支坪府发〔2022〕36号 重庆市江津区支坪镇人民政府关于2022年到户产业奖补项目实施方案的通知

各村（社区）：

按照《重庆市江津区乡村振兴局重庆市江津区财政局关于下达2022年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（津乡振发〔2021〕29号）文件精神，为积极推动到户产业发展，摸索实施“改补为奖”的资金使用模式，激励每个有劳动能力和发展意愿的脱贫户直接参与到产业发展中来，确保到户产业奖补专项资金发挥最大效益，结合我镇产业发展实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

紧紧围绕脱贫户稳定增收的核心，以农业产业为主线，建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，改进财政资金支持方式，采取以奖代补方式，引导脱贫户积极投身生产发展中来，促进短期产业长期滚动发展，长效产业强化管理持续发展，最终帮助脱贫户获得长期、持续的收入来源，确保到2022年全镇脱贫户实现收入稳定。

二、加强领导，压实责任

为加强对我镇到户产业到户奖补项目工作的组织领导，决定成立到户产业奖补项目工作领导小组。领导小组名单如下：

组 长：丁湘城 党委副书记、镇长

副组长：程卫峰 分管副镇长

成 员：岳孟龙 镇财政办主任

刘莹 镇农业服务中心主任

凌征霞 镇扶贫办主任

郑泽洪 镇扶贫办工作人员

各驻村组长

各村（社区）书记

领导小组下设产业发展验收组。验收组成员名单如下：

组 长：程卫峰 副镇长

副组长：岳孟龙 镇财政办主任

刘莹 镇农业服务中心主任

凌征霞 镇扶贫办主任

三、扶持对象

到户产业奖补项目扶持对象需要同时具备以下条件：一是全国防返贫监测信息系统内的脱贫户；二是拥有产业发展意愿且具备产业发展能力的脱贫户；三是经村民民主评议无异议的脱贫户；四是发展产业增收效益较好的脱贫户。

四、奖补资金

（一）资金预算。到户产业奖补资金由区财政统筹安排解决，区乡村振兴局分配2022年到户产业奖补资金，由镇统筹实施，具体由村集体经济组织牵头实施。

（二）奖补标准。根据《支坪镇到户产业奖补标准参考表》（附件1），根据每户自愿申请发展产业规模，计算脱贫户拟得产业奖补资金。每户每年所得到户产业奖补资金不得超过3000元。

脱贫户流转土地用于自己发展产业的，纳入奖补范围；脱贫户将土地流转给他人的，不纳入奖补范围。

（三）使用范围。脱贫户将到户产业奖补资金应用于产业再发展。

五、实施程序及要求

各村（社区）书记是到户产业奖补项目的责任领导，各村集体经济组织为业主实施单位，负责到户产业奖补项目的顺利实施，并确保脱贫户产业发展内容的真实性、统计规模的准确性，以及奖补资金使用的合理性。

（一）实施程序

脱贫户申请→行政村初核→村民代表会议表决→村级公示→镇级审核→项目实施→项目验收（村100%自查验收、镇街100%全面复核验收、区级抽查）→发放奖补资金。

1. 脱贫户申请。由脱贫户自行申请2022年所需发展产业，村集体经济组织指导填写《江津区脱贫户到户产业奖补项目申请书》（附件2），经脱贫户确认签字后，报村（社区）汇总。

2. 村级初核。

（1）村级初核。村“两委”对申报脱贫户进行逐一核实，包括申报项目的真实性、可行性，形成初核名单。

（2）村级民主评议。召开村民代表会议，组织申报脱贫户所在社村民代表、村（社区）两委委员、党员代表、驻村干部等进行民主评议，对初核名单进行表决。参与评议人员至少30人以上。申报到户产业奖补项目的脱贫户不参与民主评议。

（3）村级公示。民主评议结果应告知脱贫户本人，并在村政务公开栏醒目位置对民主评议通过的申报名单进行为期3天的公示。公示内容包括申报产业类别、规模、奖补标准等信息。公示期间，设立举报箱以及监督电话（镇纪委和区扶贫办电话），接受群众监督。村级公示无异议后，报镇审核。

3.镇街复核。镇街组织复核，并对奖补标准、奖补对象等内容进行研究审核。审核结果在镇域范围内进行为期3天的公示。

4. 项目实施监管。村集体经济组织和产业指导员要加强对脱贫户产业发展技术的指导、产业发展情况的监督，确保脱贫户按申报内容完成项目实施。

5. 项目验收。脱贫户产业项目实施完成后，各村（社区）对项目完成情况开展100%初验。镇街组织相关人员对每村项目完成情况开展100%复核验收。

验收情况要做好记录，参与验收人员要签字。验收不合格的，要责成限期整改；整改不合格的，不予纳入奖补范围。按照“谁签字，谁负责”的原则，验收人员对项目的真实性、准确性负责。

验收内容包括核准种植面积、密度、技术、规模要求及管护情况，脱贫户种植后没有进行管护的不得安排到户产业奖补资金。贫困户养牛、养羊、养猪、养鸡（鸭）等在购进种苗3个月后进行验收，验收要查清养殖品种、数量是否符合养殖要求。

验收合格后，验收结果分别在镇、村两级公告栏公示3天。公示结果无异议后，奖补资金于9月20日前拨款到户。拨款申请资料应包括村拨款申请（原件）、脱贫户申请、最终奖补名单、村和镇验收表。每户脱贫户发展产业照片应作为照片档案存档。

（二）实施要求

1. 压实责任。各村集体经济组织为业主实施单位，负责提供全程技术指导、对农户产品进行保底订单收购。

2. 注重实效。各村集体经济组织要用心在脱贫户自身产业长远发展上“想点子”“找路子”“谋法子”，着力引导到户产业奖补资金“精准滴灌”到产业发展的全过程，真正提升产业发展和到户资金奖补的实效。

3. 强化监管。镇纪委应加强监督，对因规模验收不实、资金奖补不公和虚造冒领、挤占贪污等行为，应严肃查处。

六、其他要求

本实施方案从发文之日起执行，执行时间暂定2022年9月20日前。

镇纪委监督举报电话：47621925，区扶贫办监督举报电话：47535677。

附件：1. 支坪镇到户产业奖补标准参考表

2. 脱贫户到户产业奖补项目申请书

3. 脱贫户到户产业奖补项目申报花名册

4. 产业扶贫到户奖补项目验收表

5. 脱贫户到户产业奖补资金花名册

重庆市江津区支坪镇人民政府

2022年3月30日

附件1

支坪镇到户产业奖补标准参考表

注：1.本表补助标准均为新种养殖项目，往年种养殖的不纳入奖补范围。

2.享受过专项扶贫资金补助的项目，不再重复享受奖补政策。

附件2

支坪镇脱贫户到户产业奖补项目申请书

村（社区）委会：

本人，身份证号，是支坪镇村（社区）脱贫户，2022年拟发展农业产业（头、只、亩）。现根据到户产业奖补政策，申请到户产业奖补项目。

申请人（签字）：

年月日

本人承诺：对发展的种植作物按时管护（对养殖的畜禽按时出售）。

村集体经济组织负责人签字（盖章）：

附件3

______村（社区）脱贫户到户产业奖补项目申报花名册

填报单位：  主要领导：    填报人：         填报日期：

注：此表仅为填报模板，请各村（社区）按照模板样式填报Excel表格。

附件4

江津区到户产业奖补项目验收表

村（社区）： 时间： 年 月 日

附件5

______村（社区）脱贫户到户产业奖补资金花名册

填报单位：  主要领导：    填报人：        填报日期：

注：此表仅为填报模板，请各村（社区）按照模板样式填报Excel表格。