重庆市江津区朱杨镇人民政府2021年法治政府建设情况报告

2021年，朱杨镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议部署，严格落实区委十四届十二次全会、区委全面依法治区工作会议、区委全面依法治区委员会第三次会议要求，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步，率先实现与主城都市区同城化发展、打造成渝地区双城经济圈重要战略支点提供有力法治保障。按照《2021年全区法治政府建设工作要点》的部署和安排，我镇在建设法治政府方面取得了一定的成绩。现将我镇2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化理论武装，切实履行职责

（一）加强组织领导，统筹谋划工作。朱杨镇党委、政府坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想作为重要政治任务；始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想统领本镇法治建设工作，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，党委书记和镇长担任领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，确保镇党委对法治建设工作的全面领导，定期听取相关工作汇报，及时研究决定有关重大问题，统筹谋划全镇法治建设工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设；严格落实党委理论学习中心组学法制度，坚持学习习近平法治思想、《宪法》及《民法典》等各种法律法规知识；坚持开展机关党员的集中学习、批评与自我批评，深入开展党纪党规的宣传教育，进一步提高机关党员干部的法治意识和党性修养。

（三）严格依法依规决策。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确；落实公职律师制度，由镇组织委员担任公职律师，聘请了镇法律顾问，加强了对党委文件、重大决策的合法合规性审查，加强了行政规范性文件的合法性审查，依法依规制定；积极配合完成了2021年行政规范性文件审查清理工作。

（四）依法依规办事，强化督查整改。督促领导班子成员依法办事、依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，2021年没有违规违法插手案件办理和行政不作为、乱作为情形；同时自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，2021年行政诉讼4件，均委托镇法律顾问代理诉讼，分管领导出庭应诉。

（五）加强队伍法治学习。坚持机关党员、工作人员的法治教育学习培训，开展宪法宣誓活动，邀请讲师授课，深入学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》知识，提升领导干部的法治思维和法治能力，强化依法行政意识。

二、正确履行政府职能，推进政府职能转变

（一）持续优化营商环境。紧紧围绕上级安排部署，贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，为本地民营企业发展提供坚强制度保障；认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，组织到辖区内企业开展《优化营商环境条例》、《外商投资法》、《中小企业促进法》、《公司法》等法律法规的宣传教育活动。新冠疫情期间，积极为企业开展疫情防控、复工复产、纾困解难提供力所能及的帮助与支持。

（二）完善本级权责清单，全面提升政务服务水平。依法规范行政许可行为，优化流程，简化手续，为民生事项办理和民营企业发展创造积极条件。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消；对依法保留的证明事项，按照规定及时出具。

（三）加强政务诚信建设，兑现依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，没有以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情况发生。

三、完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法

（一）加强立法协助。积极配合做好地方性法规、政府规章草案征求意见工作。

（二）加强行政规范性文件备案审查和清理工作。一是重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序。二是没有因行政规范性文件未按照程序制定而被通报的情况和被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。三是规章和行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%，未确定有行政规范性文件内容和制定程序不合法的情况。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是认真落实政府法律顾问制度。2021年我镇及辖区6个村社区与重庆曾缔律师事务所签订了有偿法律顾问合同。二是加强对重大行政决策的合法性审查。重大行政决策均参考了法律顾问意见，并报送上级进行合法性审查。三是加强行政决策论证评估。完善重大决策程序规定，把风险评估结果作为行政决策重要依据。积极配合上级各项重大民生决策事项民意调查制度工作。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是推进落实行政执法体制改革。镇综合执法大队统筹开展镇行政执法工作。二是规范行政执法行为。按照上级要求统一规范了执法文书模板；行政执法人员持证上岗，严格“亮证执法”、严格执行2人以上执法规定；配备执法记录仪，执法过程全记录，留痕可回溯；规范行政执法着装管理；规范执法文书制作并归档保存；规范执法辅助人员管理，明确执法辅助人员岗位、身份性质、职责权限、权利义务。三是行政执法作出重大执法决定前均严格进行法制审核。四是疫情期间加强了食品药品安全、医疗卫生、消防安全等重点领域的执法力度。2021年我镇共计行政许可实施197件，行政处罚实施49件，行政检查实施321次；推进服务型执法，执法方式主要是非强制性执法，力争做到法理相融、宽严相济。

四、强化基层治理，依法化解矛盾纠纷

（一）落实完善大调解体系。认真开展“诉调”、“警调”、“访调”工作，加强联动调处，2021年录入警调案件5件，访调3件；开展了新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作。截至目前，全镇无因新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷导致的上访案件和群体性事件。

（二）推进公共法律服务工作。完成了镇公共法律服务站规范性建设，充分发挥镇公共法律服务站工作职能，为困难群众提供及时高效的法律援助。持续推进村（社区）公共法律服务室提档升级工作。

（三）加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，2021年全镇各部门通过广播、横幅、画报、集中宣传、入户宣传等方式，在保证安全的前提下，稳妥组织开展了习近平法治思想、“12.4”宪法宣传、国安日、民法典、长江保护法、反诈骗等法治宣传活动，宣传学习了各项法律法规。

（四）引导群众参与社会治理。引导基层群众形成社会调解自治组织，积极参与社会治理。桥坪村组建了“和事佬”调解社会组织；板桥社区设置了“挂牌调解”，化解了一批矛盾纠纷，取得了一定成效。其余村（社区）正在筹备开展此项工作。

五、存在的问题

在2021年的法治政府建设工作中，我镇虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是普法教育宣传机制还不够完善。二是我镇执法人员较少，工作强度大，执法规范性还需要进一步提升，规范性学习还需要加强。三是仍需加强机关工作人员的法治教育培训。

在今后的工作中，我镇将深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕全区“十四五”规划和全区法治政府建设工作，加强学习培训，抓好贯彻落实，严格规范公正执法，弘扬社会主义法治理念，切实增强群众法律意识，形成良好的法治氛围，推进我镇法治政府建设。

                            中共重庆市江津区朱杨镇委 

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