重庆市江津区油溪镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，油溪镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神和市委、区委系列全会精神，全面贯彻落实习近平对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆讲话重要指示精神，紧紧围绕全面依法治区的工作部署，扎实推进法治政府建设，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设主体责任

镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责。2025年召开党委会、专题办公会研究部署法治建设工作23次，及时解决综合行政执法改革、矛盾纠纷化解等重点难点问题。持续完善“主要领导牵头抓总、分管领导协调推进、职能部门具体落实、镇村联动参与”的工作机制，将法治建设成效纳入年度考核，确保责任层层传导、任务落地见效。

二、深化理论武装，筑牢依法行政思想根基

坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课。通过党委理论学习中心组、专题党课、线上学习平台等多种形式，组织全镇干部职工系统学习《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《行政复议法》等法律法规及政策文件。全年组织开展党委理论学习中心组学法8次，举办“法治政府建设讲堂”及各类业务法律培训12场，覆盖600余人次，有效提升了党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三、聚焦重点领域，全面推进依法行政工作

（一）持续优化法治化营商环境。继续深化“放管服”改革，镇村两级便民服务中心标准化运行全面升级，推行“一窗受理、集成服务”，严格落实市场准入负面清单制度，同时为企业提供政策咨询43次，依法平等保护各类市场主体合法权益，为油溪经济发展保驾护航。

（二）健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《油溪镇党委议事规则》《油溪镇政府工作规则》。强化决策调研论证，对涉及群众切身利益的重大事项，充分听取民意、开展风险评估，提升决策科学性与合法性。法律顾问全年审查政府合同72件，提供法律咨询意见59次，从源头上防范风险。

（三）加强规范性文件管理和备案工作。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度；确保文件内容符合制定机关权限，不违规增设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法加重公民、法人及其他组织义务；强化监督管理，压实制定主体责任，规范文件制定全流程，2025年完成党内规范性文件备案3件，报备率、及时率、规范率均达100%。

（四）深化综合行政执法改革。一是全面做实“一支队伍管执法”，优化整合原城管、安监、环保、农业等领域执法力量，我镇现有执法人员22名，均持有行政执法证，根据工作实际需求，配备无人机1架、执法记录仪8部、便携式打印机2台以及相关基础办公设备，为执法工作提供保障。二是严格执行“谁执法谁公示”原则，及时通过政府网站、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。进行事前公示、事中公示、事后公示。三是利用“执法+监督”平台行使行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施，积极推进“首违不罚”、人性化执法、“柔性”执法，在行政执法过程中积极推行说服教育，在执法中普法，提高群众遵纪守法意识，实现法律效果与社会效果相统一。四是积极探索综合行政执法与数字执法联动，通过江边摄像头AI抓拍和基层治理平台推送，执法人员可以实时接收信息并立即核实处理，全年累计处理46件违规垂钓。

（五）强化重点领域执法监管。持续动态完善并严格执行《油溪镇综合行政执法事项清单》，开展行政检查466次，其中涉及畜牧服务岗32次、规划建设岗127次、产业服务岗20次、民政事务岗58次、文化体育岗12次、应急管理岗61次、水利服务岗128次、城市管理岗28次；帮助企业排查整改隐患问题212件；行政强制案件0宗；行政处罚案件21宗，责令改正33宗，作出行政处罚3宗。同时今年累计上路执法检查92次，应急办、派出所、交通执法等开展联合执法25次，紧扣春节、清明节等重要节假日，对全镇烟花爆竹店进行全面排查2次，严格按照烟花爆竹店“三严禁、两关闭”及相关要求开展执法检查，整改隐患13个。

（六）依法化解社会矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系。深化警调、访调、诉调对接，发挥村级民调室、专职调解员作用，矛盾纠纷较为突出的盘古、华龙、联合、蜂岗、六合设立民调室，聘请专（兼）职民事调解员，对邻里纠纷、民事纠纷及时介入调解，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。二是建立专项工作组，针对渝西水资源、矿山开采等重大项目中存在的矛盾纠纷建立专班进行化解，累计开展法治和政策宣讲164场、走访入户协商14轮、化解纠纷241件次。三是持续开展领导干部大接访大下访以及矛盾纠纷大排查等活动，畅通群众诉求表达渠道，全年排查调解矛盾纠纷952起，调解成功率达100%。信访事项按期办结率100%。

（七）创新基层依法治理模式。一是以全国民主法治示范村——大坡村为引领，推广“三治融合”经验与三圣社区“德善法治”积分制等院落自治模式，激发群众自觉守法和参与治理内生动力。二是在全镇范围深化“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程，新培育“法律明白人”50名。三是持续实施“平安乡村·守护家园”视频监控系统维护与拓展应用，技防能力不断提升，推动实施非警务警情联动处置，建立106人的专业处置队伍，全年累计处理非警务警情269件，有效的加强了警民联动，优化警力利用，提升了居民安全感。

（八）营造浓厚法治宣传氛围。一是学法用法阵地广。严格落实“八五”普法规划，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，在镇公路沿线、主干道、建立了宣传栏和法制宣传栏，按季度更新内容，在村图书室配备了法律图书80本以上，健全了借阅制度，方便村民学习。二是法制宣传队伍全。建立了普法宣传组，宣传组成员配备齐全，包括镇干部、司法所干部、学校校长、医院院长等，每个村培育了2户学法用法示范家庭，每个村培训了至少5名法律明白人，建立了“一帮四”对接帮扶学法制度。三是建立健全学法用法制度，将学法用法列入镇党委理论学习中心组的学习内容，每季度组织学法1次，制定年度干部职工学法计划，年度普法计划。全镇干部职工普法宣传4场，发放普法宣传资料300余册；组织相关部门赴村社区开展法律宣传12场，发放普法宣传材料3000余册，受教育群众8000多人，解答法律咨询120人次。

四、存在的问题与不足

（一）法治素养有待持续提升。部分基层干部，特别是新进人员，运用法治思维处理复杂问题的能力仍需加强，专业法律知识培训的针对性和实效性有待提高。

（二）历史遗留问题化解难度大。在城镇开发、项目建设进程中，部分历史遗留矛盾与新生纠纷交织，化解时面临法律政策与现实情况的复杂冲突，单靠镇级力量难以彻底解决，仍需上级部门给予指导与支持。

（三）综合执法能力面临新挑战。随着执法事项下放和范围拓展，面临专业领域执法知识更新快、新型复杂案件查处经验不足、执法队伍专业化水平与繁重任务不完全匹配等挑战。

五、2026年工作思路与打算

（一）在深化学习贯彻上再发力。将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神、党的最新全会精神紧密结合，作为长期政治任务抓紧抓实，确保法治建设正确方向。

（二）在提升执法效能上求突破。纵深推进综合行政执法改革，加强执法人员专业化、规范化培训，探索智慧执法应用。健全跨部门、跨区域执法协作机制，提升复杂案件查处能力。

（三）在优化治理服务上出实招。深化“枫桥经验”油溪实践，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推广数字化治理应用，提升基层治理精准化、智能化水平。持续优化公共法律服务供给。

（四）在夯实基层基础上见实效。巩固民主法治示范村（社区）创建成果，全域推进“三治融合”。加大以案释法力度，培育乡村法治文化，营造全社会尊法学法守法用法的良好环境。

下一步，油溪镇将继续在区委、区政府的领导下，锚定法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提能力，以更高标准、更实举措推动法治政府建设向纵深发展，为谱写油溪高质量发展新篇章筑牢法治基石。

                 中共重庆市江津区油溪镇委员会        重庆市江津区油溪镇人民政府

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