重庆市江津区支坪镇人民政府 关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、重庆市和我区实施方案，严格按照《江津区法治政府建设工作要点》等文件精神，切实抓好全面推进依法行政工作落实，努力提升依法行政水平，较好地完成了法治政府建设的工作任务，现将工作情况报告如下：

一、主要措施及做法

（一）坚持党的领导，健全组织机构，统筹推进法治政府建设。为全面推进法治政府建设工作，确保工作不断档、责任不缺位，一是我镇严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成镇党委领导、镇政府主管、各部门（村居）共同协作的工作格局，为我镇推进法治政府建设提供坚强组织保障，同时明确主要职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，统筹推进法治政府建设工作。二是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促领导班子成员和二级班子、村居负责人依法办事，不断提升领导干部依法行政能力。三是发挥领导干部厉行法治的示范带头作用，把法治素养及依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，促使提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）落实“八五”普法，强化法律服务，营造学法守法用法氛围。我镇以深化民主法治村（社区）“三治结合”建设行动为重点，加大全民普法和依法治理工作力度。一是抓好重点人员普法宣传。落实机关工作人员学法用法制度，有计划、有重点的部署学习任务，通过机关干部大会、主题党日等形式，组织学习《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员政务处分法》等法律法规；重点抓好“青少年”，加强学校法治文化建设，开展防范校园欺凌、毒品、网络沉迷、性侵害、防溺水等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理。二是抓好重点领域普法宣传。特别针对防诈骗等有关工作，利用广播、微信等平台，广泛开展金融理财常识、防诈骗知识普法宣传，增强群众防骗识骗的意识和能力。三是抓好重要节点普法宣传。结合“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，把握关键节点，充分发挥专业优势，利用宪法宣传日、国际禁毒日、法治宣传月、安全生产月、消费者权益保障日、春节等重要节点宣传相关法律法规，以群众需求为导向，积极回应群众关切，开展菜单式普法和以案释法，推动执法与普法有机融合。四是全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作。积极为8个村居指导选聘法律顾问，并报上级备案，协助起草、审核、修订村（社区）章程、村规民约，引导人民群众依法、理性反映诉求，按法律途径维护合法权益。

（三）加强基层治理，化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。一是积极践行“枫桥经验”，切实做到“小事不出村（居），大事不出镇（街），矛盾不上交”，大力开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，坚持以防为主，调防结合，进一步完善社会矛盾纠纷排查机制，做到纠纷信息和隐患及时排查、及时分析研判、及时化解，充分发挥“第一道防线”作用。2023年以来，各级调委会调解矛盾纠纷录入系统254件，协议调解涉及金额159.19余万元。二是大力提升“网格化”服务管理水平，完善镇、村、组三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”，以网格+院落的网格模式加强对邪教人员、暂住流动人口、社会闲散人员、严重精神患者、吸毒人员、社区矫正对象、信访重点人员、“两失”人员等重点人员的监管，深入开展防诈骗、扫黑除恶常态化等活动，依法打击邪教组织和非法宗教等违法非法活动，营造和谐稳定的社会环境。三是规范信访维稳工作秩序，明确职责、任务及分工，开展领导干部接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化，据统计今年以来接访群众391余人，办理信访件321件，已办结321件，办结率100%，其中网上代办信访事项共27件，现已办结27件，办结率100%。

（四）加强学习教育，增强法治意识，全面提高依法行政水平。一是充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，充分利用镇党委理论学习中心组学习，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容，迅速在全镇范围内掀起学习宣传党的二十大精神热潮，并将法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，2023年以来共开展党委理论中心组学习18次，领导班子会议学法20次。二是高度重视培养干部职工法律意识、提高法律知识水平，采取以会代训，以案释法等形式，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，完成新提任领导干部法治理论考试并参与庭审旁听。三是督促执法人员加强学习，组织执法干部和辅助人员参加线上线下各类执法培训，强化履职必备的法治基本理论、专业知识技能、行政执法实务等内容，不断提高执法能力，规范执法行为。

（五）规范执法行为，科学开展决策，法治制度建设趋于完善。一是坚持科学、民主、依法决策，积极落实党委政府法律顾问制度，聘用津舟律师事务所刁翠婷律师为法律顾问，保证法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是全面规范行政执法行为，深化落实行政执法“三项制度”，积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，规范行政检查、行政处罚等行为，保证执法信息公开透明、执法全过程管理、执法决定合法有效。三是积极推进行政执法规范化管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法作风建设，做到着装整齐、用语规范、举止文明，杜绝选择性执法、不文明执法等行为，推行执法全过程记录和行政执法公示制度，做到见违必究、处罚有据、依法执法，不断提升行政执法公信力。2023年来共开展各类执法检查1500余起。其中应急办检查企业安全生产296家次，查出隐患314个，复查整改282个，其中重大事故安全隐患4个，均已完成整改，处罚10件，罚款2.14万元；对辖区14家烟花爆竹经营店开展全覆盖检查4次，巡逻发现并成功处置非法储存成品油40吨；2023年以来，完成道路交通违法行为处罚769件，共计罚款3.39万元，驾驶人员扣63分；农业服务中心开展护鱼巡护2632余次（不含河长及其他部门巡护），劝导违钓事件300余次1100余人，收缴违捕违钓工具125件，办理长江禁渔执法案件9件；综合行政执法大队办结行政执法案卷189件，其中一般程序7件，简易程序182件，处罚个人188件，处罚公司1件，罚款38400元。检查运输建筑垃圾、建筑材料等其他车辆60余台，严查整治扑灭各类露天焚烧行为460余起，纠正占道经营行为300余起，规范机动车乱停乱放380辆，制止乱张贴小广告38次。截至目前，我镇行政执法人员无一人违法违纪违规，无一例违法执法案件发生，无一例因执法不当引发的投诉和信访案件，无行政应诉、行政复议案件。

（六）改进工作作风，转变政府职能，全面深化政府公开工作。我镇不断创新工作机制，改进干部作风，强化服务意识，致力打造政务便民服务“绿色通道”，有力推动各项事业快速发展。一是规范服务平台，提升服务质量，对镇服务大厅进行提档升级，筹集资金在公租房门市打造公共服务大厅，目前已完成装修及智能化系统的设计安装，投入运营后将实行一站式服务，使办事制度更加完善、服务方式更加便民、办公场地和设施更加标准化，有效提升服务水平和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。二是规范管理制度，严肃上下班纪律，坚守工作岗位，杜绝无故脱岗、无故迟到早退等违规现象，努力打造责任型、务实型、廉洁型、高效型服务平台。三是规范办事指南，提高服务效率，完善权力和责任清单，更新办事指南，将服务事项所需资料、办理程序等内容一次性告知办事群众，在承诺的时限内按时办结。四是积极对规范性文件开展自查清理，认真按照规范性文件制作管理程序，严把撰稿、征求意见、审查、制作发放等关口，着力提高规范性文件质量。2023年以来，共制发规范性文件1件，经自查并按规定废止规范性文件1件。五是把公开透明作为政府工作的基本制度，遵循公正、公平、合法、便民原则，着重围绕社会救助、卫生健康、安全生产、三农服务等领域，及时、准确公开信息动态，让群众全程监督政府行为，让权力在阳光下运行，加快政府职能转变。

二、存在的问题

经过努力，我镇在推进依法行政、加快法治政府建设工作上提升明显，但对照高标准严要求仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

一是部分工作人员法治意识亟需强化，对法治政府建设工作的认识不够，法律知识欠缺，观念不够强，全面推进法治政府建设不够平衡。

二是政务公开工作还有待完善，存在着政务公开不及时、内容不全面，公开程序不规范、公开透明度还不够等问题。

三是法治宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民和务工人员的普法更是现阶段工作难点。

四是行政执法力量薄弱，执法队伍稳定性差，执法队伍整体素质有待提升。

五是基层网格管理的保障机制不够完善，存在网格划分和人员设置不够合理、网格员素质有差异、承担任务重、待遇偏低、队伍不够稳定等问题。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习借鉴先进经验和做法，继续认真抓紧抓好法治建设，不断规范工作程序和执法行为，坚定信心、迎难而上，不断开创法治建设新局面。

一是深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。提高政治站位，深入学习党的二十大精神，继续把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，深刻领会其中蕴含的法治精神、法治部署、法治要求，始终把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。

二是切实加强行政执法规范化。继续加强执法人员通用法律和相关执法业务知识的培训学习，严格规范执法流程，确保执法公平、公正、公开。落实行政执法人员执证上岗，确保执法规范公正。加强执法监督，不断规范行政执法行为。

三是进一步加大普法工作力度。扎实抓好“八五”普法，加大普法宣传力度，通过广播电视、微信、现场法律咨询服务等多种平台，采用群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展法治宣传教育，不断提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

四是加大法制监督，规范权力运行。进一步健全完善重大事项集体决策，充分利用法制监察、政务公开、公示、集体讨论等有效方法，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。

五是积极推动基层治理工作。坚持党建引领，大力提升网格化服务管理水平，持续开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，做到风险矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小，推动形成共建共治共享的基层治理新格局，确保辖区平安稳定。