施方案，全面提升法治政府建设水平。按照《2022年全区法治政府建设工作要点》的部署和安排，我镇在建设法治政府方面取得了一定的成绩。现将我镇2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设工作的领导

朱杨镇党委、政府坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的二十大精神、习近平法治思想作为重要政治任务，贯彻落实中央关于加强党领导法治建设的决策部署。镇党委、政府高度重视法治建设工作，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，党委书记担任领导小组组长，镇长担任副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责；领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，确保镇党委对法治建设工作的全面领导；定期听取法治建设工作汇报，及时研究决定法治建设重大问题。

深入学习宪法法律和习近平法治思想，将宪法法律和习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，集中学习了《习近平法治思想学习纲要》、《法治中国建设规划（2020-2025年）》等内容，提升领导班子的法治思维和法治能力，理清法治建设工作思路，落实法治建设重点任务。同时开展习近平法治思想专题学习会议、党的二十大精神和市第六次党代会精神专题学习会议，由镇领导班子成员主讲领学，组织机关党员、干部系统学习，增强尊法学法守法用法的自觉性，提高依法办事能力水平。在保证防疫安全的前提下，通过院坝会、赶集天集中宣传、广播、标语、发放宣传资料、朋友圈转发等方式，在社会面广泛宣传学习习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神等，努力营造良好的法治氛围。

二、深化改革健全制度，深入推进法治政府建设

一是抓好中央法治政府建设督促反馈问题整改落实。对照上级制定的整改方案，逐条细化整改措施，在规定的时间内完成了自我检查整改，提交了整改报告。配合区级法治政府建设示范创建工作，指定专人负责相关工作。

二是积极配合区法治化营商环境打造。加强社会信用体系建设，积极化解辖区内涉及企业的矛盾纠纷，通过单方法治谈话、多方协商解决等方式，化解了利民玻璃厂欠薪纠纷等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害、企业继续生产经营。

三是完善本级权责清单，全面提升政务服务水平。依法规范行政许可行为，优化流程，简化手续，为民生事项办理和民营企业发展创造积极条件。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消；对依法保留的证明事项，按照规定及时出具。

四是加强规范性文件备案管理。形成了行政规范性文件合法性审查机制，专人负责，法律顾问把关。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序。没有因行政规范性文件未按照程序制定而被通报的情况和被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。规章和行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。截至目前，我镇无行政规范性文件和制定程序不合法的情况。

五是依法规范行政决策程序。认真落实政府法律顾问制度，2022年我镇及辖区6个村社区与重庆曾缔律师事务所签订履行了法律顾问合同。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。加强行政决策论证评估。完善重大决策程序规定，把风险评估结果作为行政决策重要依据。积极配合上级各项重大民生决策事项民意调查制度工作。

六是深化行政执法体制改革，加强行政执法监督。扎实配合推进各大重点领域综合行政执法改革，镇综合执法大队统筹开展镇行政执法工作，定期组织各执法部门联合执法。今年以来持续推进综合执法队伍建设，组织机关在编人员18人参加统一执法培训，充实执法力量，保障执法人员设备、服装经费。专题学习培训和宣传《行政处罚法》，对照案例自我检查，规范执法行为，提高执法质量。逐步充实综合执法力量，本年度报名参加行政执法网上培训18人次，开展拟参加综合执法岗位人员培训2次。

七是加大重点领域执法力度。大力整治生态环境问题，严格落实贯彻“河长制”，临江河治理效能突出，污染防治工作达标，切实筑牢长江上游重要生态屏障。常态化开展巡河制度，开展《环境保护法》《重庆市环境保护条例》的普法宣传和执法检查，加强辖区禁捕执法力度。开展贯彻宣传落实《信访工作条例》专题宣传一次，加强信访法治化建设。建立健全应急执法机制，完成安全生产和消防安全专项整治，开展燃气安全领域、交通安全领域、食品安全领域排查整治监管，每月开展综合执法检查。建成镇综治中心，统合综合治理力量，完善视频监控系统，调整充实网格员队伍，加强巡逻队日夜出巡，构建健全的社会治安防控体系，常态化推进全面反诈，依法打击辖区内的违法犯罪行为，本年度辖区治安案件犯罪率大大下降。

八是持续深化政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，完善本级政府信息公开制度，政务信息、村务信息应公开尽公开，并及时向群众宣传解读。

九是加强政务诚信建设。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，没有以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情况发生。

十是加强行政复议和行政应诉工作。截至2022年12月31日，我镇无行政复议案件；无行政应诉案件。

十一是着力提高基层治理法治化水平。深化新时代“枫桥经验”江津实践，着力打造板桥、桥坪、振兴三个村（社区）的自治队伍，成立机构，制定措施，加强人员法治培训，提高治理能力。依法加强常态化疫情防控，各村（社区）排查信息系统逐步健全完善，形成了疫情防控常态化工作机制。持续推进矛盾纠纷大调解，建立了镇警调、访调室，落实“一庭两所”和“一镇街一法官”建设，邀请区法院驻镇法官参与镇重点矛盾纠纷化解。及时调整充实镇、村（社区）人民调解队伍，每月进行矛盾纠纷排查。加强重点人群教育管控，落实管控措施。

十二是服务乡村振兴建设。贯彻落实《乡村振兴促进法》，推进法治乡村建设，落实各村（社区）法律顾问聘请，把关依法制定村规民约，每个村（社区）培养了3名法律明白人，开展村（社区）两委班子和法律明白人法治培训，通过集中观看学习法治“云课堂”和会议研讨等方式，提升基层法治力量和法治能力水平。

十三是完善公共法律服务体系。已建成镇公共法律服务站1个，村（社区）公共法律服务室6个，实现了一村（社区）一法律顾问全覆盖，完成各村（社区）公共法律服务室建设，张贴法律顾问标识名牌，充分发挥法律顾问作用。镇公共法律服务站与6个村（社区）法律服务室均安装智能法律咨询系统，为辖区群众提供自助法律咨询服务。

三、存在的问题和下一步工作打算

1．普法教育宣传机制还不够完善，普法形式缺少创新。

2．我镇执法人员培训办证进度较慢，执法人员较少，工作强度大，规范性学习还需要加强，恳请相关部门组织开展相关专业行政执法培训。  

3．部分工作人员法治意识还有些淡薄，需要继续开展学习培训，提升法治能力水平。

4．我镇经济发展和基础设施建设项目过程中，一些历史遗留问题导致产生了一些矛盾纠纷，在部分突出矛盾纠纷的化解中，需上级部门给予支持。

5．在今后的工作中，我镇将深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕全区“十四五”规划和全区法治政府建设工作重点，进一步加强党委对法治建设工作的集中统一领导，结合我镇实际，加强学习培训，抓好贯彻落实，严格规范公正执法，弘扬社会主义法治理念，切实增强群众法律意识，形成良好的法治氛围，提高依法行政能力水平，推进我镇法治政府建设。

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