重庆市江津区永兴镇人民政府2020年度法治政府建设情况报告

2020年，永兴镇在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结合《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《2020年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，坚持把深入推进依法行政、加快法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，严格规范行政行为，切实增强政府公信力和执行力，有效促进我镇经济社会健康稳定发展。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）统筹推进依法防疫和经济社会发展

我镇坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法实施各项防控和应急措施，建立健全疫情防控工作方案和应急预案，制定并出台《新型冠状病毒感染肺炎疫情排查防控工作方案》、《永兴镇应对新型冠状病毒肺炎疫情加强陆生野生动物管控应急处置工作方案》、《永兴镇冬春季重大活动疫情防控指南》等文件，严格依法依规开展疫情防控。

我镇坚持精准施策、科学防控，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决胜脱贫攻坚目标任务、完成全年经济社会发展目标任务，多措并举保障企业有序复工复产，推动全镇经济社会发展持续向稳向好。

（二）进一步加强地区社会治安综合治理

我镇坚持完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，提高社会治安法治化、立体化、专业化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。

我镇进一步加强平安乡村建设，深入推进专项斗争。严厉打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。同时以扫黑除恶专项斗争为牵引，依法严厉打击各类违法犯罪。始终依法严厉打击农村地区“盗抢骗”“黄赌毒”、违法占用耕地林地、强揽工程等违法犯罪行为。围绕群众反映强烈的治安问题，开展挂牌整治，挤压违法犯罪空间，不断增强人民群众安全感。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

我镇坚持健全依法化解纠纷机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。

我镇坚持创新人民调解工作，学习、践行新时代“枫桥经验”，落实主要领导定期接访制度，积极发挥调委会、村级调解员的作用，建立访调、警调工作机制，依法预防和化解矛盾纠纷，引导群众通过法律渠道解决纠纷。加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。2020年化解矛盾纠纷200余件，群众满意度达到95%。

我镇坚持进一步整合站、办、所等各方力量，健全调解组织网络体系，有效促进全镇信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化，全镇群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题找法、化解矛盾靠法的法治思维。

我镇坚持做好常规排查工作，在“两会”、重要节假日等重点时期开展社会矛盾纠纷集中排查活动，组建工作专班，实行镇村两级及各职能部门实时联动，及时报送日常工作动态信息，确保遇到突发事件时，能做到迅速反应有效处置。

（四）完善普法机制，加大法治宣传力度

我镇努力夯实“七五”普法工作成果，健全社会普法教育机制，将普法教育纳入我镇常态化工作。深入开展法律知识进村入户活动，组织宣讲《民法典》、《中华人民共和国个人所得税法》等最新出台修订的法律。多次组织开展讲座，为村民上法律知识课，普及法律知识，提高村民尊法守法用法意识。

由镇司法所牵头，完善普法专业化的以案释法工作机制，扎实推进法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的活动，加强法治文化建设。利用群众赶集日、入户等形式先后开展了党风廉政建设、平安创建、禁黄赌毒、森林防火、保护野生动物、反家庭暴力等工作的宣传，在中小学开展了反校园欺凌、禁黄赌毒等方面的专题宣传。

扎实推进全镇以案释法工作平台建设，及时发布能够满足群众实际需求的法律释义、当前社会热点释法、以案释法案例等，全面提升法治宣传覆盖面和实效性。

（五）全面推进公共法律服务体系建设，不断增强服务实效

我镇大力推进公共法律服务体系建设，以镇公共法律服务工作站建设为中心，全面推进各村（社区）公共法律服务工作室的建设，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，全面落实镇公共法律服务工作站和9个村（社区）公共法律服务工作室的法律顾问制度。

我镇通过积极开展法律援助民生工程，不断扩大法律援助的知晓率，将贫困户、低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象，做到应援尽援，确保让困难群众都享受到党和国家的政策温暖，用法律武器保护自身合法权益。

二、党政主要负责人贯彻落实法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把党的领导、人民当家作主、法治政府建设有机统一，定期听取法治政府工作汇报，及时研究解决防疫、维稳、信访、扶贫等重难点问题，同时将法治政府建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划。在全镇范围内形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村（社区）配合抓的工作局面。将法制建设工作任务，依程序、层级分解到各站办所以及各村（社区），层层压紧压实责任。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

落实重大行政决策管理制度。严格遵守《中共重庆市江津区永兴镇委员会议事规则》、《永兴镇人民政府行政办公会议事规则》，严格执行集体讨论决定程序，坚持集体领导、民主集中、实行科学、民主、依法决策。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取群众意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。镇内重要决定及重大开支，均由镇党政领导班子会议讨论决定，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

大力开展合法性审查。镇政府与重庆君策律师事务所签订法律事务委托协议，积极发挥专职法律顾问在参与镇政府重大行政决策制定中的作用。法律顾问提出法律意见、审查审核法律文书、参与辖区重大矛盾调解、提供法律咨询。

（三）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

全面营造法治学习日常化、日常工作法治化的学法用法浓厚氛围，充分利用网络平台学习、会前学法等机会，按照年度学法计划把法治教育列入镇机关支部党课必学课程，并把尊法、学法、守法、用法情况作为领导干部年度考核重要内容，并引导领导干部自觉学法，主动参加学法考试。

三、存在主要问题

我镇法治政府建设工作虽然取得明显成效，但随着社会和经济发展，影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然比较多，信访维稳形势仍比较严峻，群众法治观念有待提高，依法表达诉求的意识有待增强。此外，一些干部学法的深度和广度还不够，行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高，行政监督机制还不够完善。针对这些问题，我镇将在今后的工作中认真加以克服和解决，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力。

四、下一步工作思路

（一）认真落实区委、区政府各项工作要求。我镇法治政府建设工作将紧紧团结在区委、区政府的领导下，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想，认真落实好各项目标任务，提高站位、强化认识、补齐短板，扎实推动依法行政，提高依法治镇水平，要打造亮点，塑造“法治永兴”和“阳光永兴”形象。

（二）加强综治信访维稳工作，维护社会和谐稳定。一是健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，综合运用调解、行政处理、诉讼等多种方式和手段，构建以人民调解为基础、诉讼调解为主导、行政调解为补充、司法审判作保障的体系。二是切实解决人民群众合法利益诉求，确保90%以上的矛盾纠纷化解在基层，最大限度地减少不稳定因素。三是依法规范信访行为，处理好群众上访特别是集体上访和涉法案件，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。

（三）进一步强化公职人员特别是领导干部学法用法。将宪法、法律、党内法规纳入全镇干部培训和党课的学习内容。制定年度学法计划，引导领导干部自觉学法。

（四）坚持依法行政，推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，依法、全面、真实地及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。

                                                      重庆市江津区永兴镇人民政府

                                                            2021年1月26日