重庆市江津区中山镇人民政府2019年度法治政府建设情况报告

2019年以来，中山镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的直接指导下，扎实推进落实《重庆市江津区人民政府办公室关于印发2019年全区法治政府建设工作要点的通知》（江津府办发〔2019〕66号），严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，规范依法行政行为，深化法治政府建设实践，纵深推进全镇法治政府建设有实效。现将有关工作情况汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）抓组织领导，思想认识到位。始终把法治政府建设工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。一是成立由镇党委书记、镇长为组长，分管政法、党政、组织的班子成员为副组长，各相关部门为成员的法治工作领导小组，确保镇党委对法治建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调。先后召开党委会3次、专题会4次、机关工作会10余次定期研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务并安排部署相关工作。二是推行依法行政情况考核制度，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是坚持坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，对镇各村（社区）两委会干部、各单位和各部门干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，培养依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

（二）抓氛围营造，宣传动员到位。一是抓法律知识学习宣传，持续提升镇政府及机关干部法治水平。按照《重庆市江津区中山镇“七五”普法规划》和年度普法工作计划，采取多种形式宣传国家的政策和法律法规，突出《宪法》及相关法律法规宣传教育，组织全镇普法骨干参与区普法骨干培训一期，镇组织培训法治宣传骨干2次，组织开展全镇人大代表法治讲座一期，反响良好。。二是发挥媒介作用宣传。积极开展大众法制宣传教育，充分利用条幅、板报、宣传栏、法治院坝会、法治讲堂宣传与居民生活息息相关的法律法规知识。今年以来累计发送涉及安全稳定的手机短信3万余条，刷写标语43条，悬挂横幅50条，更换橱窗20次。三是利用节点宣传。联合综治办、派出所、信访办、农业服务中心、安办、妇联在场镇举办了以《宪法》为主题的法制宣传活动，利用“三八”国际妇女节开展《婚姻法》讲座等妇女儿童维权活动。

（三）抓重点工作，行动落实到位。一是完善民主决策机制。不断建立健全行政决策规则，不断完善科学民主决策机制，严格依法依规决策。我镇凡做出重大行政决策的行为，对涉及经济社会发展全局的重大事项，以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，严格执行重大行政决策程序。二是建立规范性文件制度。做到政府对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度有效落实，规范性文件内容符合制定机关权限，同时加强规范性文件监督管理，落实规范性文件制定主体责任，切实履行规范性文件制定程序。三是落实法律顾问制度。现我镇共聘用法律顾问1名，主要从事我镇的宏观决策、中山镇职权范围内的法律事务问题供法律帮助、对镇工作人员进行法律培训和受镇政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和行政案件。四是开展信访包案化解。及时成立了包案化解领导小组，统筹推进镇内信访化解，创新化解社会矛盾纠纷新机制经常性开展矛盾纠纷排查，每月不定期下村指导人民调解工作，今年共培训人民调解员一期101人次。全年定期不定期12余次深入到各村进行排查、调处矛盾纠纷，做到“应调尽调”，全年共调处重大疑难矛盾纠纷10余件，调处受理率100％,2019年，全镇申请调解181件，调解成功178件，调解成功率98.3％。五是积极开展主题活动。开展法治文化文化讲堂，中山法治文化讲堂列入政府工作报告，结合镇委开展“传承良好家庭家教家风”主题活动以及党员主题党日活动，已开展法治文化讲堂6场次，力争在“自治”、“法治”、“德治”三治融合上探索出一条基层普法依法治理经验。全年发放法律知识读本1000余册，法律宣传材料40000余份，提供法律咨询300余人次，进一步提高公众法治意识。

（四）抓依法行政，切实提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，带动群众尊重法律，维护法律，推进社会主义民主法治建设，切实推进社会主义和谐社会建设。一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区委区政府统一安排，我镇全面推进“放管服”改革，依据相关法律、法规和规章，按照权力类型，对现有权力进行了全面的清理和规范，形成行政审批、行政处罚、行政强制等权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各部门严格按照清单内容开展自身工作。二是严格规范行政执法行为。加强执法队伍建设，完善镇综合行政执法办公室和执法大队工作机制。结合各部门自身职能特点，制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在镇政府信息栏目公开政府信息，推进信息公开工作，自觉接受群众监督，以实际行动提升法治政府建设水平。除传统渠道外，定期通过政府官方网站公布有关政策解读，积极开展政策解读宣传活动。今年以来，全年主动向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等政府工作信息61条、发布采购招标等重大项目公示公告29条。四是认真做好党风廉政及安全稳定工作。全体机关干部认真学习《中国共产党章程》、《纪律处分条例》、《国家监察法》等党内法律及国家法律，坚持把纪律挺在前面，提高“四个意识”“两个维护”自觉性，认真贯彻执行“一岗双责”工作职责，认真做好维护地方安全“主力军”作用，为确保全镇经济发展和社会稳定发挥了应有作用，未发生严重违纪违法事件。五是加强安置帮教社区矫正工作。累计接收社区矫正人员 40 人，累计解除39人，现在册1 人，均为缓刑人员。对在册人员已进行手机定位，无脱漏管现象发生。安置帮教建档总人数人数71人，其中2019年全年接收17人，做到建档建册，做到一人一档。在接收入矫过程中，严格入矫宣告，告知矫正人员应遵守的相关规定以及违反后的处罚结果、享有的相关权利等。并在规定时间内为社区矫正人员办理入矫手续并回执上级司法行政机关。在社区矫正过程中，严格执行日记载、周报到、月学习、月劳动，并采取不定期抽查，避免出现私自越界和人机分离情况，及时掌握矫正人员动向。严格周报到制度，严管人员必须每周当面报到。严格请销假制度，严禁不假外出。严格按照《重庆市社区矫正人员分类管理分阶段教育办法》进行分类分阶段教育管理，按照不同管理级别进行学习、劳动。对困难社区矫正人员帮扶到位。根据困难社区矫正人员的实际情况，同民政、社保、教育等部门做好困难帮扶和就业指导，帮助矫正人员早日回归社会。

二、存在问题及下步打算

2020年，是“十三五”规划的收官之年，建设法治政府，是一项长期的系统工程，距离法治政府建设确定的目标还有差距。中山镇将坚持改革创新，强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作。

一是明确一个目标。中山镇将认真落实法治政府建设工作的各项部署要求，始终围绕力争实现走在全区同类镇前列为总体目标，继续提升群众法制满意度为主要任务，进一步强化责任、加大投入、细化任务，确保法治建设落地生根。

二是突出两大建设任务。一个是突出“三基”建设。巩固提升派出所、司法所、信访接待室实战能力，加快推进“互联网+政务服务”，提高公共法律服务水平。巩固完善一体化大综治工作体系，巩固深化网格化服务管理，加强专职巡逻队建设，巩固提升基础工作水平，确保“三基”建设工作取得新突破。另一个是突出“五张网”建设。深入推进以建设点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的社会治安防控体系建设，全面提升社会治安防控工作法治化、社会化、信息化水平，切实增强人民群众的安全感和满意度，实现建成维护公共安全的“铜墙铁壁”。

三是确保三个到位。一是确保人员到位。认真贯彻《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，切实抓好网格管理员、巡逻队、专职消防队、防邪信息员、食品安全联络员、流动人口协管员、人民调解员等七支队伍建设，进一步提升干部法治素养。二是确保措施到位。坚持底线思维、问题导向，坚持抓早抓小抓预防，做实做细做到位，积极预防化解社会矛盾、加大社会治安防控，切实维护公共安全。三是确保投入到位。重点加强对安全设施防护、信访稳定、网格员管理、专职治安巡逻队、小马工作室、重点人员稳控、贫困帮扶一对一等工作的资金投入，确保政法综治和平安建设工作经费保障有力。